提升政府工作法治化水平 建设服务型政府

建设服务型政府不仅是一个口号的提出,更重要的是它要求政府从施政理念、管理体制、运行机制、管理方式等各个方面,实现从传统向现代的转型和变革,特别是如何提高政府工作法治化水平,来保证服务型政府的建设,让人民满意,是我们要加强的。     

政府绩效：理论期待、内在困境与制度化构建

政府绩效评估,是在西方国家市场化、法治化发达的行政生态环境下形成和发展起来的一种有效管理理念和方法。但国外理论模式如果缺乏对中国具体国情的关照,缺乏对自身运行的内在逻辑分析,就很难对现实具体环境产生有效的指导力。所以,要顺利实现政府绩效评估的目标,首要的前提就是要从根本上解决其自身存在的内在困境。从根本性和长远性角度出发,要对政府绩效评估中的理念困境、动力困境、路径困境和技术困境进行深入分析,使我国推行政府绩效评估的努力成为一种可能的制度变迁,进而深化我国政府管理改革。     

行政决策法治化是推进服务型政府建设的关键——以二者根本动力和价值追求上的一致性为视角

现代服务型政府是一个代表公众利益、提供公共服务、接受公众监督、承担公共责任的政府.行政决策法治化是行政决策体现多数人意志、实现和保障多数人利益并使之规范化的过程.行政决策法治化与服务型政府建设在根本动力和价值追求上具有一致性,即二者根本动力在于公众有效的参与、二者价值追求在于公众权利的实现,行政决策法治化是进一步推进服务型政府建设的关键.     

从政府自利性属性看政务公开

从经济学角度分析,政府具有自利性的属性,该属性决定了政府行为有寻机追求自身利益最大化的倾向和趋势。政府自利 性的属性必然和政府为公益服雾的目的性产生矛盾,为了解决这一矛盾,使政府的行为始终围绕公共利益进行,一种有效的对策是 公开政府行为:公开政府行为必须走法治化之路。     

从法制化到法治化：我国政府机构编制改革的理性选择

当前,我国政府机构编制存在很多问题,而解决这些问题的关键是实现政府机构编制从法制化向法治化的转变。本文阐述了政府机构编制法制化和政府机构编制法治化的内涵,并从理论和实践两个方面对我国政府机构编制从法制化到法治化转变的必要性和可行性进行了全面分析。     

提高地方政府决策者民主化科学化法治化水平的思考

地方政府决策者要实现决策的成功,必须充分发挥群体的聪明才智,实现地方政府决策的民主化;必须遵循科学决策的原则和程序,实现地方政府决策的科学化;必须把决策置于法律的监督制约之下,实现地方政府决策的法治化。     

外部性与政府干预行为

市场机制无法解决而又普遍存在的外部性问题，通过政府干预可以获得消除和矫正。但是政府干预行为本身也会产生外部性问题。对政府干预行为所派生的外部性问题可以通过严格界定政府干预的界限、引入市场机制、加强政府法治化建设、提高公共政策质量来防范和矫正。     

政府规制与规制政府

政府规制与规制政府的目的,既不是用理想的政府去代替不完善的市场,也不是用理想的市场去代替不完善的政府,而是要在不完善的现实政府和不完善的现实市场之间,建立起一种有效的协调机制,使现代政府能够根据资源配置的合理性原则和交易成本最小化原则,努力探寻政府与市场的均衡点,实现社会健康、有序、和谐发展。     

论体制改革中的政府行为方式及其边界

政府通过制度创新所要实现的目标是双重的：一是经济目标，即力图提高资源配置效率，加速经济增长，实现财政收入最大化；二是政治目标，即政治支持最大化。在传统体制内在矛盾尖锐的情况下，对产权制度等方面必须进行改革和调整，以便减少创新的摩擦和阻力，促进经济增长。当然，还必须建立一个科学决策、民主监督和依法行政的有效政府，才能提高公共管理的有效性。     

论政治文明视域下的政府法治化路径

政府法治化是政治文明的必然要求,也是政治文明的重要标志。社会主义政治文明"必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一",民主与法治是其中的精髓。政府法治化的路径选择必须与政治文明建设相契合:通过健全民主制度、丰富民主形式来实现人民民主;通过依法行政、行政的司法规约、完善政府自律机制、转变政府职能来提高政府效能,保证对社会的有效治理。政府法治化是迈向社会主义政治文明的必由之路。     

政府失灵的经济分析

本文对政府失灵的分析主要采用供求分析方法与委托代理理论,其基本结论是,由于政府活动的供求特性,政府的非经济行为将导致政府失灵;同时,由于政府活动的委托代理特性,政府官员的个人效用最大化也将导致政府失灵.政府失灵将导致政府活动的效率与福利损失.     

政府功能与职责二分视阈下三沙市政府职能探究

参照现代政府理论,区分政府功能与政府职责应是理解三沙市政府职能的题中之义,其中,政府功能突显政治统治要求,呈现层级性变化;政府职责为政治管理的具体工作,地域色彩强烈。鉴于此,三沙市政府的功能与职责定位要遵循其作为特殊群岛型地级市的特殊性。三沙市的政府功能应侧重于维护南海权益的政治诉求,依托国内、国外两个大局,为其政府职责履行提供有序的政治秩序;而其政府职责立足于三沙海域的岛礁建设与管理、海域管理与控制、海洋公共服务供给以及海洋环境保护等方面开展具体工作,强化其政府功能的发挥。     

政府意志与意大利的"南方"开发

发展问题是时代的主题之一，它涉及到一个国家政治、经济和社会的全面进步。因此，发展问题不但成为学术界关注的对象，而且成为各国政府优先考虑的问题。对于某个具体国家而言，发展问题包括两个层次：一是整个国家的现代化问题；一是平衡国内不同地区的发展水平问题。后一种情况，如意大利对南部地区、日本对北海道、苏联对西伯里亚、美国对阿巴拉契亚和田纳西河流域、澳大利亚对中西部、巴西对北部与中西部开发等都不同程度地解决了这些地区的落后生产方式问题。它们的成功经验及其问题均可提供借鉴。南方问题的由来意大利的“南方”问题…     

论教育公平与政府正义

本文从教育公平、政府正义内涵切入,寻求二者在逻辑上的契合,认为教育公平是政府正义的基本指向。目前政府教育资源配置政策与教育法规制定存在双重失衡,当下教育在地区、城乡、阶层和性别间等的不公平现象凸显。匡扶政府正义以促进教育公平,必须注意四个方面,即重铸政府理念、重现制度正义、重塑行政人员美德和重申宪法救济等。     

政府绩效审计方法论析

本文认为政府绩效审计方法主要包括两大类:一为绩效审计方法模式(即绩效审计模式),二为绩效审计具体方法。前者是指进行绩效审计的总思路,它揭示绩效审计的主要方向、重点和大的审计范围,体现的是绩效审计的战略或全局思维。后者则是指进行绩效审计具体项目所采用的审计方法或步骤,体现的是绩效审计的局部思维和具体审计策略,主要包括绩效审计证据的收集方法和分析方法。     

论政府信息公开的“例外”

政府信息公开的例外是建立在政府公开信息为原则的基础之上的,它从反向界定和落实政府信息公开制度。确定例外的实质是协调公民知情权与其它重要法益之间的冲突,旨在有效地保障政府信息公开制度的运作。例外通常包括国家秘密、行政需要、商业机密和个人隐私等。行政复议、行政诉讼、特别救济是保障公民合法信息公开申请遭到拒绝的救济途径。     

中国转轨体制中的政府行为

中国选择了社会主义市场经济及“渐进式”转轨之路 ,在一个相当长的时期内经济体制将会是计划经济成份与市场经济成份共存的混合体制 ,也可称之为转轨体制。转轨体制存在的主要目的就是保证以一种稳步推进的方式顺利实现体制的转轨。政府须从培育市场经济的微观基础 ,建立健全市场经济的宏观调控体系 ,完善市场经济的社会保障机制三个方面入手构建具有中国特色的转轨体制 ,并在此基础上 ,在有限时间内顺利实现我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济的转轨。     

WTO与我国政府信息公开

随着我国经济和社会的发展 ,要求开放我国目前封闭的政府信息。我国政府信息公开不仅体现了宪法赋予公民的知情权的要求 ,而且更是适应入世后世贸规则对政府行为透明度的要求。本文分析我国政府信息公开的状况 ,WTO新规则对我国政府透明度提出的新要求 ,并提出我国建立政府信息公开制度要解决的几个问题     

全球化与我国政府职能的转变

全球化的迅猛发展对世界各国政府都产生了强烈的冲击 ,引发了人们对全球化条件下政府职能定位的思考。而中国特殊的国情更是对政府的职能提出了更高的要求。目前我国政府职能在管理模式、机构设置、法律法规体系的健全、公务员队伍等方面都还远不能适应全球化的要求 ,需要适时地、有针对性地加以转变、优化。