关于基层人民银行转换职能的思考

中国人民银行作为国家的中央银行,其主要职能应该是制定和实施货币政策,保持币值稳定,促进经济发展,对金融机构实行监管,维护金融秩序的稳定和保证金融体系的安全运行。基层人民银行理应担负着贯彻货币政策、监管资金投向、投量和使用效益、维护公平竞争的金融环境、协调资金横向融通、保障金融安全稳定运行的任务。但是长期以来中央银行的职能不专一,既对全国金融活动进行监督,又具体办理一些政策性贷款等业务,结果不能集中精力控制货币供应量和信用总量,尤其是基层人民银行兼办商业银行的一些业务,肩挑“两副担子”,始终忙于资金收收放放,加之受政府干预,便自觉不自觉地站在地方利益一边,要资金、争规模、跑项目,结果造成了职能上的负效应,使中央银行的宏观举措搁浅,影响了国家的统一的货币政策,使监管工作和宏观调控难以两全其美。因此,转换中央银行,特别是基层中央银行的职能已成为迫在眉睫的问题。 一、加强基层中央银行间接调控手段 转变中央银行的职能,使中央银行的宏观调控手段从过去主要依靠信贷规模控制转向公开市场业务,由直接控制走向间接控制,基层人民银行不再拥有资金调控手段,但为适应市场经济发展,基层中央银行宏观调控的手段是逐步从过去的以行政、计划手段直接控制为主,过渡到以     

基层人行要当好金融警察·参谋·服务员

在金融体制改革中,基层人行在转变职能的过程中必须找准自己的位置,充分发挥自己的作用。要做到这一点,就要当好金融警察、参谋、服务员。 当好金融警察,就是要贯彻实施国家货币政策、按照授权负责金融行政管理和金融业务监管,维护正常的金融秩序。具体来说,一是要加强对各金融机构贯彻金融方针政策、法律法规情况的监督检查,保证中央银行的货币政策和金融调控措施、金融法律法规的有效执行。     

金融体制改革对企业投融资行为的影响

改革开放后的我国的金融体制改革，逐步形成了以中央银行为核心、国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融机构体系和以同行拆借市场、票据市场、债券市场和股票市场为主体的金融市场体系。随着贷款限额管理的取消和存款准备制度的改革，我国的宏观调控体系也从直接调控向间接调控转变。这一系列的金融变革都影响着企业的投融资行为。     

强化基层人行的监管职能

党的十四届三中全会对金融体制改革提出了明确的要求,其重点之一就是加快人民银行分支机构职能的转换,建立强有力的中央银行监管体系,把人民银行办成真正的中央银行。但由于与此相适应的配套改革力度不够,人们在更新观念,换脑筋方面还有很大差异,致使基层人行的金融监管工作面临着许多难点和阻力。表现在:     

如何加强金融监督

如何加强金融监督管相恒，王子禄中央银行职能转换以后，如何加强金融监管，是摆在基层人民银行面前的一个重要课题。就目前情况来看，县级人行要真正实现有效的监督必须排除以下几方面的影响：一是地方政府对金融监管工作的影响；二是专业银行商业化后对金融监管的影响；...     

搏击金融风浪的“抗浪鱼”——记人行澄江县支行金融机构监管股实践“三个代表”事迹

地处滇中的澄江县有一个美丽的抚仙湖,湖中生长着一种喜欢逆风浪而游的抗浪鱼,抚仙湖畔也活跃着一支迎着金融"风浪"而行的监管队伍--人行澄江县支行金融机构监管股.澄江县的金融环境,就象抚仙湖一样,平时"风平浪静",一旦"天气"变化,就会掀起层层"巨浪".金融机构监管股作为基层人行的监管职能部门,以防范和化解中小金融机构风险,严格控制银行不良资产为重点,认真履行监管职责,为维护澄江县金融秩序稳定作出了积极的贡献.不愧为抗御金融风险的"抗浪鱼".     

引进外资的负面效应

外资的引进对我国经济的快速发展起到了许多积极的作用。但不可否认，随着外资流入规模的扩大，外资对我国经济各个方面的负面影响也日益显露出来。本文着重对此作一剖析，并提出解决问题的对策建议。外资流入对我国货币金融领域的负面效应1、外资对内资形成“挤出效应”，造成国内资金闲置在1994年以前，我国金融机构从总体上看是资金不足或称“贷差”，资金缺口由中央银行贷款解决。在此情况下，外资的引进对于弥补我国资金缺口，保持经济持续增长具有积极意义。但1994年以后，情况发生了逆转，全国金融机构的存款增加额大于贷款增加额，…     

农业贷款和财政支农对农民收入增长的关系考察——以山东省为例

财政支农和农业贷款是政府部门和金融机构对农业投入的两大主要途径，两者能有效促进农民收入的增长。本文拟通过山东省的相关数据对财政支农和农业贷款与农民收入增长之间的关系进行实证分析。研究发现，在我国当前的农业政策中，财政支农比金融贷款更能有效促进农民收入增长；而且金融贷款与财政支农之间具有显性的依存关系，即政府对于农业的政策性投入多寡会影响金融机构对于农业的贷款数量。据此，我们认为，有理有节地实施财政支农仍然是当前发展农村，增加农民收入的一项重要政策，另一方面，政府应该正确引导金融机构，以促进金融贷款更多的向农业发展倾斜。     

深化金融改革 强化金融宏观调控

为了适应社会主义市场经济发展的需要,金融体制改革的重要目标,就是要建立一个独立执行货币政策的金融调控体系,使人民银行成为真正的中央银行,对整个经济、金融实行调控监督,以达到稳定币值,促进经济持续稳定、协调地发展。按照中央银行的管理职能,中央银行的分支机构应从以下几个方面进行改革。 一、加强金融监测 1.完善金融统计制度。要在现行金融统计内容的基础上,逐步增加对金融机构资产风险,专业银行的房地产金融业务、国际业务、信用卡业务、证券市场等方面的金融统计。     

刍议中央银行通过公开市场业务实现金融调控

中央银行增强宏观调控效力,从主要靠收紧或扩大信贷规模等手段直接调控金融,转变为运用公开市场买卖各种有价证券等手段间接调控金融,是金融体制改革的核心内容和重要任务之一。本文拟就我国中央银行运用公开市场操作、实现金融调控的有关问题加以讨论。 一、我国中央银行实施金融调控手段存在的弊端 1984年9月,在大一统银行体制基础上,经过金融机构的行政改组,中国人民银行脱胎成为我国的中央银行,开始履行中央银行职能。但由于中央银行与国家专业银行职能交叉,政策性业务与商业性业务混淆,信贷与发行连动等历史的原因,10多年来,我国中央银行对金融的宏观调控仍然是银行内部的调控。调控的任务就是信贷计划指标的分解与落实,调控的手段就是扩大与收紧信贷规模。这种直接调控方式,往往造成调控成本过高,调控代价过大,给经济生活带来剧烈地震动。具体表现在:     

会计分析是基层人民银行的基础工作

会计分析是基层人民银行的基础工作丛恩辉一、会计分析是基层人民银行一项不可缺少的基础工作。作为中央银行基层机构的旗县级人民银行，是国家管理金融的基层机构，行使监督管理协调等职能。要有处理和解决问题的主动权，从微观金融活动调查研究入手，立足于宏观金融。发...     

肩负起历史的重托——访河南省人行贾灿宇行长

记者:金融是与市场经济紧密地联系在一起的。可以毫不夸张地说,现代市场经济是金融经济,即中央银行作为整个金融体系的中枢,领导、调节、监督着金融机构的运行。那么,能否请您具体谈谈中央银行在市场经济条件下的作用? 贾灿宇:在国外经济发达国家,中央银行的地位和作用自不待言。从国内看,1986年1月7日国务院发布了《中华人民共和国银行管理暂行条例》,决定中国人民银行作为国家的中央银行,并     

关于中央银行分支机构金融监管问题的分析与探讨

关于中央银行分支机构金融监管问题的分析与探讨季永军在当前社会主义市场经济体制建立初始时期，金融越来越多地成为经济生活和社会生活中人们议论的热点话题，相应地伴随着我国金融事业的蓬勃发展，伴随着我国经济结构的复杂化，金融机构的多元化，如何有效地发挥中央银...     

对改革利率管理的几点思考

对改革利率管理的几点思考李尚伙随着金融改革的逐步深入，金融体制开始实现厂金融机构多样化，建立了中央银行体制，初步建立和完善了直接调控和间接调控相结合的金融宏观调控体制，发展了多种信用形式和金融工具，作为肩负宏观调控重任的中国人民银行务必要审时度势，大...     

关于加速金融产业化建设的若干设想

如何推进金融改革与发展,重构金融发展新模式,始终是金融的中心课题,在建立社会主义市场经济体制中占有极其重要的地位,并面临战略机遇抉择的历史关头。这就需要我们以战略的眼光,赋予金融改革与发展以实质性的内容和全新的思路:这就是要把金融体制改革转变到加速金融产业化建设的战略上来,逐步建立一个适应和导向社会主义市场经济体制的金融资产多元化、融资流量规模化、运行管理规范化、服务手段现代化、业务国际化的金融产业体系,使之高效率地运作与发展,以维护和保持货币的稳定,并在国民经济的整体发展上起支柱和龙头作用。据此,特提出以下设想。 1、理顺和完善人民银行职能,确立强有力 的中央银行宏观调控体系。 长期以来,中国人民银行由于并顾宏观调控和微观经营两种职能忙于具体业务,宏观调控过于倚重货款限额管理,所以,无法集中精力搞好货币供应量的调控和真正负起对全国金融机构、金融活的监管职责。现在首要的任务是把中国人民银行办成真正的中央银行,强化中央银行调控货币供应量,稳定币值和监督金融机构的职能,以维持金融秩序,保证金融体系的安全。其次是要理顺地方中央银行的机构设置及职能     

浅析基层人民银行金融监管的难点

浅析基层人民银行金融监管的难点洪杰华，徐德智《中国人民银行法》等五部法律已经陆续颁布。它给人民银行加强金融机构的监管和规范商业银行和其它金融机构行为提供了依据，使金融业向正规化和规范化方向迈出了一步。但是，由于金融体制改革尚未深入，金融运行中的一些矛...     

金融从业人员道德风险的防范

道德风险是人们违反道德规范，或从事不道德行为而给他人和社会带来危害。金融从业人员道德风险是道德风险在金融领域从业人员中的具体体现。它是金融从业人员违反金融行业职业道德和金融行业内部管理制度而给金融机构带来的无法预期的损失。金融从业人员道德风险的表现形式很多。有的表现为金融机构高级管理人员违法违规经营，盲目扩大规模，内部经营管理混乱；有的是信贷人员违反信贷规章制度，随意超越权限，大量发放人情贷款、关系贷款，造成重大资金损失；有的是会计、出纳人员肆意篡改账目，或伪造存单、汇票等侵吞储户存款和客户资金…     

中国人民银行甘肃省分行

中国人民银行甘肃省分行中国人民银行是我国的中央银行，是代表政府领导和管理全国金融事业的国家机关。中国人民银行甘肃省分行是总行在甘肃的派出机构，是贯彻实施国家货币政策，维护金融秩序的国家机关，按照授权负责全省金融管理利金融业务监督，依法对全省的金融机构...     

我国农村普惠金融贷款技术再造研究

贷款技术再造的目标在于降低业务成本和贷款风险,追求普惠金融财务的可持续发展。本文借鉴孟加拉国格莱珉银行与印尼BRI银行的小额信贷贷款技术再造的经验,指出普惠金融机构可以通过创新风险评估技术、建立风险分散化的贷款发放机制、贷款业务流程再造、建立客户主动还款的激励与惩罚机制等手段实施普惠金融贷款技术再造。并提出普惠金融机构应通过敦促农村金融机构突破原有的思维定式、加强专业的微贷技术培训、对信贷员实行正负双向激励等一系列措施来保证贷款技术再造的实现,促进普惠金融的可持续发展。     

区域性金融稳定的中观对策

银监会成立,人民银行职能调整后,维护金融稳定,防范和化解系统性金融风险已成为新形势下人民银行所面临的重要课题。人民银行分支行是中央银行的派出机构,对维护辖内的金融稳定负有直接的责任。应按照全国的统一部署,对辖内各具特色的实际金融运行情况加强监测、调控和防范。1.牢固树立新形势下的金融稳定工作理念。监管职能分离后,作为基层人民银行,在履行职责中最大的变化就是一个强化,一个转变,两个增加,即强化了执行货币政策的职能,由过去对金融机构的直接监管转变为对金融业进行宏观调控和防范与化解系统性金融风险,并增加了反洗钱和管…