行政立法的“部门利益化”倾向探究——从彩票立法看开去

本文从我国行政体制入手,分析行政立法过程中部门利益化的各种表现和成因,以及这种倾向所带来的巨大危害,以期遏制危害,从制度、程序、运行机制等各个方面加以变革。     

地方立法“说三道四”

写这篇文章，主要是想把这几年自己从事地方立法工作的一些所思所想、所作所为、所感所悟，进行阶段性的回顾小结。然缺乏论述的深刻性和严谨的逻辑结构，故称之为“说三道四”。     

论地方立法中“地方特色”之界限

地方立法实践中,地方立法工作者存在着对地方特色界限认识模糊的问题,以至于制定地方性规范时往往出现假借地方特色膨胀地方立法权、地方特色界定标准不明确、立法抄袭严重等问题。针对这些弊端,地方立法工作者应当从宏观、中观、微观三个层面厘清地方特色之界限:基于整体性,考虑其与维护法制统一的协调关系,以回应地方立法权膨胀问题;基于主体性,考量其与地方立法权限的辩证关系,以破除特色要素冗杂;基于本体性,考查其与科学立法理念的互动关系,使地方特色真正得以彰显。     

“世博”立法经验与上海地方立法工作的完善

上海世博会是中国迄今为止举办的规模最大、时间最长、参观人数最多的全球盛会,其筹办过程之复杂、管理任务之艰巨,安全保障任务之繁杂都是对上海这座城市的考验,文章对上海市围绕世博会所开展的地方立法工作作了总结,为今后地方立法工作和城市法治化建设提供了宝贵经验。     

地方立法中的灵魂——“地方特色”

在＂不抵触、有特色、可操作＂等相关地方立法的基本原则背后,我们发现,地方立法的灵魂无疑就是＂有特色＂,只有充分地了解和掌握国家的发展路线和方针政策,通过自身的经验来弥补中央立法的不足之处,才是地方立法质量提高的一个合理的对策。     

地方立法反馈制度构建的若干思考——以地方人大立法为例

加强地方立法,提高立法质量,是地方立法亟待研究解决的一个重要课题。要提高立法质量,使地方立法有新的突破,新的发展,重视和建立地方立法反馈制度就显得尤为必要。     

地方立法质量发展报告——以黑龙江省人大立法为例

法制是改革的重要内容,提高地方立法质量已刻不容缓。由于立法理念落后、立法民主程度不足、立法监督滞后、立法主体素质不高等因素制约,黑龙江省立法工作存在重复立法、越权立法、部门利益倾向、缺乏地方特色等问题,今后应从转变立法观念、推进立法民主、开展立法后评估、注重修立并重等方面着力提高地方立法质量,推进民主法治建设。     

地方经济立法简论

地方经济立法是国家建立的具体的宪法制度的一个方面和应然内容,属于地方立法范畴,具有地方性、特色性.作为地方立法的内容构成和工作重点,地方经济立法是法律发挥引导、规范、保障和促进经济社会协调发展功能的不可或缺的重要环节和重要条件,发挥着补充完善、具体细化,具体实施、贯彻执行,铺垫先导、实验创新等作用.搞好地方经济立法,应当坚持时代精神、自主创新、和谐统一、人权保障的基本原则.     

律师事务所参与地方立法的实践与经验——以《甘肃省招投标条例》立法后评估及修订为例

法律是治国之重器,良法是善治之前提,良法之治是法治社会的应有之态。为检验立法实效、提升立法质量,近年来立法后评估在地方立法实践中被广泛应用,一个显著的特征是专业的第三方开始逐步参与到立法活动中并扮演重要角色,律师事务所即其中之一。专业机构的参与既是民主立法、科学立法的体现,亦是提升立法质量、保证良法之治的重大创新举措。本文通过分析甘肃锐城律师事务所对《甘肃省招投标条例》的立法后评估工作,透视律师事务所在推动地方立法发展中所发挥的作用,并总结其参与地方立法的实践与经验。     

刍议公务员立法中的热点问题

《公务员法》是我国就人事管理制度进行的基础性立法,其中很多触及公务员制度中的关键问题, 如,界定公务员的范围、公务员的分类、聘任制的推行、薪酬制度、如何对待上级的错误决定、领导成员引咎辞职和责令辞职制度等。《公务员法》的颁布和施行对深化我国政治体制改革必将起到积极的推动作用。     

关于我国公务员“录考培”问题的思考——以重庆市推行的“政府立法回避制”为例

重庆市政府推行“政府立法回避制”,是为了避免政府部门利用立法这一特权将部门的利益“法制化”,但这一制度架空了《立法法》授权政府立法的本意,使政府立法从根本上失去了正当性,沦于“为立法而立法”的窘境。立法是一种“公共产品”,它应该具备广泛的民主性和公益代表性,通过“开门立法”,广泛吸纳民意,使不同利益群体的利益诉求得以充分表达,是现代民主政治原理的体现。     

浅议秘密侦查之立法

秘密侦查手段是对付走私、贩毒、贩运假币,有组织犯罪等无被害人的隐蔽性、复杂性案件的一项卓有成效的侦查措施。然而,秘密侦查措施由于其方式的隐蔽性,手段的技术性,视角的穿透性等特点导致了侦查机关在实施秘密侦查时不规范,秘密侦查手段的效率难以发挥。我国应该借鉴外国的经验,对秘密侦查在立法上进行授权,对秘密侦查适用范围、条件、程序等进行规定,尽快制定有关法律,把秘密侦查纳入法制化的轨道。     

中国公务员立法论纲

公务员立法必须正确区分政务类公务员和业务类公务员 ,顺应行政改革潮流确定公务员法的调整范围和管理机构 ,公务员录用和晋升应进行任职资格考试 ,确定公务员惩戒的司法救济和公务员管理机构违法的法律责任等立法理念和法律架构     

认真开展地方立法 促进西宁和谐发展——西宁市人大常委会二十年立法回顾

1986年修订的地方组织法明确并扩大了省会城市人大及其常委会的立法权。20年来。西宁市人大及其常委会始终把立法工作摆在重要议事日程，坚持“急用先立、成熟先立、体现特色、质量至上”的立法思路。以宪法、法律、行政法规和本省地方性法规为依据，结合西宁实际，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，地方立法工作取得了丰硕成果。截至目前，共制定地方性法规39件，其中废止3件，修改11件，现行有效26件。这些地方性法规的制定和实施，为西宁持续快速健康和谐发展发挥了重要的保障作用。     

海南“绿色崛起”：呼唤环境保护立法人性化

随着工业化和城市化快速推进,经济高速增长与环境可承受能力趋向饱和之间的矛盾越发突出。环境保护呼声高涨,早已成为社会关注的问题。应对环境污染措施,从国与国之间签订《京都议定书》到环保组织强势登场再到各国立法保护可谓一浪高过一浪。在这个     

云南环境资源地方立法的不足与改进

云南省环境资源地方立法已取得法规体系初步建成、环保意识显著提高、地方特色较为明显、可操作性逐步增强、监管机制相对完善等方面的成绩,但也具有精细程度不够、原则规定仍显过多,公众参与不足、行政色彩有待减弱,立法技术落后、总体质量尚需提升等不足。云南省的环境资源地方立法应在已有成绩基础上克服不足,在新的历史时期取得更多突破,从立法上保障云南的环境与资源保护工作顺利展开。     

关于完善民事立法保障诚实信用的若干思考

诚实信用是一个国家经济繁荣与社会发展的基础,也是市场经济秩序的基本内容。要通过法律手段整治社会的诚实信用,必须尽快完善民法典、破产法及民事程序法等民事立法,真正建立市场经济中的诚实信用原则。     

“四化”推进党的纯洁性建设

党的十八大报告把纯洁性建设加入到党的建设主线之中,这是我们党面对四大考验、四大危险作出的重要决策。保持党的纯洁性,才能确保党始终走在时代前列,引领当代中国的发展进步。这就需要我们党以民主化、常态化、制度化和法制化推进党的纯洁性建设。     

中国公务员立法及公务员法律体系的建构

制定公务员法必须确定公务员的范围 ,在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类 ,这是构建公务员法基本架构的基础。本文探讨了中国公务员立法过程中急需解决的一些理论和现实问题。