加强基层公共文化基础设施建设

<正>经过多年努力,按照规划,我国大部分地区的公共文化基础设施建设任务已基本完成。但同时也要看到,我国公共文化服务体系建设仍存在区域、城乡间的不平衡,特别是中西部地区和基层的公共文化设施还比较薄弱;从人均文化事业费看,2013年全国人均文化事业费38.99元,最高省份(121.96元)是最低省份(17.15元)的7倍多。因此,当前和今后一个时期,我国特别是中西部地区和基层仍应将文化设施建设摆在重要     

公共文化服务建设的治理效应——基于黄淮市“周末一元剧场”的调查与思考

经济欠发达地区在考察是否以及如何开展公共文化服务建设时,要摆脱纯粹的效率考量,立足于社会效益。通过对"国家级公共文化服务体系示范项目"黄淮市"周末一元剧场"走向的考察发现:经济欠发达地区也可以做好公共文化服务建设,公共文化服务建设具有社会带动作用和文化治理效应。     

农村公共文化的“衰弱”与“滞后”——以甘肃省为例

农村公共文化事业的发展,不仅是新农村建设的重要方面,也是构建和谐社会的重要议题。以甘肃为例,审视农村文化建设现状,不难发现,其存在着"公""私"文化发展不对称、公共文化总量短缺和结构失衡等问题。从体制层面来考察,主要原因是农村文化发展机制的"偏移"。为此,应当通过体制、机制的完善和创新,逐步实现城乡文化的一体化发展。     

公共文化服务市场化背景下政府如何扮演“精明的买主”角色

政府购买公共服务是政府市场化改革的典型做法,也是我国公共服务改革的方向之一。然而,政府购买公共服务不是政府责任的退却,而是要使政府以公众需要为目的成为"精明的买主",有能力克服政府购买公共服务中所存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷"。成都市通过"公共文化服务超市"这一实践形式,在政府、社会与公众之间搭建了一个双向互动的交易平台,该平台通过公众参与、政府买单的形式,保障了公共服务的精准性,实现文化市场与公共文化服务之间的有机融合,有效克服了政府购买服务中普遍存在的"供给方缺陷"和"需求方缺陷",使政府较好地扮演了"精明的买主"角色,对我国其他地区的公共文化服务市场化具有重要的参考价值。     

科技创新与文化发展融合研究——以辽宁省为例

文化科技创新是文化创新与科技创新高度融合的表现形式,主要体现在利用科技创新支撑文化产业发展,提高文化产品的创意和吸引力,充分发挥科技创新对文化发展的积极作用。通过对辽宁省文化与科技融合发展的现状梳理、特点分析,发现辽宁省在创新投入体制、创新成果转化、人才以及自主创新能力等方面仍存在一些关键问题,结合发展现状,提出要大力发展创新型的高技术文化产业,为政府、企业、高校之间的战略合作提供支撑,不断加强文化产业的服务平台建设,推动文化技术产业的培育,以充分发挥文化和科技的相互促进作用,实现文化强省的目标。     

社会公平正义与西部地区农民工公共文化服务

本文阐释了社会公平正义及公共服务的内涵,分析了西部地区农民工公共文化服务方面存在的文化机构缺乏、服务理念缺失,公共文化服务组织体系、资金保障、人才保障不足等主要问题,指出我们必须以社会公平正义为理论切入点,实现公共文化服务理念创新、公共文化服务机制创新、调动农民工自身的积极性,为西部地区构建符合农民工需要的公共文化服务体系做出应有的贡献。     

论民族地区公共文化服务创新

民族地区公共文化服务创新,不但是满足民族地区公众日益增长的精神文化需求的重要方面,而且也是社会和谐的重要组成部分。为此,公共文化服务在理念上要遵循人本、公平、责任和效率的原则;在模式选择上要实行公共与市场相结合的机制;同时要扩大公众文化偏好的选择权,作为提高公众满意度的关键。     

辽宁地域文化国际传播的理念与路径

<正>随着后疫情时代国际合作样式的改变,地域文化的域外传播成为深化国际合作和进一步扩大对外开放的重要内容。通过地域文化的国际传播不仅要宣传推广地域特色文化,增进各国人民之间的了解,而且要打造地域文化的品牌,推动与相关国家、地区的经济、文化合作,为地方经济社会发展提供创新路径。站在新一轮振兴东北老工业基地前沿的辽宁处在产业转型和发展模式创新的关键节点。     

影响西部地区地方政府效能的文化因素分析

"政府效能"是政府能力的外化,是正向表现的政府效率.影响政府效能的因素有很多,文化因素就是其中的一个重要因素.它与经济、环境、人口等诸多因素一起制约着地方政府效能的发挥,决定着地方政府活动的方向、范围和方式.对于西部地区而言,文化因素对地方政府效能的影响主要表现在传统行政文化的影响和社会文化的影响这两个方面.西部地区地方政府须通过树立"服务行政"理念、弘扬政府公共精神、形成阳光政府思维和确立法治政府观念等来提高政府效能,提高公共服务质量.     

县域文化治理的理论建构与实践创新

县域文化治理是促成县域文化繁荣及其与经济、政治、社会协调发展的一种战略安排。县域文化治理主要涵盖了公共文化服务体系、文化市场体系、文化管理体制机制三方面的目标和内容,从结构上可以看作是由政府、市场、社会之间的基本功能关系构成的一个有机体。新时期,面对我国县域文化治理在治理理念、体系建设、管理体制等方面存在的问题和挑战,应注重从确立文化治理理念、完善公共文化服务体系、推动文化市场体系建设和加快文化管理体制改革等方面推进实践创新。     

政府购买公共文化服务探析——以江苏省南通市为例

公共文化服务是政府公共服务的重要内容,政府购买公共文化服务是基于新公共管理理论和多中心治理理论的实践创新。政府购买公共文化服务介于政府直接提供服务和完全市场化之间,可以实现服务供给的多元化,是未来的发展趋势。政府通过购买公共文化服务,可以激发政府能力、社会动力、市场活力,有利于实现政府职能转变,提高公共服务供给效率,促进社会组织发展,满足公众多层次文化需求。根据公共文化服务的属性和江苏省南通市政府购买公共文化服务的实践,加强制度建设、培育发展社会组织、严格绩效评估是完善政府购买公共文化服务的关键。     

政府与社会公益组织协同机制探析

一、政府和社会公益组织实现社会公益合作的逻辑性建构社会公益事业作为一种非营利性事业,其目的是为了造福他人、社会乃至整个人类。《中华人民共和国公益事业捐赠法》所称公益事业是指非营利的下列事项:(一)救助灾害、救济贫困、扶助残疾人等困难的社会群体和个人的活动;(二)教育、科学、文化、卫生、体育事业;(三)环境保护、社会公共设施建设;(四)促进社会发展和进步的其他社会公共和福利事     

公共问题的文化建构:以治理“酒后驾驶”现象为例

本文在综述政治过程与社会冲突路径单轨建构"私人问题—社会问题—公共问题—公共政策问题"的"公共政策问题链"的基础上,提出存在一条"私人问题—社会问题"+"私人问题—政策问题"——公共问题的文化路径双轨建构"公共问题"的进路。以"酒后驾驶"问题以及"反酒后驾驶措施"为例,本文认为,"酒后驾驶"现象成为公共问题是通过两种冲突文化建构起来,即机动车为交通工具所建立的交通文化是现代的国家文化,本质是要求驾驶员有清醒的责任意识,是以理性为根基的文化;而酒文化是一种世俗的社会文化,其要义是帮助饮酒者获得无责任意识的快乐,是以感性为起点的文化。因此,"酒后驾驶"是国家和社会因为不同文化双向建构起来的法律(政策)问题和社会问题。交通事故的危害性扩散引发社会冲突,促发"酒后驾驶"作为法律问题和社会问题转变成公共问题,并进入到政治系统。当国家用立法形式禁止饮酒者驾车而无政策鼓励社会禁酒或限酒时,实质是用单向的"公共政策问题链"逻辑在建构公共政策,必然引起文化冲突,治理效果流失。因此,本文提出从文化角度反思社会问题建构成公共问题的双向路径,防治社会管理中的深层次社会痉挛,寻求公共治理中的国家与社会双向运动的合作思路。     

张妹芝委员的发言：加强基层公共文化基础设施建设

经过多年努力，按照规划，我国大部分地区的公共文化基础设施建设任务已基本完成。但同时也要看到，我国公共文化服务体系建设仍存在区域、城乡间的不平衡，特别是中西部地区和基层的公共文化设施还比较薄弱；从人均文化事业费看，2013年全国人均文化事业费38．99元，最高省份（121．96元）是最低省份（17．15元）的7倍多。     

析“一事一议”的规则设计——基于博弈论视角

"一事一议"制度在农村实施以来,尤其在农村公共产品供给方面收效甚微,其根源在于制度设计的缺陷——具有"一次性博弈"的典型特征。事实上,我国大多数农村地区构成了长期合作博弈环境,农村公共产品从理论上和实践上存在实现合作供给的可能性和必然性。重新定位利益相关者的角色,改进"一事一议"规则,在新形势下推进农村基础设施和公共服务建设,具有重要的理论和现实意义。     

美国新公共治理实践及其对我国的启示

新公共治理理论的兴起标志着公共行政理论研究范式由"新公共管理"和"新公共服务"向"新公共治理"转变,其目的是不断调整政府、市场和社会之间的管理边界,实现三者之间更为良性的互动。通过公共部门、私人部门和非营利机构组成的网络结构,公共事务管理者创新公共治理的工具和手段,为利益相关者和公民参与公共事务的管理提供新的通道。西方国家尤其是美国通过制度化和法治化的方式,充分利用准立法程序和准司法程序,丰富拓展新公共治理实践,提升了公共事务管理的效率和效能。考察美国新公共治理的实践和过程,对中国国家治理体系的构建和治理能力现代化的实现具有借鉴意义。     

开展公共外交重在寻求国家共识

公共外交脱胎于文化外交,是主权国家有效提升吸引力和影响力的重要途径。因国别和文化不同,公共外交具有主权国家鲜明的民族文化特色。蕴含在民族文化底蕴中的核心价值观念与主权国家的外交政策、国家安全之间存着普遍的、必然的、内在的紧密关联。在文化多样性的世界中开展公共外交旨在寻求国家共识,最终达成国家之间的相互理解与共同合作。     

中俄高校交流与合作的历史及现状

中俄关系已经上升为战略伙伴关系,合作领域扩大到各个方面,其中高校之间的交流与合作近年来日益频繁。在未来中俄高校合作努力的方向上,首先,要创新中俄高校合作机制,实现合作机制的多元化。其次,突出中俄高校学科专业优势,以高质量、特色突出的国际课程吸引对方学生,提高国际合作的民族文化竞争力。再次,根据学科建设需要,突出科学研究协同创新理念,进一步加深在学术领域的合作与交流。     

治安管理社会协同的理论基础探析

"社会协同"是社会管理创新的重要内容,它强调在社会管理这个大系统中政府部门之间、政府部门与社会组织之间、政府部门与群众之间的良性协调与互动合作关系。关于治安管理"社会协同"的研究成果主要体现在辅警研究、治安社会化、社会治安综合治理这些领域。国外关于"社会协同"的理论主要有公共选择理论、治理理论、公共物品理论、多中心理论、国家—社会互动理论、社会资本理论;在此基础上结合我国社会现实形成了我国治安管理社会协同的几种理论:治安综合治理理论、治安主客体理论、治安与警务社会化理论、社会管理创新理论。     

公共文化服务的文化产业效应——以渭南市“一元剧场”为个案

陕西省渭南市通过推出"一元剧场"这一公共文化服务项目,满足了当地群众的基本文化需求,激活了当地的文化市场,增强了当地专业剧团的市场生存能力。"一元剧场"这个典型案例说明,公共文化服务与文化产业之间存在"共荣"关系,搞好公共文化服务能够产生文化产业效应;以品牌化战略推动公共文化服务建设,既有利于地方政府履行文化服务职能、吸引企业赞助社会文化事业,也有利于支持文化事业单位转制"走市场",还有利于拓宽地方性文化资源的产业化道路。