《中华人民共和国国防动员法》述评

我国国防动员立法经历了较长时期的发展过程。2010年2月26日审议通过的〈中华人民共和国国防动员法〉共14章、72条,内容涉及国防动员的组织领导体制、经济建设的国防要求、物资动员、对预备役人员的储备与征召、公民和组织的国防义务与权利、特别措施等几方面。这部法律的颁布填补了我国国防动员立法的空白,为新形势下国防动员建设健康发展提供了坚实的法律保障。     

论国防勤务的法定性——对《国防动员法》第九章的解读

2010年7月施行的《国防动员法》以专章的形式,即该法第九章专门对国防勤务进行了规定,这一规定填补了我军长期以来在国防勤务制度方面的法律空白。国防勤务制度的法律化,即法定性,包括：动员国防勤务人员的时间法定、主体法定、内容法定、违反义务的责任法定、主体福利保障法定等几个方面。     

国防动员体制的确立与发展

国防动员体制伴随战争和国家体制的演变不断发展成熟。在借鉴他国国防动员体制、继承我党战争动员经验、结合实际的基础上,我国国防动员体制得以确立并不断发展,逐渐形成具有中国特色和时代特征的国防动员体制。国防动员体制的高效运作还应依赖于建立健全国防动员组织机构、科学划分国防动员组织机构的职能权责、完善体制末端的程序规范等路径。     

美国国防动员法制评介

国家安全视野下的美国国防动员制度强调目的性、团结一致、灵活性、及时四个原则，《国防安全法》《战争授权法》《国家紧急状态法》以及一系列专项法律构成其法律框架。动员的领导和指挥体制较为复杂，动员的计划体系也相当庞杂，动员分为6个等级，涉及4个领域，并有较完善的复员机制。美国国防动员法制具有以下规律：始终保持对公民自由的尊重，以此为国家权力设限；始终坚持权力制衡，避免某一种权力失去节制；讲求制度性的团结，而非精神性的团结；国家安全的范围非常宽泛，为美国插手国际事务提供借口。对这些规律的研究，亦将有助于我们建构中国国防动员制度。     

国防动员法律责任预防最优化分析

国防动员法律责任界定原则是，将责任界定给能使国防动员成本降至最低的行为主体，因此，国防动员法律责任的制定就要考虑损失成本和预防成本。通过对国防动员法律责任预防的最优化分析，实现国防动员主体所承担的损失成本和预防成本最小化。     

国防动员立法的外部性分析

国防动员立法的外部性分析,实质就是国防动员法律制度的效益分析。效益分析不仅仅是经济学特有的价值和方法,它也是法学的根本价值和方法所在。但国防动员法律制度的价值不仅限于效益,它还包括安全、公平、正义、人权等。因此,国防动员立法外部性的分析更加强调由社会、政治、经济等决定的价值和意识形态对国防动员法律制度的影响。     

从国防动员的概念演变看国防动员立法的理念——兼论国防动员体系与突发事件应急体系的衔接

在我国，理论界对国防动员的概念界定经历了一个认识逐步深化的过程，其适用范围也从单纯的战时“应战”向应对紧急状态、突发事件等非传统安全威胁的“应急”上拓展。在“大国防观”的时代背景下，国防动员立法需要确立与国家安全需要相适应、与经济社会发展相协调，以及与突发事件应急机制相衔接的理念和指导思想。同时，国防动员体系和突发事件应急体系的衔接抑或融合，也成为有效加强国防动最和政府应急管理“急对应急、战时应战”功能的必然选择。     

论国防物力动员立法的法理依据

国防物力动员涉及对相对人财产权的限制或剥夺，因此，确立国防物力动员立法的法理依据显得尤为重要。国防物力动员必须体现合宪性，这是基于宪法对于财产权的保障的要求；国防物力动员必须体现公平性，这包括行为主体的地位平等、公平负担、公平补偿三个层面；国防物力动员必须体现动员权与私权的平衡性，做好公权与私权的价值位阶判断，实现两者均衡的内在要求。     

国防动员法制中的平民保护问题——日本立法对我国的启示

平民保护问题通常是武装冲突法关注的内容，但是在国家层面的落实通常在武装冲突还未发生之时就需要在国防动员的阶段加以考虑了。日本国防动员的法律体制中对于平民保护问题给予了高度关注，并且制定了专门立法，值得我国完善国防动员法律体系时参考借鉴。一方面，国防动员应将平民保护问题作为国防动员法制的价值取向之一，立法中予以重视；另一方面关于平民保护的立法宜采取可操作性强、直接融合国家承担国际义务的方式，有效实现国际法与国内法的衔接运用。     

俄罗斯联邦的动员准备和动员制度

1997年《俄罗斯联邦动员法》是俄罗斯调整动员准备和动员活动的基本法律。俄罗斯联邦的动员准备和动员制度，既包括动员准备和动员的具体事项，动员准备和动员领域的权限划分，组织和公民的义务等一般法律制度，也包括动员准备和动员的拨款、动员征召、公民保留等具体法律制度。这些制度及其实践，是我国进行国防动员立法的一个参考。     

论新时期国防动员法制建设

国防动员法规是国家顺利行使国防动员职能的基本法律依据,是激发公民踊跃参与国防建设的重要手段,是实现动员工作制度化的重要保证。为了全面履行新时期的历史使命,完成多样化的军事任务,必须不断健全和完善我国国防动员法律制度。新时期加强国防动员法规建设,可以从以下方面着手:加强宣传力度,培养法制意识;转变落后观念,树立法治理念;制定立法计划,加快立法步伐;完善执法机制,提升执行力度;强化司法职能,及时化解矛盾。     

国际公约对我国海洋环境保护法的影响

自我国《海洋环境保护法》实施以来 ,我国相继加入了一些国际公约和议定书 ,我国在国际海洋事务中的权利、义务发生了变化。为了与国际公约相衔接 ,以履行我们的国际承诺 ,保护我国在国际海洋事务中的合法权益 ,我国对该法做了修改。本文旨在从我国参加的国际公约对修订法的影响这个角度 ,来分析修订法中的相关内容     

我国《食品安全法》实施路径的分析

我国刚颁布的《食品安全法》,全方位地构筑了食品安全法律屏障,其着力点是从“秩序”到“人”的观念变迁。其实施的主要路径有：食品安全的依据是食品安全标准到实施的质量保障体系,食品安全的质量是从农田到餐桌各环节的全程保障,食品安全的监管是分段与统一监管相结合的基本框架。在实施时要注意处理好以下系列问题：统一与分段监管、多主体监管、法律法规冲突、食品安全标准与合格评定、企业标准备案制度、食品安全标准与WTO规则衔接以及巨额赔偿促自律等。实施《食品安全法》是一个社会系统体系,需要观念的转变、国家管理模式的转型、企业与民众的自觉及努力。     

周恩来与新中国的民族工作

周恩来同志为新中国的民族团结进步事业倾注了大量心血,作出了巨大贡献。周恩来同志积极调整民族关系,加强民族团结,贯彻实施民族区域自治,实行社会改革,促进各民族共同繁荣。他继承与发展了马克思列宁主义的民族理论,重视正确的民族观念的构建,将发展作为解决民族问题的重要措施。