地方政府绩效评估中存在的问题及矫治

政府绩效评估在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用.近几年,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定成效,但仍然存在许多问题,有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上,推进我国地方政府绩效评估的发展.     

基于满意原则为导向的人民评判政府绩效的意义阐释

政府绩效评估是依据一定的标准判断政府行为目标的实现程度的活动，即“政府确定是否在一个合理的支出的基础上提供了高质量的服务，并实现其行政目标的一种方法”。在政府绩效评估的实践中，西方各国普遍采纳以价值原则为导向的“3E”评估，即对政府绩效进行经济(Economy)、     

公民参与政府绩效评估探析

政府绩效评估是当前行政管理体制和管理方式变革的主要内容之一,也是政府管理创新的重要组成部分。公民参与政府绩效评估,能进一步提升公民的参与意识和参与水平,提高政府的执政能力和领导水平。一、公民参与政府绩效评估的现实意义公民参与政府绩效评估是政府民主行政的客观要求,对服务型政府建设、政府形象塑造,以及减少评估误差、营造公开透明的施政环境,有重要的现实意义。     

杭州：公民主导下的政府考评

作为从西方公共管理学移植过来的“最有效的管理工具”。政府绩效评估已成为我国行政管理体制改革的重要手段,对提高行政效率．改善行政水平、纠正行政失误作用非浅。不过长期以来,不少地区的政府绩效评估还只是局限于“内部考核”,其功能因此大打折扣。如何引入更多的民间因素,推动政府绩效评估和公共行政的民主化,一些地方进行了可贵的探索。本期“民主”专栏就以杭州,甘肃两地为考察样本,披露其相关实践的前因后果。     

政府绩效：理论期待、内在困境与制度化构建

政府绩效评估,是在西方国家市场化、法治化发达的行政生态环境下形成和发展起来的一种有效管理理念和方法。但国外理论模式如果缺乏对中国具体国情的关照,缺乏对自身运行的内在逻辑分析,就很难对现实具体环境产生有效的指导力。所以,要顺利实现政府绩效评估的目标,首要的前提就是要从根本上解决其自身存在的内在困境。从根本性和长远性角度出发,要对政府绩效评估中的理念困境、动力困境、路径困境和技术困境进行深入分析,使我国推行政府绩效评估的努力成为一种可能的制度变迁,进而深化我国政府管理改革。     

政府部门绩效评估研究报告

绩效评估是现代政府管理的前沿课题。20世纪80年代中期以来,西方国家为应对科技进步、全球化和国际竞争的环境条件,解决财政赤字和公众信任问题,普遍实施了以公共责任和顾客至上为理念的政府绩效评估。有的国家将这一举措作为政府改革的突破口。随着我国体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系,构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式,是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。本报告简要阐释了政府绩效评估的基本理念和功能,论述了我国政府部门…     

地方政府绩效评估中的“噪声”及其消解

武忠远、程广鑫在《理论导刊》2013年第9期撰文认为，地方政府绩效评估在实践中已探索了三十余年，取得了一定的成就，但仍存在不足。从“技术——过程——目的”三个层面建构并剖析我国的地方政府绩效评估基本流程，发现存在诸如定性分析与定量分析的应用尚欠整合、评估主体单一、民众参与意识淡薄、地方政府治理与绩效评估脱节等影响评估的因素。为此，应从推进绩效评估制度化、评估指标科学化、评估主体多元化、评估结果运用合理化等方面入手，消解影响地方政府绩效评估的干扰因素。     

基于公众参与的地方政府绩效评估模式研究

随着公共行政改革的蓬勃展开，绩效评估作为一种有效的管理工具在政府改革中得到了广泛应用，已成为我国建设服务型政府的助推器。在我国地方政府绩效评估的实践中，形成了南京市“万人评议政府模式”、甘肃省“第三方”政府绩效评估模式和公众网上评议政府模式三种典型的实践模式，对我国地方政府绩效评估中公众参与研究提供了较好的实践素材。     

政府绩效评估困境分析:基于理论、制度、技术的视角

政府绩效评估,是一个既具理论性又有现实操作性的复杂问题。自从政府绩效评估理念从西方传入我国,我国政府绩效评估体系已初步建立,但这种体系无疑有着扎根于中国特殊国情的不成熟性。文章从理论、制度、技术三个角度阐释了当前我国政府绩效评估存在的问题,以期能有效解决。     

西方政府绩效评估的政治文化论析

任何一种理论及其实践的诞生都有其特定的文化背景。西方发达国家政府绩效评估是在西方社会政治文化的基础上孕育和发展起来的。社会契约理论、人民主权理论、对政府的不信任观念以及人性自私论等政治文化理念是西方国家政府绩效评估的政治文化背景。梳理和分析西方国家政府绩效评估蕴含的政治文化,对于推动我国政府绩效评估的发展具有重要意义。     

服务型政府建设与武汉市行政效能的绩效评估

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本目标。武汉市要实现服务型政府建设的目标，就必须在全面准确理解服务型政府本质内涵的基础上，构建以服务型政府价值理念为导向的政府行政效能绩效评估体系，以评估促改革，以评估促建设，加速推进武汉市政治、经济、文化和两型社会的建设步伐。     

绩效评估:政府行政改革和再造的新策略

绩效评估是公共行政的重要环节 ,它如一个“方向标” ,指向哪里 ,受其制约的组织和个人就会奔向哪里。市场经济的客观要求、入世的承诺以及财政赤字居高不下的现实压力 ,党和国家反对腐败的坚定决心 ,以及新一届中央领导集体提出的科学发展观、正确政绩观以及《行政许可法》的正式实施 ,都使得在新的历史阶段政府行政改革的必要性和紧迫性凸现 ,实行绩效评估和管理已经成为政府行政改革与创新的策略和重要举措。本文力图将政府绩效评估置于全球政府行政改革背景下 ,分析了绩效评估的内涵和意义及其在我国的实践 ,认为绩效评估是中国政府行政改革和再造的新工具。     

政府绩效评估亟待加强实证研究

20世纪70年代末80年代初,西方国家相继掀起以政府绩效评估为核心的政府改革。受全球性政府评估大趋势的影响,1990年代以来,中国开始重视政府缋效评估这一新的公共管理工具.并开展了各种不同形式的政府绩效评估研究和实践活动。然而,现有政府绩效评估的研究侧重于定性研究,对定量研究没有予以应有的重视。鉴于目前的情况,本文提出在政府绩效评估中多一点实证主义,将定量研究与定性研究并重,不应该有所偏废,在现阶段尤其要重视定量研究,并从几个方面进行了原因分析,最后讨论了如何推广定量研究在政府绩效评估研究中的应用。     

我国政府绩效评估中的制约因素及破解思路

政府绩效评估,是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和程序,对政府部门的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度,以及政府治理过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。在我国经济转轨和社会转型的关键时期,推行政府绩效评估,不仅是促进政府转变职能、创新管理与服务方式、实现公共责任机制、增强服务效能、改善府民关系、缓解社会矛盾的内在要求,而且是深化政府管理体制改革、贯彻落实科学发展观的重要抓手和外部动力。然而,我国政府绩效评估却深受评估文化、理论研究、行政体制和实践操作等方面的制约和阻滞。因此,需要从改进评估文化、加强本土化理论研究、改革行政管理体制和完善绩效评估机制四个方面,为政府绩效评估营造良好的评估环境、提供有效的实施条件。     

我国政府绩效管理的内外生态学比较

上个世纪后二十年,在财政危机、信任危机等多方面的压力下,以英国、美国、澳大利亚等为代表的西方国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动,尽管各国行政改革运动的形式多种多样,但体现出一个宗旨：提高政府绩效。在西方国家改革之风的感染下,借助时代的信息优势,我国政府也兴起了一些绩效管理的实践。这些绩效管理的实践大部分是在一些地方政府中自觉展开。对比西方政府绩效管理实践,我们可以发现：西方国家更多地将政府绩效管理从一个生态系统的角度进行发展与完善,而我们国家现行的政府绩效管理的实践活动只是从一些个别的零散的点上得以开展。回顾西方国家政府绩效管理蒸蒸日上的实践进程,对比我国政府绩效管理的现实,笔者认为,无论在理念上还是在实践中,要完善我国政府绩效管理,提升政府绩效以满足公众需要,改善政府形象,必须从行政生态学角度来考虑,应将我国政府绩效管理看作一个生态系统工程。     

电子政府与政府治理范式创新

电子政府把工业化社会的官僚制政府范式变革为新的政府治理范式,改变着行政组织结构、 行政业务流程、行政权力结构。信息时代政府治理范式创新的特点在于:无缝隙的政府治理、以公众为中 心的政府治理、交互性的政府过程、“一站式”政府服务。建构电子政府的治理范式必须从国家统治向政府 治理转变、创新公共服务程序、建构电子政府绩效评估系统。     

构建服务型政府绩效管理体制

深化行政体制改革,推进服务型政府建设,迫切需要构建以公共服务为主要内容、以提高公共服务效能为主要目的的服务型政府绩效管理体制。为此,需要改革政府绩效管理领导体制,构建服务型政府绩效指标体系和评估体制,改进服务型政府绩效结果运用机制,加强服务型政府绩效管理法制建设。     

关于地方政府绩效评估主体系统构建的几个问题

政府绩效评估主体是整个政府绩效评估体系的主导因素。长期以来,我国地方政府绩效评估主体结构不合理,主要局限于政府自我评价,缺乏“社会评议(公民评议)”和“独立、中立社会组织”的评价及其应有的权重。探索这个问题,对于建立科学的“政府绩效评估体系”、提高政府绩效评估的公信力和实际效能、推动政府改革和行政创新具有现实意义。本文首先论证构建多元政府绩效评估主体系统的必要性;继而阐释政府绩效评估主体的构成和类型;最后分析评估主体系统因素、因子的权重。     

绩效评价:推动地方政府职能转变的科学工具——甘肃省政府绩效评价活动的实践与理论思考

研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘肃省这次实践的总体思路、指标体系、评价方法、评价过程以及模式创新进行了介绍,并对我国开展政府绩效评价的意义与功能、如何建立和完善我国政府绩效评价体系进行了理论探讨。     

建立基于服务型政府的绩效评估制度

胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。2008年2月27日，党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，“要推行政府绩效管理制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制”。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出“完善政府绩效评估制度，提高政府公信力”。