人大代表履职存在的问题不可忽视

民勤县人大常委会黄培福撰文说,最近,对民勤县十五届人大代表履职情况进行了调查。从调查的情况看,人大代表在开展视察、调查、执法检查、述职评议等方面较好地发挥了代表作用。但代表工作和代表活动仍然不尽如人意,存在一些不足和问题,主要有:一是审议发言较少,充分反映民意不够。在民勤县十五届人大二次会议期间,有36%的代表围绕会议议题作了审议发言,并提出了实质性的建议;有33%的代表虽作了审议发言,但未提出实质性的建议;有31%的代表审议时未发言。二是文字能力欠缺,提出的议案质量不高。在民勤县十五届人大一、二次会议期间,代表共提…     

如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量

<正>当前,影响地方人大常委会审议专项工作报告质量的问题,主要表现在议题准备不充分,调研视察深度不够,审议发言针对性不强,审议意见落实不到位等方面。如何提高人大常委会审议专项工作报告的质量,各地人大常委会都在实践中探索这个问题。笔者结合     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十）

史录平:对提高常委会审议质量的建议平凉市人大常委会财经与城建工委副主任史录平撰文说,目前人大常委会会议审议质量平平,主要表现在:审议发言不够积极,除一些组成人员在充分准备的基础上认真发言外,一部分委员基本上持观望态度,很少说话,即使在会议主持人的引导下发言也是随大流,表个态,发言深度不够,致使送达“一府两院”的审议意见对有些问题的陈述不够深透,影响了落实的效果。因此,要尽快提高和不断改进人大常委会的审议质量。从近期看,要从以下几方面入手:一是常委会组成人员要以高度的使命感和责任感,掌握正确的认识和观察问题的方法…     

人大代表请用好你的代言权

听取审议各项工作报告．是人大代表在人民代表大会会议期间的一项主要工作．近年来．尽管各级人代会的审议效果有了一定的提高，但实事求是地讲．一些代表在审议时不发言．或者提不出有质量的审议意见。一些代表审议发言，要么只是热衷于重复报告中的成绩．不触及问题和矛盾；要么避重就轻．缺点应有的力度和深度．审议发言效果不佳。归纳起来代表审议发言大致有这么几种类型：     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

正方军:审议发言切忌"临场发挥"安徽省淮北市人大常委会办公室方军撰文说,审议发言是地方人大常委会会议召开期间的重要环节,是组成人员集中表达审议意见的重要途径,其质量之高低不仅直接影响会议效果,而且也间接影响人大形象。实践中,一些地方人大常委会组成人员审议发言质量不高、效果不佳的现象广受关注、备受诟病,特别是一些组成人员在审议有关议题时习惯于"临时思考""现场发挥",他们往往依据个人喜好或惯性思维"即兴发言",或针对某一议题稍加引申、顺势阐发、想到哪就说到哪,或针对所有     

给委员充分审议时间

正陕西省宝鸡市人大常委会内司委郑晓军撰文说,近年来,各地人大按照监督法的要求,勇于探索,大胆创新,积极采取切实有效的措施努力提高常委会会议审议质量,取得了一定成效。但是,一些地方把常委会会议的主要时间安排在听取汇报上,审议时间却安排不充分,致使会议审议不深、不透,讨论发言不够充分,形     

常委会委员如何用好“法言法语”

《人民政坛》编辑部:作为一名人大常委会委员,我常常感到自己在审议发言中用词不够考究,反观一些委员的发言显得比较专业,体现"法言法语"的特征。请问,常委会委员应如何使用好"法言法语",提高审议质量?读者2013年6月9日     

提高审议发言质量应从何入手

上个月，我应邀参加了县人大常委会组织的矿产资源法实施情况执法检查，随后，又列席了常委会会议，对执法检查报告进行审议。这是我继去年12月份参加人代会审议后，第二次参加审议。虽然参加了执法检查，但审议发言时我仍然不知该说什么，似乎话题很多，但不知该从何说起。最后，我只说了一些自己在执法检查中看到的情况，我自己都觉得自己审议发言说得不够好。请问，怎么做才能提高审议发言质量？     

梁园区人大重视提高常委会审议质量

商丘市梁园区第一届人大常委会成立以来,注重采取得力措施,提高常委会会议审议质量,收到了明显成效。过去,常委会会议审议议题时,往往出现常委会领导发言多,委员发言少;驻会委员发言多,兼职委员发言少;一般性的发言多,内容集中、具体、深刻的专题发言少;发言中提意见的多,谈解决问题方法的少等"四多四少"现象。这种状况很不利于发挥常委会的群体作用,降低了审议水平,影响了会议质量。分析原因主要有三点:一是常委会的组成人员对审议议题方面的情况了解的少,谈不出较为深刻的东西来;二是对     

提高常委会审议质量的基本途径(下)

<正>五、要掌握审议发言的技巧依法审议是提高常委会审议质量的关键。在不违背法定程序和保障常委会组成人员民主权利的前提下,不断加强和改进常委会审议工作报告的方法和灵活运用审议形式,是提高会议质量的关键。常委会组成人员审议发言时,要注意掌握听取和审议专项工作报告、审议议案的基本要领,不说外行话。如何认识审     

提高审议发言质量管见

<正>人大会议期间,人大代表对"一府两院"的工作报告进行审议,书面或口头的的发言,都是表达自己的意见、建议和批评。人大代表的审议发言是依法行使法律赋予职权的重要表现形式,审议发言质量的高低,不仅能反映代表的履职能力,同时也促进"一府两院"依法行政、公正司法。实践中,一些人大代表的审议发言普遍存在着发言时间长、内容空、大话套话多等突出问题,影响了审议质量,不利于"一府两院"改进工作。笔者不揣浅陋,就如何提高审议发言质量提出粗浅看法。     

审议发言有“谱”好

听取和审议“一府两院”的工作报告，是地方人大常委会行使监督权的一种基本形式，常委会组成人员在会中审议发言质量的好坏，直接影响着常委会会议质量的高低。因此，审议发言有了“谱”，对提高常委会会议审议质量至关重要。     

审议须有“谱”

近日,甘肃省宁县人大常委会为提高会议审议质量,推出一项重要举措:会议审议前,人大常委会组成人员必须精心准备审议发言稿。这一做法,要求组成人员会前都要深入调研,掌握第一手资料,撰写发言初稿,发言初稿形成后,经分管相关工作的常委会副主任严格审核把关,保证质量后才形成正式审议发言稿。审议发言有了“谱”,常委会会议审议质量得以有效提高。     

审议意见贵在“挑刺”

地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏更是直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益，因而审议发言客观真实至关重要。然而在常委会委员的审议发言中，我们听到更多的是为“一府两院”唱赞歌，而批评之声却很是少见。这种现象深受外界诟病。笔者以为，审议发言贵在“挑刺”。     

浅谈如何提高地方人大常委会会议质量

人大常委会会议是地方各级人大常委会行使职权的重要形式。会议质量的高低，直接关系到地方国家权力机关职权的行使和职能的发挥。当前，许多地方人大常委会会议存在以下问题：一是对列入地方人大常委会会议的议题审议深度不够，二是会议议题涵盖面较窄；三是会议审议发言时肯定成绩多，提出意见、建议少，批评更少；四是有些人大常委会组成人员对审议内容事前缺乏了解，心中无数，发言时无从谈起。     

长阳土家族自治县人大常委会四项举措提高审议质量

长阳土家族自治县人大常委会采取"四个结合",有效提高人大常委会会议的审议质量。一是分组审议发言和大会集中发言相结合。审议时,先分成两个小组进行审议,然后召开全体会议,分别推举代表作中心发言。二是审议与视察     

提高常委会会议审议质量要做到“六个结合”

要提高人大常委会会议审议质量 ,必须做到“六个结合” :一是重点发言和自由发言相结合。审议时 ,由参加会前调查的常委会组成人员进行重点发言 ,其他组成人员自由发言。这样 ,准备充分 ,审议发言客观准确 ,便于形成全面、客观、准确且操作性强的审议意见 ,交“一府两院”办理落实。二是审议与视察相结合。即根据会议议题的有关内容 ,有选择地组织常委会组成人员开展会前或会中视察 ,增强常委会组成人员对相关工作的感性认识 ,使所提意见建议更能切中要害 ,符合实际。三是审议与询问相结合。每次常委会会议上 ,“一府两院”负责人及与议题相…     

代表审议发言“四忌”

代表审议发言的质量直接影响到权力机关职能作用的有效发挥。笔者认为，代表要提高审议发言的质量，应做到“四忌”。     

招远市人大:完善审议中心发言制度

换届以来,招远市人大常委会进一步完善了常委会审议中心发言制度,通过采取介绍调研情况、交流小组审议情况、汇报督查决议决定及审议意见落实情况等发言形式,提高了审议质量,做到了监督工作有始有终,实现了监督工作的良性循环。     

五莲县人大:实行领衔发言制度 提高常委会审议质量

近日,五莲县人大常委会一改过去由两名固定委员担当会议审议发言人的模式,实行领衔发言制度,一举激活了发言气氛,切实提高了常委会的审议质量,受到了委员们普遍欢迎。该县新一届人大常委会为进一步提高审议质量,切实解决会议