“一带一路”视角下立法协商区域创新机制——以广州南沙自贸区金融立法为例

以广州市南沙自贸区金融立法的实证研究为基础,可知目前政府千篇一律的立法协商机制已经不能适应我国"一带一路"新背景下的特殊区域国际化发展需求,《立法法》与特区条例之间的灰色地带难以衔接,特区经济的创新立法趋于停滞并远远滞后于特区的实践发展。为了解决此种立法困境,未来立法协商必须实现公法上之"区域立法机制创新",结合交叉学科RIS区域创新体系理论精髓,实现我国特殊区域之民主立法、科学立法、创新立法与智慧立法。     

30年法制建设的回顾与前瞻——以厦门经济特区立法为基点

厦门经济特区建设30年来,法制建设取得了长足发展,在新的历史时期,厦门经济特区肩负着"增创新优势,更上一层楼"的历史重任,特区法制建设也面临着新使命,在理论和实践中都存在着如何超越过去、构筑未来的新课题。本文回顾了特区法制建设立法层面的成就和经验,总结特区立法建设中存在的不足,以期前瞻性地提出未来发展的方向。     

努力加强特区立法工作

长时间以来,对于特区的立法 工作,各个经济特区都作了很多探 讨,取得了许多成绩,在推动特区的 改革开放方面作出了很大的贡献。 我提三点建议,与大家共同探讨。 第一,要进一步加强特区立法 的研究工作。实践需要理论的指 导,特区立法工作的开展,或者说 要取得更大的成绩,也有赖于理论 的指导。所以五个经济特区以及广 大的专家学者加强对特区立法工 作的研究,这有非常重要的意义。 作为高校,我们也非常愿意参与和     

创新经济特区立法的灵魂——在经济特区授权立法联席会议上的发言提纲

创新是经济特区立法的灵魂, 是经济特区立法永恒的主题。经济 特区有立法权以来,各地在实践中 总结出经济特区立法的特点,集中 表现为先行性(超前性)、试验性、 突破性和补充性,归结为一点就是 创新,是思想创新和体制创新的结 晶。经济特区法规可以对上位法作 变通规定,不能仅仅理解为可以与 上位法的规定不一致。变通规定应     

特区法规质量初探

我国的五大经济特区先后被授予立法权以来，特区立法工作取得了长足进展。特区法规质量问题，既是一个值得探讨的理论问题，也是一个重大的实践问题。文章认为判定特区法规质量优劣的标准在于其合宪性、人民性、可行性、规范性。并指出提高特区法规的质量，应做好四点：坚持正确的立法指导思想，把握好立法的主要工作环节，加强理论学习研究，大胆吸收借鉴国外的立法成果和经验。     

海南立法应遵循的原则

一 海南的立法成就主要是在充 分运用地方立法权和特区立法权 两个立法权的前提下取得的。但在 谈起立法原则时,却有一种观点始 终将"不抵触、有特色、可操作"看 成海南立法的原则。如果就海南的 地方立法权来说,我们不能完全认 为该种观点是错的,因为地方立法 没有变通权(自治条例和单行条例     

海南地方人大财经立法和监督工作现状及对策研究

建省办经济特区以来,经过几届人大共同努力,我省各级人大认真履行宪法和法律赋予的职权,认真开展人大财经立法和监督工作,成效明显。一是充分行使特区特别立法权,开展了卓有成效的特区财经立法,为创制特区市场经济体制,规范和调整市场经济秩序发挥了重要作用。二是为规范和加强     

关于经济特区授权立法的几个问题

2003年11月25 日至26日,首次经济特区授 权立法联席会议在海口召 开。来自全国各地法学界的 专家学者就特区立法创新中 共同面临的各种理论和实践 问题,进行了深入的交流和 研讨。现将与会专家学者们 的发言分期择要刊载。     

我省年内开展6大方面立法——省人大常委会副主任、省人大法制委主任委员毕志强专访

本刊讯(杜颖)2016年的海南立法工作将有什么样的亮点?省人大常委会副主任、法制委主任毕志强今天接受记者专访,他表示,我省年内立法将从6大方面开展,并安排审议19件法规,回应当前深化改革及社会热点。据悉,省人大常委会在立法上的指导原则是:充分运用地方立法权和特区立法权,切实发挥立法的引领和推动作用,推进科学立法、民主立法,精立多修、精准致用,坚持改革方向、问题导向,不断增强     

深圳、珠海、厦门等经济特区立法工作考察报告

根据“运用特区立法权营造发展优势”课题调研计划,省人大常委会副主任秦醒民同志带领罗时祥、褚晓路、杨宜生等一行六人,于7月中、下旬赴厦门、珠海、深圳、广州与几个兄弟特区及广东省人大常委会,就特区立法工作进行了考察和学习。这次考察,基本了解了以上兄弟特区在运用特     

突出特色 促进发展

海南建省办经济特区十五年来,海南省人大及其常委会充分运用经济特区立法授权,根据海南经济特区的具体情况和实际需要,解放思想,与时俱进,突出立法重点。创造性地开展地方立法工作,先后制定了194件具有海南经济特区特点和海南地方特色的地方性法规和经济特区法规,以立法推动海南的改革开放、经济和社会发展。 一、以立法促开放、促发展,将政策优势转变为法制优势 立法必须体现特区开放的特点,促进开发,推动开放。海南省人     

授权立法大有可为——授权立法专家学者座谈会发言辑要

为贯彻落实省第四次党代会精神和全省立法工作会议精神,用好特区立法权,为加快海南发展提供法制保障,7月2日下午,省人大常委会办公厅召开授权立法专家座谈会。常委会副主任毛志君出席会议并讲话,来自我省法学界、企业界的专家学者和立法工作者共16人参加了座谈,省人大常委会副秘书长、本刊总编辑罗时祥主持座谈会。专家学者从法理与实践的结合上就如何理解特区立法权、减少不必要的行政干预、改善投资软环境、发挥海南生态和资源优势、培育特色经济、促进非公有制经济发展、提高立法质量和效率等方面提出了许多具体和富有创见的意见和建议。现将座谈会发言摘要刊载如下,以飨读者。     

经济特区法讲座 第四讲 经济特区企业法律制度

一、特区企业的法律概念我国立法中所称的“特区企业”,是一个特定的概念,它专指设立在经济特区内的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。而设立在特区内的全民所有制企业、集体所有制企业以及不含外资成份的内联企业。内地和特区合办的企业)则称为特区内资企业,不属于本讲研究的范围。华侨、港澳台湾同胞在特区内投资或独资兴办的企业,参照适用有关“特区企业”的法律规定。设在特区的上述三种外商投资企业,各有不同的特点。其中,中外合资经营企     

珠海商事登记制度立法与国际化营商环境实证分析

珠海商事登记立法与建设法治化、国际化营商环境的日渐完备,包含了珠海经济特区立法规定的企业主体资格登记与经营项目许可相分离的登记制度、有限责任公司注册资本认缴制度、企业主体资格登记与住所或者经营场所审批相分离的登记制度、市场主体信息公示制度。珠海开展商事登记制度改革的成功经验,论证了通过特区立法途径借鉴移植新加坡、香港商事登记制度的可行性,在全国推广商事登记制度改革提供一定的经验做法。     

在经济特区授权立法联席会议开幕式上的致词

由海南省人大常委会倡仪并组织的首次经济特区授权立 法联席会议,于2003年11月25日至26日在海口召开。省委 书记、省人大常委会党组书记汪啸风出席会议并讲话。全国人大常委会办公 厅、法工委、研究室有关领导同志,深圳、厦门、珠海、汕头、海南的人大常委会 领导、立法工作者以及来自全国各地的专家学者就特区立法创新中共同面临 的各种理论和实践问题进行了深入的交流和研讨。现将本次会议上有关领导 讲话、部分研究成果择要刊载,以飨读者,欢迎读者来稿就如何充分运用特区 立法权营造发展优势发表自己的见解。     

行政主导下的澳门立法会与权力互动研究

澳门特区立法会是基本法规定的专门立法机关,所享有的立法自治权来自全国人大的授权,同行政权、司法权形成配合与制约关系.在行政主导体制下,因立法权与行政法规制定权之间的边界不清,使立法功能的发挥受到限制.在第四届立法会选举开始之前,认真总结经验,完善立法机制,优化议员组成,妥善处理权力间的互动关系,将有利于特区的政制发展和法治现代化进程.     

授权立法应展现其创新的本质属性

我国的立法授权与国外立法 授权相比,主要有两个特点: 一是,在国外的立法授权中, 授权事项是具体化的,包括时间、 范围等都很明确,而中国的立法授 权比较宽泛,这主要是为了适应当 时特区改革开放的需要。二是,国 外会议的立法授权主要是针对政     

经济特区授权立法若干关系探讨

中国经济特区授权立法已走过 十多个春秋,在这十多年中,中国经 济特区授权立法为经济特区经济与 法制建设的快速发展发挥着重要的 作用。近年来,随着中国加入世贸组 织,不少人对经济特区及其立法的 存在意义提出了质疑。因此,经济特     

澳门法律体系中的软法规范研究

从软法理论视角研究"政府-社团"二元治理体系下的澳门特区,可以勾勒出澳门"硬法+软法"二元法律体系框架。社团章程等社会法规范都属于软法规范,而澳门广义政府立法文件中含硬法规范和少量软法规范。澳门政府立法中的软法规范为政府与民间的持续互动留有空间,防止政府滥用职权,能实现公共治理中的帕累托改进。澳门软法治理实践体现出一国两制下的澳门二元合作治理特色,有效约束软法创制和适用中的随意性,政府也为民间自治提供了良好的法律基础。应保持民间自治传统,慎重对待政府立法中的软法规范并对其实施效果进行科学考评,软法规范密集的领域若需立法可以考虑纲要法形式,可尝试推广消费者委员会"行业守则"模式。     

科学发展观视域中的经济特区立法创新思考

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。经济特区立法创新，本文除指经济特区授权立法的创新外，还包含一般地方立法方面海南经济特区探索先行的创新。在实践中，如何有效实施经济特区立法创新，一直是立法工作者思考的重要问题。