转型过程中的中国城市管理创新:内容、体制及目标

进入"十二五"以来,中国的城市化正经历从"注重发展型"向"民生福祉型"的重要转型。在城市化的新形势下,我国的城市管理也遇到了新的挑战,同时孕育着新的机遇。构建面向未来的中国城市管理,首先需要厘清中国城市发展(城市化)的路径,明确中国城市发展的趋势,进而讨论中国城市管理(治理)的创新,以此提出适合中国城市发展特点的管理模式。从内容、体制和目标上对城市管理进行创新,是中国城市化发展的必然要求,也是探索新型城市化形势下中国城市管理创新的有效道路。     

中国城市化的挑战与城市可持续发展

2 1世纪是中国城市化发展战略实施的关键时期 ,中国的城市化成功与否直接影响中国经济的顺利发展。城市化的加速对城市的可持续发展是一个严峻的挑战 ,如何面对城市化的挑战 ,研究城市化与城市可持续发展是一个很有意义的课题     

城市化进程中城市社区犯罪防控方略

我国城市化水平的加速发展,尤其是数亿农业剩余劳动力涌向城市,给城市的社会管理乃至社区犯罪防控体系提出新的挑战。与中国城市化特点相适应的城市社区防控策略应包括四个层次:(1)城建防范,(2)社会管理防范,(3)刑事司法专业防控,(4)城市社区文化建设。     

发展小城镇是提高我国城市化水平的重要途径

发展小城镇 ,提高城市化水平 ,是促进我国国民经济发展的重要举措。城市化水平的滞后影响了消费需求正常增长 ,导致了三次产业结构失衡 ,限制了乡镇工业的发展 ,影响了我国经济市场化的进程。小城镇将在我国城市体系中起到不可替代的地位和作用 ,发展小城镇才能有效地解决农村剩余劳动力向非农产业转移 ,避免大城市病 ,实现充分就业 ,它是符合我国实际的城市化发展的一条独特之路     

当前我国城市病问题及其治理

当前我国处于城市化快速发展时期,城市在全面繁荣的同时,也出现了一系列负面问题,统称之为城市病。妥善解决城市病问题,是保证我国城市化健康发展、顺利实现全面建设小康社会战略目标的重大问题,为此,十二五规划建议明确指出＂预防和治理城市病＂。应从城市病与城市化的关系出发,分析城市病产生的原因、规律和治理思路与对策,为解决我国城市病问题提供理论依据和现实指导。     

中国城市化:特征识别、现实挑战及公共政策取向

典型国家城市化的特征表现为工业化带动、市场主导和特定历史条件下的外部影响。中国的城市化快速发展具有鲜明的时代特征,同时中国特殊的国情使得城市化进程不同于其他国家,表现为开放特征、经济转型和资源耗散三大特征。当前中国城市化的关键现实挑战及公共政策导向需要关注实现城市经济的集聚效应、培育城市的创新能力、引导城市和郊区统筹发展、城市成长管理等内容。     

城市品牌战略与我国新型城市化进程

进入21世纪以来,新型城市化已成为我国区域经济社会发展的主要动力。随着新型城市化进程和城市间竞争的日益激烈,塑造城市品牌已成为我国城市实现可持续发展的关键。本文分析城市品牌内涵及我国新型城市化发展的特征,探讨城市品牌战略与新型城市化的辩证关系。我国新型城市化进程中可选择的城市品牌发展模式主要有地理型品牌发展模式、历史文化型品牌发展模式、城市产业型发展模式及城市功能型发展模式等四种。在实施路径上应坚持＂调查研究———筛选评价———提炼设计———实施建设———全程营销＂思路,建议新型城市化中打造城市品牌时要多元整合、重点突破、合力推进。     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。     

城市化背景下的政府职能与战略运作

城市化是中国全面建设小康社会的必经之路。当前,我国城市化正处于转轨时期,城市化的健康发展,需要各级政府牢固确立城乡一体化发展思路、科学把握城市定位、抓好城市规划这一关键环节、合理掌控土地资源、树立城市知名品牌、建立合理的社会保障体系,科学开展政府战略运作,确保整个社会全面、和谐、健康、有序地发展。     

小城镇 大战略——西部城市化战略浅议

本文对我国西部城市化实际情况进行了分析和比较,提出建设和发展小城镇是西部城市化的必然选择.发展小城镇不仅有利于促进西部农村城市化、农业产业化、现代化及解决农村剩余劳动力转移的难题,而且还能降低西部城市化成本,减轻西部城市化对环境的压力,走出一条多层次、多特色的城市、人口、经济、环境协调发展的道路,真正成为西部开发中的大战略.     

传统城市化发展模式的反思及创新对策研究

改革开放以来,我国城市化进程明显加快,已进入到高速城市化的起飞线上。与此同时,我国的城市化发展却存在着一系列的问题。针对我国城市化发展实践中存在的诸如城市化建设规模选择、工业化与城市化互动机制失灵、行政区划对城市化发展动力不足、城市化加剧区域经济不平衡等问题展开深入研究,提出了加强中心城市辐射力和集聚力、提高自主创新能力的再工业化、加强城市化硬件建设、创新行政区划制度、生态低碳、城乡一体化的创新发展对策。     

城市化建设过程中的城市安全建设探析

随着社会主义现代化建设的加快和改革开放的逐步深入,市场经济在我国取得了长足的发展,并由此促进了城市化建设的飞速发展。在我国城市化建设过程中,城市安全建设是其中极为重要的内容之一。我国城市化速度相对较快,城市安全建设步伐却相对滞后,制约了城市保障的水平。在"以人为本"的前提下,强化城市安全建设,提高城市安全保障水平,是我国现代城市安全建设的重要内容。     

城市化创新模式研究

改革开放以来,随着经济的快速增长,我国城市化进程越来越快,高速发展的城市化带来了巨大的发展问题,城市不断地蔓延,城市土地面积不断扩大。导致城市人口迅速膨胀的同时,土地供需矛盾严峻、生态环境日趋恶化、道路交通拥堵严重、社会稳定存在隐患等综合性问题。本文在这种背景下,提出建立立体城市的城市化创新发展模式,以期能够解决居民的居住、生态环境、道路交通、土地供需矛盾及社会和谐稳定等问题。     

以县城为中心推进县域经济的工业化城市化进程

工业化城市化是县域经济发展的根本途径,市场化是工业化城市化的灵魂,农业产业化是工业化城市化的一条捷径,信息化是工业化城市化的有力杠杆。“乡镇企业 小城镇”模式极大地推进了县域的工业化城市化,但其“分散性、不规模”倾向与现代工业和城市发展的“集中化、规模化”趋势是不相一致的,同时也直接导致了城市化和第三产业发展的滞后,又间接地发展和固化了我国的二元经济社会结构。“以县城为中心发展重点小城镇”是新时期县域经济工业化城市化的必然选择。这需要国家加大投入,城镇注重发展实业,努力建设“农民城市”,大力发展个体私营经济,并把软环境建设放在关键地位。     

科学发展观引领下的中国城市化速度探讨

步入新世纪后,中国城市化实现了加速发展,以年均1%以上的速度推动城市化进程。这无疑为中国走向现代化,实现民族复兴奠定了重要基础。中国的城市化通过加大固定资本投资需求,为工业化提供就业载体和推进消费需求结构的升级等机制,有力地推动了国民经济的发展。然而,过快的城市化也带来了一系列的负面效应。这种正负效应引发了中国城市化如何才能合理发展的研究。本文认为中国城市化的发展速度,应当既是高速度又是均衡化的速度,即国民经济发展目标要求下,各种城市化要素供给与需求实现均衡所达到的速度,包括由城市就业弹性所决定的城市就业供需均衡,城市建设面积弹性系数要求的城市化土地供需均衡,城市公共物品供需均衡和城市均衡发展中公共管理制度供需均衡。论文最后就国家如何引导城市化高速而健康地发展提出了对策建议。     

论我国城市化过程中的社会风险

城市化是人口持续向城市集聚的过程,也是工业化和现代化的客观要求、必然趋势和重要标志。然而,在城市化迅速发展的过程中,农地非农化带来了失地农民生存风险的增加,失地农民在市民化过程中面临着社会融入的挑战,日益扩大的人口流动规模也增加了社会管理风险。这些风险对城市化的健康发展产生了阻滞作用,造成了很多亟待解决的社会问题,必须正视这一现实,推进以人为核心的城市化,让更多的人享受城市化的成果。     

基于科学发展观的城市建设理念与创新

针对我国城市化快速冒进式发展态势,本文基于科学发展观,从城市化发展的本质要求、城市布局与交通规划、城市基础设施功能定位和功能开发、城市广场选址与建设、城市雕塑和标志性建筑设计等方面探讨了城市建设理念创新的重要性。     

应对城市病的国际经验与启示

当今我国城市化高速发展,城市病也随之而来并日趋严重。为此,我们必须借鉴发达国家在城市化高速发展期缓解城市病的经验教训,保证我国城市化进程健康发展。     

武汉实施新型城市化战略应着力解决好的几个问题

武汉市走新型城市化发展之路,既对"复兴大武汉"具有重大战略意义,同时又面临诸多挑战。为此,首先必须着力解决好五个问题:保持对土地的合理开发利用;深刻认识"新常态",持续增强城市化发展的基本动力;合理布局、拓展城市发展空间;促进外来人口市民化,使其融入城市发展;守住生态底线。     

多方规划与智慧发展:美国农地保护政策的考察与启示

在现代化和城市化过程中,快速的城市化和人口的扩张等因素导致了各国农地的急剧减少和质量退化。为了保护农地资源,美国政府采取科学规划、划分农业区、开发权购买、开发权转让、设置城市增长边界、分期分区发展等政策和措施,取得了良好的效果。我国正处于城市化发展的关键时期,美国农地保护方法的改革和创新,对当前我国农地保护提供了有益的借鉴和启示。