当前我国农村社会养老保险问题和对策

农村社会养老保险是为了解除农民养老之忧而建立的保障全体农民老年基本生活的制度，是推进我国农村经济和社会发展的一项重要的基本社会政策，是政府的重要职能行为。我国有8亿多农民，农民问题历来是社会所关注重要课题。农村养老制度直接关乎到农村的稳定大局。近几年，国家相继出台了一系列有关农村养老保险政策，这些政策的贯彻实施，对逐步改善农村老年人的基本生活，促进社会稳定发挥起到了一定的积极作用。但是，在我国农村地区，由于条件的限制，仍以传统的家庭养老为主．少数有条件的地区则逐步实行家庭养老和社会养老相结合的办法。可见，农村养老保险依旧是我国养老保险制度的薄弱环节。     

农村社会养老保险基金管理与运营

农村社会养老保险基金是农民的养老资金，是农村社会养老保险事业的直接经济基础，其管理和运营关系到这一事业的成败。由于对基金的管理运营，牵涉到中央和各级地方的利益，涉及到计划、财政、金融等方面复杂而重大问题，因而，必须以对国家负责、对广大农民群众负责，对农村社会养老保险事业负责的态度，采取既积极而又稳妥可靠的方针。q基本’情况D目前农村社会养老保险基金管理的状况是：在管理体制上，由中央和地方分级管理，以县级管理为基础。中央负责制定大政方针和法律法规，进行业务指导和宏观调控，地方制定区域性政策、法规并…     

解决农民养老问题的最终途径

农村社会养老保险作为一种社会性养老方式，是关系农民切身利益，关乎农村稳定发展的重要因素。通过统筹城乡发展，消除城乡二元结构，用现代普遍社会养老保险逐步取代家庭养老，是解决农民养老的最终途径。     

关于发展农村社会养老保险的思考

我国是落后的农业大国，农民占总人口的８０％，农业是我国国民经济的基础，随着市场经济的发展，农村人口老龄化问题的日益突出，成为制约农村改革、发展和稳定的重要问题。一、发展农村社会养老保险势在必行（一）发展农村社会养老保险是解决中国养老问题的必然选择进入７０年代特别是８０年代以来，我国发生了一系列与农民养老相关的重大社会变迁。这就对传统的养老观念以及集体化时期的养老模式提出了尖锐的挑战。首先，我国即将进入人口老年化社会，农村养老问题面临着从未有过的严峻形势。人口老龄化问题是国际社会普遍存在的社会问题…     

发展中的农村社会养老保险

发展中的农村社会养老保险民政部副部长范宝俊中国是一个农业大国，农村人口占总人口的８０％。农民养老问题一直是党和政府十分关心的重要问题。民政部作为国务院主管农村（含乡镇企业）社会养老保险的职能部门，按照国务院的部署，在农村有条件的地区逐步建立起社会养老...     

马鞍山农村养老保险问题与对策

正马鞍山市农村实施的社会养老保险,是农民通过个人缴纳一定的劳动所得,同时由集体和政府给予一定的支持,将资金存储累计起来,保障农民在年老丧失劳动能力的时候,能享有基本生活需要的一种社会养老保险制度。它是由政府补贴、集体补助、个人缴费三方筹资,向农民提供帮助。保障农民基本生活需要的一项重要经济和社会政策,同时也是马鞍山市社会保障体制的重要组成部分。马鞍山市农村社会养老工作虽然得到了一定的发展,但由于长期存在的一些问题,农     

完善农村社会养老保险体系的思考

开展农村社会养老保险工作经过民政战线50年努力，有了可喜开端。研究探索加快这一工作的步伐，针对关键环节中的缺陷提出完善意见，以发挥其在整个社会保障体系中的“先导”作用，成为农村社会保障的主体工程。为建设这一主体工程笔者有以下思考：强化宏观管理。建立农村社会养老保险制度，是党和政府为了保障农民年老丧失劳动能力后基本生活的一项社会政策，是政府的职能和责任，具有保障性、福利性和广泛性等特点。因此各级政府要运用行政的、法律的（如章程）、纪律的和政治思想工作的手段，切实加强对农村社会养老工作的领导和管理。注…     

新型农村养老保险法律制度初探——以吉林省为例

随着老龄社会的到来,农村家庭养老的功能正在逐渐降低,广大农民的养老问题正在成为一个急需解决的社会问题。这就需要我们构建新型农村养老保险法律制度,以解除农民的后顾之忧。吉林省应在农村家庭养老功能减弱的情况下,加快制定相关政策,构建新型的农村养老保险法律制度,倡导农民积极参加养老保险。     

对小城镇和乡镇企业从业人员社会养老保险制度的思考

随着我国城镇化、工业化进程的加速，大批农村剩余劳动力离土离乡，向乡镇企业和小城镇聚集，构成了一个既区别于传统农民又不同于城市居民的特殊群体。其养老保障仅仅“依靠土地和家庭养老”的方式已不符合这一特殊群体生产生活的客观实际，但由于利益协调和管理上的问题，没有也不可能将其纳入城市社会养老保险。因此，为他们建立专门的与城市有差别的社会养老保险制度便势在必行。一、建立小城镇居民和乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性１．是我国工业化、城市化发展的需要。当跨进２１世纪门槛的时候，我国的社会结构发生了重大变化…     

农村特殊群体先行一步

90年代初期，全国的2000多个县进行了建立农村社会养老保险基金的试点。后因一些地区管理不到位、操之过急等原因，出现一些问题，因此国务院要求对以前的试点进行清理整顿。政府认为，目前依靠土地和家庭养老，是解决农民养老问题比较现实的选择。     

略论发展农村养老保障事业

当前，如何推进农村的养老保障事业，是一件事关社会和谐局面能否形成以及内需拉动能否得以有效提升的重大事情。应采取包括根据不同地区经济发展水平、不同人群的生活状况，建立以家庭养老为主、多种养老方式为补充的农村养老保障模式，逐步完善农村养老保障的法律法规，多渠道筹措资金，加强政府责任、重视农民的权利等多方面措施，以推进农村养保保障事业发展。     

亿万农民的福音

新华社消息：6月24日，温家宝总理主持召开了国务院常务会议，研究部署新型农村社会养老保险制度建设事项。会议决定今年着手在全国10％的县（市、区）开展新型农村社会养老保险试点工作。几年后，这项制度将覆盖全国农村。这对广大农民来说，是一个特大喜讯；在理论界看来，是国家采取的具有和2006年废除农业税同样深远历史意义的重大举措。笔者认为，政府着手建立新型农村社会养老保险制度，是当前我国社会保障事业发展的最大亮点，它给亿万农民带来福音，给国民经济持续发展注入强大活力。     

前后衔接 上下贯通──牟平县建立恢复社会养老保险管理体制的调查

县级农村社会养老保险制度建立后，民政部门如何巩固和完善工作成果，逐步建立一套与形势发展相适应的管理新体制？带着这个问题，我们对山东省牟平县做了调查。山东省牟平县1993年农村人均收入1388元。1991年《月，根据国家民政部的统一部署，牟平县开展了农村社会养老保险试点工作。年底，全县682个村全部建立起农村社会养老保险制度，成为全国第一个全面建立农村社会养老保险制度的县。到目前，该县前三轮投保工作已经顺利结束，全县共有用余万农民投保，累计收取保费2400多万元。3年来，为了巩固和完善已经建立起的农村社会养老保险制度…     

农村社会养老保险的福利经济分析和路径选择

农民问题是我国的根本问题之一。建立完善的农村社会养老保险关系到我国农村社会的可持续发展和社会的稳定,对支持农村经济健康发展、提高农民生活水平、实现农村工业化和全面建设小康社会,将发挥重要的作用。中国农村社会养老保险制度的建立没有现成的模式可借鉴,必须按中国的国情建立适合的社会养老保障模式。     

养儿不如入“农保”

“养儿不如入保险，入了保险有靠山”──山西省忻州地区掀起了农民投保热。截止去年底，全区已有10余万农民踊跃参加农村社会养老保险，上缴保金5123810元。投保率和保金上缴额名列全省前茅。据笔者调查，这个地区开展农村社会养老保险工作的主要做法是：—一抓宣传造成声势。一是利用电台、电视台、板报、标语、传单等多种形式，反复宣传农村社会养老保险的目的、性质及其可信性和可靠性，把政策完全交给群众，增加了这项工作的透明度。二是采取算帐对比、利益分析的方法，引导农民充分认识农村社会养老保险的优越性、实惠性。通过养老保…     

应加大农村社会养老保险宣传力度

前段时间，我们对湖北省安陆市农村社会养老保险工作进行了调查，从调查发现，70％的农户根本不知道农村社会养老保险是怎么回事；有17％的人认为民政部门负责的养老保险是保险公司的那种契约行为，只有13％的人了解农村社会养老保险是民政部门负责的工作。在一些地方，农村社会养老保险进展不大，当然原因很多，但我感到，最为重要的是，农民群众对农村社会养老保险认识不足。事业的成功，在于群众的支持，而群众的发动，要靠有力的宣传。因此，当前的一个紧迫任务，就是要加大宣传力度，扩大农村社会养老保险的声势和影响。要重点做好农村…     

完善农村社会养老保险政府责任机制的探讨

新型农村社会养老保险制度的政府责任存在不少问题,表现在农民养老的历史债务偿还机制、农民参保激励机制、基础养老金调整约束机制、不同层级间政府财政责任约束机制、政府养老金最低待遇承诺机制和补偿机制度、隐形成本的化解机制缺失等方面,因此,需要构建政府责任供给机制,不断完善农村社会养老保险制度。     

广西实施新型农村社会养老保险制度的难点与对策分析

农村社会养老保险是党和国家最为关注的"三农"问题中的一个方面.在广西实施新型农村社会养老保险制度,由于各地经济发展水平不同,而使全额收取养老金中的个人缴费部分、集体补助部分和养老保险金的个人缴费部分、集体补助部分标准的确定以及如何体现社会公平等成为难题.因此,在实施过程中要大力发展生产,体现政府关怀,确保实现公平,创新养老方式,使农村养老保险成为农民致富的助力.     

“十二五”农村养老保险的挑战与思考

我国是一个农业大国,农民占总人口的70%以上,随着社会老龄化现象的加剧,农村养老保险问题成了"十二五"期间必须解决的重大课题。着重分析我国养老保障体系和养老保险所面临的问题,并提出如何建立符合我国实际的农村养老保险制度,以期为完善我国养老保障体系提供借鉴。     

贫困地区的“农保”势在必行

编者按：贫困地区能不能开展农村社会养老保险工作。人们有不同的看法．一些部门甚至还主观地给别人戴上种种“帽子”。我们认为，最了解贫困地区实际的应当是贫困地区的人。为此．我们高兴地为大家推荐来自属于贫困地区的广西大化瑶族自治县县长益华兴同志的这篇文章。事实胜于雄辩。我们希望这篇来自于地方来自于实际的有理有据的文章．能够帮助人们更客观地认识贫困地区要不要、能不能推行“农保”的问题．从而更正确地对待和做好“农保”这件造福农民的好事。农保（即农村社会养老保险，下同）是党和国家为农民寻求解决养老问题的一条最…