法治指数:开辟普法新天地

2006年,是五五普法启动第一年。这一年,杭州市余杭区作出了一次足以在法治史上留下印记的探索——量化法治建设。这个叫做法治余杭量化评估体系的核心,就是要让法治成为可以度量的指标。至今,余杭已经连续3年公布了法治指数,而最新一年的数据也即将出炉。     

坚持不懈深化“平安余杭”建设

近年来,余杭区坚持以科学发展观为指导,以“平安余杭”建设为载体,狠抓社会治安综合治理和维护社会稳定各项措施的落实,自2004年以来,连续六年被省委、省政府评为“平安区”,多次获得省级社会治安综合治理先进集体荣誉。2009年5月被中央授予“全国平安建设先进区”称号。     

中国内地省份法治营商环境评估与动态比较

法治是最好的营商环境。全面把握我国各省份法治营商环境建设水平及其动态变化,能够为各省份找准法治营商环境建设的差距和对标对象,精准施策提高建设水平提供依据。本文基于北京大学-武汉大学营商研究联合课题组构建的“中国省份营商环境评价指标体系”及其量化评估结果,对中国内地31个省份法治营商环境及其各二级指标进行纵横比较,考察其五年间的动态变化,并对七大地理区域及九大发展战略区域的法治营商环境分别进行横向比较。结果表明,各省各区域法治营商环境及各二级指标的评估得分普遍具有历时性波动和不均衡特征,产权保护和司法服务两项指标是最明显的建设短板。     

哈尔滨：你是冬天里的一把火

冰城夏都哈尔滨,充满异国情调,是全国省辖市面积最大、人口第二大的城市,辖8区10县,人口991万,残疾人55.6万。2009年至2010年,市政府工作报告提出全面完成创建全国残疾人工作示范城市任务。创建中,市委市政府督查组4次检查,创建目标中15个大项69个小项任务全部完成,哈尔滨市残疾人事业正突飞猛进。     

县级法治政府建设的路线图

"天下之事,不难于立法,而难于法之必行。"党的十八届四中全会围绕"加快建设法治政府",提出了一系列新的举措。浙江省委十三届六次全会《关于全面深化法治浙江建设的决定》提出浙江要在建设法治政府上走在前列。2015年1月9日,浙江省人民政府常务会议通过了《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》。在事权和职能上定位为"执行职责"的县级政府,行政执法是其基本职责。建设县级法治政府,需要突出严格执法的龙头地位。在具体路径上,需要完善严格执法的权责法定体系,实行责任清单和权力清单制度,并严格执法责任和责任追究,为"法定职责必须为、法无授权不可为"定清单、划边界。需要完善严格执法的实施体系,强化执法法定程序,规范行政裁量,从程序和实体上确保执法行为严格规范公正文明。需要完善严格执法的制约监督体系,强化以权力制约权力,完善行政权力运行的制约和内外监督体系;强化以权利制约权力,完善权利的救济机制;强化政务公开,推进行政权力运行程序化和公开透明,确保执法行为始终在法治的轨道上运行。需要完善严格执法的保障体系,改革和完善行政执法体制,加强行政执法队伍建设,强化领导干部的法治思维,并将法治导向贯穿于干部提拔、使用、管理上,为严格执法提供组织保障和人员保障。     

建设浅层法治:从政府与公民两个主体看中国法治建设的途径

本文认为,我国要成功建设法治秩序,首先必须建立浅层法治秩序。这需要政府与公民两个主体同时发挥自己的作用。对于政府而言,首先必须依法而治,其次必须制定行政法与建立专门的行政法庭,同时加强社会化过程,以增进公民对国家发展战略的认同与支持度;对于公民而言,必须树立强烈的法律意识,以与市民社会中的其他团体和公民形成共识与一致行动,使政府及官员自觉接受法律约束,同时公民又放弃权力至上的官本位思想,政府与公民的共同努力,才是中国得以建设法治秩序的可行途径。     

《2009中国法治建设年度报告》质疑

时至2009年6月20日,才有幸读到刚刚出炉、热气腾腾的《2009中国法治建设年度报告》,该报告确实“系统、全面地反映了2009年我国社会主义法治建设的实践和取得的成就,内容丰富,数据翔实”（《2009（中国法治建设年度报告）》,《法制日报》2010年6月20日）,     

深圳：创建法治政府建设考评指标体系

法制网深圳7月14日电，为有效地推进政府依法行政工作，深圳市目前已创建起法治政府建设考评指标体系，并将用三年时间在全国率先完成国务院提出的建设法治政府的基本目标。该市法治政府建设考评指标体系，囊括了制度建设、机构职责与编制、公共财政管理、行政决策、行政审批、行政处罚、行政服务及信息公开、行政监督、行政救济、行政责任等10个方面的内容，全面地体现了法治政府建设的目标和要求。     

加强法治政府建设的思考

全面建设小康社会是包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义建设,是由物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设等诸多相互联系、相互制约的社会子系统工程所构成的统     

法治政府建设中的人民法院：问题与再定位

人民法院在新发展阶段高质量法治政府建设中的角色定位,既关系到行政审判制度的发展,也影响到法治政府建设的进程,是全面依法治国实践中的重大课题。具体而言,人民法院在法治政府建设中应该有三重角色：作为法治政府建设的监督者,人民法院应当守护依法行政的底线,践行行政诉讼制度的初心使命;作为法治政府建设的支持者,人民法院应当服务涉政中心工作,拓展行政诉讼制度的治理功效;作为法治政府建设的助力者,人民法院应当促进领导干部法治思维的养成,强化行政诉讼制度的政治功能。     

大连数字政府建设的法治保障

全面建设数字政府,有赖于加快完善与数字政府建设相适应的法治保障体系。要在总结大连数字政府建设法治保障所取得成效的基础上,针对存在的主要问题及其原因,通过借鉴国内典型城市数字政府建设法治保障的经验,从健全政务数据立法以提升数字政府建设立法质量、强化数据监管以保证执法公信力、加强在线纠纷解决机制运用以缓解司法压力、构建激励机制以强化公众参与等方面入手,完善大连数字政府建设的法治保障。     

建设“法治浙江”纵横谈：建设“法治浙江”要求全社会共同行动

首先，“法治浙江”建设是一项庞大的立体系统工程，要求全员参与。“法治浙江”建设，不是靠某个（些）人所能进行的，也不是靠某个（些）机构所能完成的。虽然这种政府推进型的法治建设，     

新时代法治政府建设的四个向度

依法执政与依法行政有机统一、相互促进,是全面依法治国的内在要求。坚持依法行政、建设法治政府是提升党的执政能力和执政水平、加强和改善党的领导的必由之路。从“基本内涵”“根本原则”“战略布局”“重点任务”四个向度认识与把握新时代法治政府建设的重大意义和实践要求,着力构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系,才能为全面建成社会主义现代化强国奠定政府治理法治化基础。     

加快建设法治东阳努力促进社会和谐

近年来,东阳市认真贯彻落实省委建设“法治浙江”的总体部署和要求,紧紧围绕“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”大局,健全法治工作机制,加强法治东阳建设。和谐稳定局面不断巩固,发展环境积极改善,党委、政府公信力进一步提升,有力地推动了全市经济社会平稳健康较快发展。2009年,东阳市被评为“浙江省创建法治县（市、区）工作先进单位”。     

法治国家建设与司法腐败治理

<正>改革开放以来30余年的社会主义法治国家建设,今年是一个关节点。按照既定计划,今年要形成基本完备的我国社会主义法律体系。到2009年底为止,我国立法数量仅全国人大或人大常委会通过的法律即达230多部     

当前我国法治建设发展的基本趋势

亓光、杨海蛟在《探索》2009年第5期撰文认为,2009年是新中国成立六十周年,也是依法治国基本方略入宪十周年。回顾新中国法治探索和发展的伟大历程,可以更加确信：新中国的法治建设是中国特色社会主义现代化建设的重要组成部分,是社会主义政治文明的主要建设环节,是中国特色社会主义政治建设和发展的重要目标。     

法治：汇聚城市发展正能量——江苏省法治城市创建工作剪影

“自2009年全省部署开展法治城市创建工作以来,各市党委、政府在党代会上将法治城市创建列为重要目标,围绕城市规划建设、管理服务和生态保护,狠抓公共权力规范运行,以法治文化提升市民的法律素质,注重解决城市社会管理服务中的突出问题,扎实推进城市基层民主法治,夯实了法治城市的基层基础。人民群众对法治建设的满意度提高到87．4％。”前不久,江苏省委常委、政法委书记李小敏在听取全省2009—2012年法治城市创建工作考评汇报时作出上述评价。     

立法廉洁性评估：法治反腐的阿基米德支点

两千多年前,古希腊科学家阿基米德在发现了杠杆原理后曾经豪迈放言：“给我一个支点,我就能撬动地球。”这一名言流传至今,广为人知,既体现了一个天才无与伦比的想象力,也蕴含着一个深刻的道理——当一定的条件具备时,看似不可能的事情就可以变成事实。立法廉洁性评估（以下简称立法廉评）,可以说是今日时兴的法治反腐的阿基米德支点,值得社会各界高度重视．     

民族自治地方法治政府评估的向度与路径

法治政府是一种理想的政府运作状态,是一种与国家政治图景、法律实践运作、政权架构息息相关的制度设计。法治政府是一项涉及面广的系统工程,要使得法治政府建设可控、可测和可预期,法治政府指标体系的设计与操作,有其必要性和可行性。而对于民族地方法治政府的指标体系构建而言,我们既要对其进行本体追问,又要对其实践样态进行考量:一方面要有效回应法治的核心要素,充分挖掘民族地方的法治资源,积极推动民族成员的参与,实现指标设计的结构优化;另一方面,要实现设计理念从"目标考核"到"绩效评估"的转变,在路径面向上逐步实现由政府主导型向社会推进型有序地迈进。