20世纪90年代以来中国地方政府制度创新研究综述

地方政府是一个国家政治制度的重要组成部分,地方政府制度创新因其与民众息息相关的地位而日显重要。随着新制度主义经济学对政治学、行政学的渗透,运用新制度主义的方法对地方政府制度创新的研究迅速发展并取得了一定成果。目前地方政府制度创新的研究主要集中在地方政府制度创新的内涵、主体地位、作用意义、角色内容、动因、悖论及其克服等方面,但在研究中还存在不足。     

西部发展与地方政府的制度创新

"西部大开发"是中央政府作出的一项有中国特色的区域发展战略.影响和制约西部发展的因素众多,但根本的、起决定作用的是西部广大地方政府能否有所为有所不为,主导当地的经济发展,为参与西部发展的经济主体和企业主提供适当的个人刺激的有效制度.西部地区目前的社会现实是制度发育不够,发展平台滞后,地方政府能力欠缺.因此,地方政府着手全面的制度创新,必然成为西部发展中首先要做好的基础性工作.     

中部崛起与地方政府制度创新

中部崛起对于实现国家区域均衡发展目标具有重大意义。地方政府作为制度创新的重要主体,其制度创新活动能有力地促进中部地区的发展。本文提出了中部崛起的若干现实问题,并具体指出了中部地方政府制度创新的努力方向。     

区域协调发展与地方政府制度创新

地方政府制度对区域协调发展的影响,既包括地方政府制度创新对区域发展的积极作用,也包括地方政府制度创新异化对区域发展的负面影响。促进区域发展以及实现区域间协调发展需要规范地方政府制度创新的思路:即从推动本地区经济发展的角度来看,地方政府制度创新的目的在于提升地方政府的效能,为本地区经济发展提供一个好的环境;从推动区域协调发展上看,地方政府制度创新要有助于协调好地方政府间关系,有助于区域经济整体的发展。     

地方政府公务员考录制度创新初探

地方政府公务员考录制度仅仅从设计的科学性来看,其中还存在一定的问题,致使一些能力相对低下的人员进入了公务员队伍,影响了公务员队伍的整体素质.因此,为了提高地方政府公务员考录制度的效度和信度,创新地方政府公务员考录中的理念,即公务员职业化理念、显性知识与隐性知识理念、人力资源结构理念、情感智商理念、“三项技能”理念以及地方特色理念具有迫切性与现实性.     

地方政府创新行为的制度分析

本文运用诺斯关于制度变迁的路径依赖理论 ,考察了具有独立利益目标与拥有资源配置权的地方政府在我国向市场经济体制过渡中的影响专用性 ,论证了地方政府制度创新活动曾经有着合理的存在理由。同时 ,随着市场经济制度发展到较高水平 ,地方政府创新行为将逐渐偏向于可能无效率 ,中国的制度变迁则会通过一个博弈过程或强迫执行过程而退出锁定 ,向其他制度变迁方式转变     

我国地方政府体制创新研究

我国地方政府体制在改革大潮中取得了许多创新性成就,但也面临着权力运行无序、决策制度短缺、公共治理转型滞后等一系列问题;这些问题既有制度供给不足的原因,也有制度变迁路径选择的局限;实现地方政府体制创新应从中央与地方合理分权、重构地方政府结构、转变地方政府职能等方面入手。     

我国地方政府制度创新的成本收益分析

我国地方政府通过制度创新促进了我国的市场化改革 ,降低了权力中心的制度创新的风险和成本 ,进而提高了其制度安排的质量和效益。这种在宪法秩序、意识形态以及知识存量约束下的创新行为 ,存在着决策成本、规范成本以及风险成本 ,同时还会产生地区经济的发展、自身利益的强化和权力中心的认可三种收益。因此 ,有必要对我国地方政府的制度创新行为进行成本收益分析 ,实现制度创新的收益最大化和成本最小化     

简论中国地方政府创新研究的十个问题

依据对中国地方政府创新奖获奖项目的初步分析,总结了有待进一步深入研究的十个问题.这些问题涉及到:如何定义政府创新,是否有中国特色的地方政府创新;危机、发展与政府创新形式之间存在怎样的关系;创新的主体条件是什么;集中体制能否有利于创新;创新需要怎样的物质条件;公民社会发展如何推动政府创新;政府创新的突破口在哪里;技术创新与制度创新有怎样的关系;创新是如何扩散和传播的;目前政府创新存在着哪些误区;等等.对这些问题的回答中,有一些是初步的,有待进一步调整和验证.但我们的基本判断是,对于中国这个庞大体制的成功变革和转型来说,发生在不同地方、不同部门的政府创新对于解决现有体制存在的问题、发挥体制内在的潜力以及提高现有体制的适应性和有效性方面是非常必要的.可以归纳出九个有利于创新成功的因素.它们包括,有能力和远见的创新者、团结协作的创新团体(领导集体)、周密而可行的创新计划、有力的实施者、上级的认可和支持、相关部门或机构的配合和支持、当地民众的理解与参与、有利的舆论环境以及创新者职位的升迁.在现有体制下,创新者的作用和上级(尤其是中央)的认可和支持最为关键.     

论地方政府公共服务质量管理的制度创新

相对于传统的公共服务管理模式来说,地方政府公共服务质量管理的实质也是一种制度创新.强制性和诱致性制度创新方式在我国现阶段公共服务质量管理制度创新过程中都不同程度地存在进入障碍,应以地方政府为中介组织采用中介性公共服务制度创新方式,并通过行政社会化过程实现地方政府公共服务质量管理制度的渐进发展,最终接近并达到地方政府公共服务质量管理的目标.     

地方政府治理创新视角下的中国东西部发展差距分析

我国东西部地区发展差距的拉大是一个历史演化的过程,这可从多重视角进行归因,但制度与治理差异才是地区发展差距产生的根源所在。本文在我国东西部地区地方政府治理创新演变的视角下,运用实证、案例、文献等研究方法,对比分析了我国东西部地方政府治理创新实践及其发展历程,从中透视了地方政府治理创新在地区经济发展变迁中所扮演的重要角色。文章的结论是,西部地区要实现跨越式发展就必须在地方政府治理创新上寻找突破口,优先在西部地区构建公共管理体系则是一条新的战略途径。     

以地方政府改革创新论行政管理体制改革——2009年地方政府改革典型调研分析

在对12个省市进行调研的基础上,分析·地方政府行政改革创新举措的现状,总结了其中的成绩,分析了出现的普遍性问题.问题主要为改革理论研究不足,改革系统化程度有限、透明度不高、创新空间不足、法制化程度低、没有触及政府职能的核心领域.针对这些问题,指出在宏大的行政管理体制改革进程中,需要进行全面的理论研究,进行系统的规划,中央政府在实践中应通过政策制定强化分类指导,激励地方政府寻求突破.     

政府公信力与地方政府能力建设研究

政府能力政府诚信与政府公信力之间存在相互促进、相互影响的关系。政府诚信是政府公信力的基础和源泉。诚信的政府将获得更大的公众信任,而政府公信力的提高则有助于进一步加强政府的执政能力。对正处于社会转型期的中国地方政府来说,提高政府公信力,加强地方政府能力建设,树立廉洁、有效、公正的政府形象,是落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径。     

公共政策创新中合法性要素的制度分析

公共政策创新中的政策供给是建构性的,因此,它必须通过各种渠道获得合法性要素的支持方能得以实施,否则,也可能因合法性要素的支持短缺而蔫死在襁褓之中。可见,合法性要素是政策供给的给养,只有给养充分,政策创新才能顺利进行。历史上存在着大量的公共政策创新失败的案例,其重要原因在于缺乏一系列必要的合法性要素的支持,这些要素是共同性支持、同源性支持、关联性支持和社会成员通过利益集团的支持。它们在公共政策创新中缺一不可,否则将导致公共政策创新的最终失败。因此,公共政策创新必须在这些要素的全面支持下获得合法性方能成功。     

Urban Government Innovation: Identifying Current Innovations and Factors that Contribute to Their Adoption

This article presents two new sets of information regarding local government innovation. Using survey techniques, the research establishes a list of 22 modern local government innovations and identifies what are considered by local government professionals to be the top three mainstream local government innovations and cities leading in their usage. The research uses statistical techniques and previous research on the topic to test what effect factors related to the 100 most populated U.S. cities have on innovation usage. Among other variables, consistency, the population size, size of the advantaged population, and number of Democratic voters are found to be positively related to innovation on usage by cities.     

地方政府绩效评估的悖论及其消解

中国在推进地方政府绩效评估中遇到的悖论是:绩效评估的科学理念与传统政绩观的悖论、绩效评估的信度要求与信息不对称的悖论、绩效评估的多元主体与单一治理主体的悖论、绩效评估的绩效测量与政府产出特殊性的悖论。其主要原因在于:地方政府绩效评估价值缺失、地方政府绩效评估测量工具选择单一、地方政府职能转变滞后。消解悖论的主要路径在于:建立以科学发展观为核心的地方政府绩效评估价值体系、形成具有中国特色的地方政府绩效评估体系。     

全球化背景下的地方政府竞争——提高政府核心竞争力的战略选择

市场经济的发展,使处于平等地位的政府主体为获取更多的资源、政治影响力和控制权而处在相互争取和竞争的状态。而目前处在全球化背景下政府竞争的发展态势,正从单纯的国内竞争向国际国内全方位竞争演变,从有形的资金、人才和资源的竞争向无形的制度、服务和管理水平的竞争演变,从不规范竞争向规范竞争演变。为避免政府的过度竞争及其消极影响,各级政府必须进一步明确角色特征,调整行为取向,切实维护公民权利,创造竞争机会;营造公平竞争环境,维护竞争规则;调整经济发展战略,制定适宜的社会政策,调节竞争结果;进一步在政府自身建设中,引入竞争机制,提高政府效能和政府竞争力。     

中国地方政府公共服务合同外包的发展现状——基于二手数据的分析

近年来,合同外包日益成为地方政府提供公共服务的重要机制。本文基于二手数据,在对地方政府公共服务合同外包发展状况(2000~2009)的概括性分析中发现,2000年以来,地方政府公共服务合同外包发展迅猛,其应用的广泛性和深入性均前所未有,并且逐步迈入法制化轨道。由于影响合同外包成效的因素相当复杂,政府显然缺乏相关操作经验,无论是在合同外包的决策当中还是在实施当中,"审慎"是最明智的策略。