冲击国家机关 违法上访者被判刑

他，费尽心机，借助工作便利什么人都敢骗，在不了解信访制度的上访者面前俨然是“热心肠的菩萨”。为了得到“茶水费”，甚至伪造公文……     

创新地方党委联系群众的制度——沙坪坝区实施“党代表四级联系制度”和“红岩党员‘邮递员’工作制度”的思考和启发

保持党同人民群众的血肉联系，是我们党一贯坚持的根本政治立场和政治路线。在新的历史条件下，如何有效保持党与群众的血肉联系，发挥党组织和党员的先进性，是摆在我们面前的一个重大课题。在保持共产党员先进性教育活动中，沙坪坝区以密切联系群众为重点，建立并实施了“党代表四级联系制度”和“红岩党员‘邮递员’工作制度”，在创新地方党委联系群众制度方面进行了有益的探索。     

大力培育和弘扬具有重庆特色的优秀行政文化

开展“执政为民、服务发展”学习整改活动，是我市贯彻落实“立党为公、执政为民”要求的一场生动实践，也是践行“三个代表”重要思想和科学发展观的一大突出特色。目前，市级部门学习整改活动整体上进入查找问题阶段，正在为整改提高阶段的制度建设做准备。如何避免出现汪洋书记在动员大会上提出的“即使有了好制度，执行中也会在强大的传统观念面前异化、变形，失去活力和应有的效应”的问题。要“使‘执政为民、服务发展’成为一种常态”，从本质和长远看，不仅要依靠制度建设的物质力量，     

防止制度在“一把手”面前失效

强化对权力运行的监督约束，首先就要坚持和健全民主集中制，坚决防止先集中后民主、真集中假民主。有了制度，就要切实维护它的严肃性和权威性，不能造成制度在少数人特别是“一把手”面前苍白无力。一些腐败案件，暴露出我们在制度建设上有缺失，也存在制度贯彻执行不严、落实不够、监督不力的问题。痛定思痛，吸取教训，我们必须切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。     

着力培养依法执政干部队伍

“要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人。”习近平总书记关于“制度治党”的重要论述,为我们指明了党的制度建设的目标和方向。这是从严治党常态化长效化的明确信号,也是党的领导和依法治国的有机统一。推进“制度治党”,重在从严管理干部。组织部门是党的组织路线方针政策和党内法规制度的执行者,在新形势新任务面前,必须担负起时代赋予的神圣职责,落实到工作中,就是要完善干部管理机制,     

好的选人作风与好的用人制度

江泽民同志在党的十五届六中全会上明确提出：要“用好的作风选人，选作风好的人。”在中央纪委第七次全体会议上，江泽民同志强调：“干部选拔工作要坚持走制度创新的路子，用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。”这是对做好新时期干部选拔工作提出的新要求。因此，认真落实江泽民同志的重要指示精神，把好的选人作风和好的用人制度有机地结合起来，为党和人民的事业把好选人用人关，是摆在全党面前的一项重要任务。建立和完善好的选人制度是实现“用好的作风选人”的根本途径。邓小平同志曾经指出：“我们过去发生的各种错误，固然与…     

论党内民主的制度保证

江泽民同志在十六大报告中提出：“要以保持党员权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革机制体制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。”新时期，如何从党的组织制度上、党内民主制度上保证发展并有效体现党内民主，将成为摆在我们面前的一个新的理论与实践课题。从党的组织制度方面来说，健全和完善民主集中制，并从制度上落实民主集中制各项原则，将成为党内民主发展的有力保证。民主集中制是民主在组织上的体现，是我们党的根本组织制度。发展党内民主的组织制度保证就是民主集中制。但是…     

政策时滞、制度博弈与信任赤字——以当下人事档案制度的病变为研究对象

中国社会所处的时代是一个大转型的时代，公共政策的变革必须从转轨语境和中国国情出发。随着改革开放的深入与市场经济的发展、公共领域的扩大和市民社会的形成，当下人事档案制度已无法适应时代转型和社会进步的要求，政策时滞引发的制度博弈不可避免。“弃档死档”、“人档脱节”、“人质档案”、“档案克隆”、“注水档案”现象的存在以及各种档案官司的出现，有力地昭示着“人事档案制度的黄昏”已经到来。“说起来重要，排起来次要．用起来需要，忙起来不要”的“体制阑尾”和“制度鸡肋”正在拷问着这项公共人事制度的未来。从“单位人”向“社会人”嬗变的过程中，人事档案制度成为除户籍制度外的又一个“人才壁垒”。公共政策的时代张力和信任赤字表明，人事档案制度改革必定沿着契约化、电子化、社会化、法制化的轨道前行。     

反腐倡廉建设中的制度意识培养问题探析

“把权力关进制度的笼子里”彰显出新一届党的领导集体从权力反腐向制度反腐的思路转变。适应这一转变，亟需加强制度的建设，然而，腐败案件的频发凸显出“制度的笼子”固然重要，有无制度意识却直接影响制度反腐的实际效果。因此，培养对制度规则的尊重、信任、遵守和维护的制度意识将成为制度反腐的重要决定因素。     

切实提高制度执行力

当前,党的制度建设全面推进,成效不断显现,但也存在不少问题,突出表现在一些制度落实效果不好、贯彻执行不力——容易得罪人的制度执行起来往往“变软”,涉及单位和个人利益的制度执行起来往往“变味”，需要持续坚持的制度执行起来往往“变松”，规定原则笼统的制度执行起来往往“变空”，监督检查力度小的制度执行起来往往“变淡”。     

非正式制度下中西方公务员录用机制的差异

公务员录用的非正式制度内生于社会文化和历史传统，在公务员录用制度形成的同时，非正式制度也相伴而生。由于中西方社会文化和历史传统存在差异，因而非正式制度亦存在着诸如“高道德自律”与“低道德他律”、“官本位”与“商官二元化”意识形态的差异等。这些非正式制度差异深刻影响着中西方公务员录用的过程和最终结果。     

“两告四荐”制度规范选任县处级正职初始提名权

党的十七大、十七届四中全会都对“规范干部任用提名制度”提出了明确要求，这是摆在各级党委及其组织部门面前的一项重大而紧迫的课题。2009年年初以来，绥化市委从规范选任县处级正职初始提名权入手，在总结以往工作经验的基础上，     

我国推进制度型开放的现实逻辑与路径选择

制度型开放是商品要素流动型开放充分发展的结果，也是我国推动高水平开放极为重要的战略举措。党的二十大报告也把“推进高水平对外开放”,“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”作为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要内容。目前，我国推进制度型开放面临的现实约束不仅是由于国内外经贸规则之间还存在差异，而且在现有国际通用规则的运用、开放制度“输出”能力和生产要素自由流动机制建设等方面也都存在明显不足。推动制度型开放应重点在推动国内开放制度创新、推动国际间高水平制度协商与合作、构建高水平制度型开放的安全保障机制等方面采取切实措施。     

用制度管权管人管事

邓小平同志指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。从当前来看，大多数单位都重视制度建设．并逐步形成了较为完善的制度体系．同时一些领导也逐步确立了“用制度管权、用制度管事、用制度管人”的工作理念。但同时在一些单位或一些领导干部中还存在对制度建设重视不够、制定制度质量不高、落实制度不够严格等问题。下面．笔者...     

多党合作制度的特点和优势

胡锦涛总书记在中央党校“6·25”重要讲话中强调，要“毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义”。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情、具有中国特色的社会主义政党制度，其特征“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”，充分体现了我国政党制度不同于世界上其他政党制度的特点和优势。     

浅议干部能上能下

解决干部能上能下是我国干部人事制度改革的重点和难点。早在1962年邓小平同志接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时，就对干部能上能下作了较为全面而深刻的阐述，他指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下。这是一项很艰巨的工作。”“要逐步从制度上、习惯上、风气上做到能上能下。”     

做好新形势下医院职工的思想政治工作

当前，医患关系紧张正在成为新的社会热点问题，甚至“杀医”这样的极端情况也不时见诸报端。加之伴随着卫生制度和医院内部分配制度改革的不断深入，医院职工思想上的困惑和精神上的压力日益增多。如何有效做好医务人员的思想政治T作，统一认识，理顺情绪，使之适应医院改革的需要，成为摆在我们面前亟待解决的新课题。     

四川岳池：推行“1234”工作法 加强基层社会管理工作

今年7月起，四川省岳池县在村（社区）推行以“一接待二走访三结对四建制”为主要内容的“1234”工作法，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用。“1234”工作法，即每天由村（社区）干部轮流坐班接待群众，基层党组织班子成员每年走访每户群众两次以上，分基层党组织书记、成员和骨干党员三类与困难户结对，建立健全村（社区）党组织民情台账制度、年度目标承诺制度、为民服务全程代理制度、信息反馈制度等四项加强基层社会管理的工作制度。通过推行“1234”工作法，做到耐心听取群众反映的问题，     

生态补偿制度建设的“浙江模式”

浙江省是我国生态补偿制度建设的“先行者”。浙江省生态补偿制度建设经历了从“自下而上”探索到“自上而下”推动的演变、从省内区内补偿到省际区际补偿的扩展、从小额补偿到大额补偿的提升。浙江省生态补偿制度建设的十年探索作为生态文明制度建设的“浙江模式”，已经取得了显著的生态效益、经济效益和社会效益。浙江实践表明，完善生态补偿制度需要进一步明确生态补偿主体和受偿主体、提高补偿标准并确立补偿依据、完善政府补偿和探索市场补偿、推动上位法建设和完善地方性法规。     

浅谈西方国家的官邸制度

一、“官邸制度”究竟是什么 “官邸制”。是一种官员的住房制度，在西方国家已经普遍采用．且已实施多年。