公开顺民心 效能促发展

在福建省南安市有一个远近闻名的镇，这就是康美镇。这里不仅出产远销世界各地的矿石“康美黑”，而且还有“三多”。一是举报多，二是上访多，三是群众对村、镇干部意见多。受“三多”的影响，康美镇的干部工作缺乏积极性，领导班子威信不高，群众因忙于上访而顾不上生产，全镇虽抱着一棵摇钱树，可并没有呈现出一派欣欣向荣的景象。　　不过，这“三多”已经是过去的事情了。如今的康美镇，不仅经济发展，社会稳定，而且干部群众的精神面貌已经焕然一新。是什么使康美镇发生如此大的变化呢？南安市纪委的同志说：关键是提高行政效能，抓好…     

当前乡（镇）村企业产权界定应注意的几个问题

当前乡（镇）村企业产权界定应注意的几个问题张卫华一、乡（镇）村企业产权界定的基本原则关于乡（镇）村企业产权界定的基本原则，目前尚无统一意见。笔者认为，从稳定乡（镇）村企业财产关系的需要出发，在界定乡（镇）村企业的产权时，应主要遵循以下原则：（一）谁投...     

建四级网络 构大调解格局

山东省章丘市总面 积１８５５平方公里，辖２３ 个乡镇（开发区），９０８个 村（居），９８万人。去年 以来，我们紧紧围绕正 确处理新形势下的人民 内部矛盾，维护社会稳 定，从深化依法治市人 手，逐步在全市建立起 了市、乡（镇）、办事 处、村４级调解网络， 依法调解和处理各类矛 盾和纠纷，有效地制止 了矛盾的升级和蔓延， 减少和预防了上访及 “民转刑”案件的发 生，维护了全市社会稳 定。建立４级调解网络体系的必要性 随着社会主义市场 经济体制的不断健全和改革的不断深化，原有的调解组织越来越不适应新形势的要求，作用发挥…     

用Y-STR单倍型信息指导数据库采样分析

目的分析浙江省绍兴诸暨市（县级市）各镇、村和姓的Y-STR单倍型分布，为Y_STR数据库的采样与应用提供依据。方法采集诸暨市17个镇156村的55个姓氏，且各镇一村有同姓人员10人以上（含）的家族样本5903份男性个体血样。采用YfilerTM复合扩增试剂盒进行17个Y-STR分型，所得数据进行镇（乡／街道）／村／姓氏的组合和镇（乡／街道）／村／姓氏／单倍型组合分布情况统计分析。结果在5903份男性样本中，获得1987种Y-STR单倍型，它们分布于235种镇（乡／街道）／＋-t／姓氏组合，共构成2547种镇（乡／街道）／村／姓氏／单倍型组合。各单倍型对应的“镇／村／姓”组合次数出现从1到18次不等，其中有1686种单倍型对应1种镇一村一姓组合（84．9％），绝大部分的单倍型对应1～2种镇一村一姓组合（95．3％）。各镇／村中同姓人员出现的主流分型大部分为1～2种（90．7％）。在镇／村的同姓人员中出现次要分型的频率平均为18．22％。结论Y-STR数据库在诸暨的采样在家族调查的基础上，应针对次要分型较多的姓增加采样量，减少遗漏风险，获得高质量的YSTR数据库。     

插翅难逃——无为警方破获特大抢劫杀人案纪实

近日,英勇善战的无为县公安干警,经过3年不懈侦查,辗转万里擒凶,使“98.6.17”特大抢劫杀人案成功告破。疑案突发查找尸源1998年6月17日早晨5时许,无为县尚礼镇     

“信访”还是“信转”

有消息说:某镇干部打伤了农民,没有得到处理,于是这位农民依法上访,上访材料在一个月之后逐渐下转。县里要求镇长查办,镇长交给村主任做工作,村主任又叫组长落实,组长将批满文字的材料退给了农民。于是,农民不再上访,决定去打那名镇干部。这事听起来荒唐,令人啼笑皆非,而这却在陕西省的一个镇真实地发生了。     

用诚信书写华丽篇章——安徽华电线缆集团发展纪实

安徽华电线缆集团有限公司坐落在国家火炬计划特种电缆产业基地、全国四大电线电缆产业基地、安徽省第一镇的无为县高沟镇定兴工业园区，公司创建于1995年．是一家专业从事电线电缆产品生产和销售的现代化民营企业。总资产135183．86万元．注册资金21118万元。     

"三位一体"办公"三个联合"安民

近几年，面对农村群众不断上访、告状等问题，部分基层干部束手无策，一些领导干部感到头痛，许多群众也觉得状难告、矛盾纠纷难调处。如何将诸多矛盾纠纷及时地解决在萌芽状态并化解在基层，维护农村稳定？山东省莱西市李权庄镇党委、政府大胆探索，勇于创新，独辟蹊径，采取“三位一体”办公的方法，落实“三个联合”安民等措施，切实做好矛盾纠纷的调处和化解工作，实现了农村社会稳定，农民群众安居乐业，全镇各项事业蓬勃发展。 来自北仰岭村的启示 李权庄镇辖３７个行政村，３．５万人口，８万亩耕地。与别的乡镇相比，这个镇在维护农…     

构建文明和谐新农村

晋城市城区北石店村在总支书记张晋洪领导下,自觉实践“三个代表”重要思想,狠抓“两个文明”建设,争刨一流文明村镇,创出了富裕、民主、文明、和谐农村的大好局面。十多年来,该村多次被评为全市、全区小康建设标兵村和文明村,2000年跨八全市富裕小康村行列,2003年被省文明委授于“省级文明村”称号,全村连续20年无群众上访、无刑事案件发生、无计划外生育,农民平均收入连续多年实现稳步递增。2004年,人均纯收入4020元。     

泉塘镇：在开放发展中奋进

泉塘得长江之神韵，惠田园之灵气，无为县泉塘镇是镶嵌在古老西河畔一颗璀璨的明珠。近年来，泉塘镇乘改革之春风，扬发展之风帆，大力实施“依托优势，改善环境，调整结构，富民强镇”的发展战略，全镇经济和社会事业呈现蓬勃的发展态势，焕发出勃勃生机，综合实力明显增强。     

依法调处农村土地二轮延包纠纷

近期,我市少数农民因完善土地二轮延包问题不断上访,给农村经济发展和社会稳定带来了不利影响。为妥善解决当前土地二轮延包纠纷,切实维护农民使用土地合法权益,保证党的政策在农村得以全面落实,保持农村社会稳定和促进农村经济发展,我市王城镇司法所结合当地实际,充分发挥基层司法行政工作和镇—村—组三级调解     

漫漫上访路 何日是尽头

尊敬的《政府法制》编辑部: 我们是山西省原平市阎庄镇水油沟村村民,在多年蒙受村干部欺凌,饱受上访奔波之苦,而上访无果的情况下,不得     

健全"5大机制"创新"东方经验"

张沟镇地处湖北省仙桃市东南部，与洪湖市接壤，下辖４５个行政村，总人口９．３万人。２０００年以来，该镇以司法调解中心为载体，建立健全“５大机制”，形成了党委统一领导、部门齐抓共管、社会积极参与的矛盾纠纷排查调处工作格局，收到了良好的效果。２００１年以来，该镇发生各类纠纷１４３起，调解率、成功率均达到１００％，避免非正常死亡５起６人，防止民转刑案件４起，制止集体上访２起。近两年来，该镇没有发生一起赴省赴市上访事件，做到了小纠纷不出组、一般纠纷不出村、重大纠纷不出镇，确保了基层社会政治稳定。该镇的主要…     

广州市花都区:切实抓好农村“三资”管理

广州市花都区深化农村"三资"管理改革,不断完善监管制度体系。在已有"村账镇记镇理、社账村记村理"的基础上,推行村账、社账镇(街)"双代理"工作。各镇(街)成立了农村会计管理服务中心,由区、镇(街)两级财政拔款,聘请了专职会计人员代理村、社财务,管理全区188个村、1739个经济社的账目。村、社各项收支月月报账,接受监督审核,并在财务公开栏张榜公布。加强合同管理,实行镇(街)对村、社经济合同鉴证、备案制度,由镇(街)经管办或司法所等部门对合同内容的合理性、程序的规范性进行审查把关。这些改革措施,有效解决了农村经济社一级财务制度落实不到位、管理不规范、监督力     

以硬治乱的镇委书记──记吉林市船营区蒐登站镇党委书记刘保忠

初访刘保忠，看他是个粗人。脸黑，体壮，嗓门大。 　　再访刘保忠，感到他是个能人。农村工作中这个难，那个难，到了他那里都能迎刃而解。 　　三访刘保忠，越发觉得他可亲可敬。他两袖清风，勤恳敬业，为了人民的利益什么都可以舍弃。 　　这不正是人民群众所期望的乡镇党委书记吗？ 敢碰硬，治理一方 　　1998年， ?登站镇被中央电视台《焦点访谈》曝光，是出了名的乱摊子镇。 　　──全镇 23个村有 22个村债台高筑，外债额高达 987万元； 　　──村匪屯霸横行，有的屯霸把镰刀钩在村长脖子上要地； 　　──全镇干部、教师累计 9个月…     

基层信访干部三问现行信访制度——某县级市信访局副局长访谈实录

背景:2007年3月,社科院发布的对于新《信访条例》(以下简称为《条例》)实施两周年来的评估报告显示,有71.05%的人认为,新《信访条例》实施以来,地方各级政府对上访人的打击迫害更为严重;有63.9%的人表示曾因上访被关押或拘留;有18.8%的人表示曾因上访被劳教或判刑。这些信访群众进京上访的主要目的,就是要中央对他们因上访遭受打击迫害给个说法。这是社科院课题组进驻上访村,对560名上访者进行了历时一个月的问卷调查得到的结论。     

基层医疗机构85例医疗纠纷分析

四川省通江县辖77个乡镇(含7个办事处)，525个村民委员会，3309个村民小组，总人口73万。幅员面积4116平方公里，是一个老山边穷地区，以农业为主的国定贫困县。全县有医疗卫生机构799个。其中县级医疗卫生机构7个，乡(镇)卫生院77个，村卫生站525个，社团、个体医疗机构190个。县级卫生人员1011人，乡镇519人，村站1043人。     

也谈"不怕群众上吊,只怕群众上访"

最近一段时间，各地群众上访事件有增多趋势，有的是群体性的，越级直接上京的也不少，弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访，有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户。干部们没有办法，就用经济手段来限制七访。如江西省丰城市某公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁：“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发。”有些地方则充分发挥宣传工具的作用，广为宣传不得上访的规定，有些地方干脆打出标语：“不准上访，上访罚款”!前些天在网上看到一幅照片：农村某住家墙上赫然写着：“越级上访是犯法的”。人们不禁要问：这是哪家的法律？怎么连老百姓找个地方说说心里话也犯法了？     

多“下访”才能少“上访”

今年，河南淇县从维护农村稳定大局出发，抽出３００余名机关干部，走出高楼大院，组成数十个“下访团”，深入乡村，吃住在村，体察民情，为群众排忧解难，对政策法律有问必答，并对上访频繁、矛盾突出的乡村实行县领导与有关部门负责人现场办公，与群众代表当面“对话”，“释疑解惑”。半年来，已帮助群众解决热点、难点问题５０余个，化解“上访团”９个，群众上访事件明显减少。我国１２亿人口，９亿在农村。农村稳，则大局稳；农民安，则天下安。保持农村社会稳定是发展农村经济和深化改革的前提条件，是整个社会稳定的基础。我国目前…     

一切为了群众的利益——记榆林市人大代表、榆阳区榆阳镇流水沟村党支部书记李志平

2010年,正当李志平的事业红红火火、蒸蒸日上之时,榆阳镇的几位主要领导找上门来做工作,请李志平出山,让他在经营好自己公司的同时,去挑流水沟村党支部书记的担子。李志平是流水沟人,知道村上的现状:经济落后,事如麻林,村两委班子瘫痪,问题成堆,群众上访频繁,无人解决。镇党委多次派工作组下村做工作但收效甚微。经村上多名老党员一致推荐,建议镇上