围绕中心 服务大局 开创机关党建工作新局面——在中共国管局机关党的第十五次代表大会上的讲话

当前，我国进入了一个新的历史发展阶段，机关事务工作改革与发展也进入了一个新的发展时期，机关党建工作面临着新的更重的任务。各级党组织要认真贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，统筹推进党的建设和业务工作，在加强思想政治建设上取得新进展，在加强基层党组织建设上取得新成绩，在加强党风廉政建设上取得新进步，在提高党建科学化水平上取得新成效，为机关事务科学发展提供坚强保证。     

关于机关事务工作法制化建设的理论思考

机关事务工作法制化建设是机关事务工作改革发展的一项重要内容。今年以来，我们把机关事务工作法制化建设作为重点课题，进行广泛深入地调查研究。通过调研，我们对法制化建设有了进一步的理解。机关事务工作法制化建设，并不是一个个单项管理制度的制定与实施，而是建立在机关事务工作总体地位基础上，并与这一基础地位相适应的法律体系的建设。国管局正在制定的《机关事务条例》，是机关事务部门众望所归的“基本法”，将会有力促进机关事务工作法制化建设。     

贯彻落实《机关事务管理条例》发展繁荣机关事务文化

机关事务工作承担着机关全面的后勤保障与管理服务，是保证机关正常运转、确保政务畅通的重要工作。文化建设是机关事务工作的精神支柱，大力发展和繁荣机关事务文化是提高机关事务工作水平的重要手段。文化建设为机关事务工作提供思想基础、道德支撑和良好的人文环境。     

抓机关事务文化建设应把握“五个度”

一、机关事务文化建设必须树立“领导重视好”的高度 机关事务管理部门的领导班子应从机关事务工作事关“为机关高效运转服好务、为经济社会管理服好务、为人民群众服好务”大局的高度，把机关事务文化建设摆在本单位工作更加重要的位置，充分重视并切实抓紧抓好。要深入研究新形势、新情况、新特点，加强机关事务文化理论学习和机关事务文化问题研究，提高机关事务文化素养，努力成为领导机关事务文化建设的行家里手，敢于担负起推进本单位机关事务文化改革发展的政治责任；要加强和改进思想政治工作，牢牢掌握本单位机关事务文化建设的意识形态主导权、领导权；     

加快法制化建设 促进机关事务工作发展

党中央、国务院领导十分重视机关事务领域的法制化建设工作。2004年11月，温家宝总理在全国机关事务工作协会第三次会员代表大会暨机关后勤先进集体先进工作者表彰大会上指出：“要完善制度建设，用严格的制度加强和改善机关事务管理工作，使机关事务工作走上规范化和法制化的轨道。”目前机关事务工作改革已进入关键阶段，但机关事务工作领域的法制化建设还十分滞后。为适应新形势下的机关事务工作“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的发展要求，     

关于机关事务工作机构职能的思考

机关事务工作是机关工作的重要组成部分，2004年温家宝总理对机关事务工作部门的职能定位作出了“管理、保障、服务”的高度概括。我认为这体现了机关事务工作职能的全面性、系统性和科学性，是对我国机关事务工作的新概括，也是对机关事务工作的新要求，还是机关事务工作机构改革的指南。这三大职能中，管理职能是主体职能，是机关事务工作机构的立业之本；保障职能是目标要求，是机关事务工作机构的价值所在；服务职能是重要方面，是机关事务工作机构的保障手段。为此，各级机关事务工作机构应当牢牢把握，认真履职，不辱使命。     

机关事务工作与和谐机关建设

构建和谐社会，机关具有示范和引领作用。而建设和谐机关，机关事务工作起着举足轻重的作用。机关事务工作件件都与机关干部职工的切身利益相连，与和谐机关建设相关。为做好机关事务工作，促进和谐机关建设，我认为，应做到以下“十个字”：     

坚持五个必须 开创机关事务工作新局面

在各级党委、政府的领导下，随着社会主义市场经济体制的建立，我们机关后勤改革经过这么多年的推动，取得了深入进展，机关事务工作在服务党政中心工作、服务机关建设、服务机关干部职工、服务廉政建设等诸方面都成绩明显。但是，改革和发展的新形势及和谐机关建设的新任务要求我们正处于改革攻坚阶段的机关事务工作，必须与时俱进，正视所面临的各种现实矛盾、困难和问题，坚持在发展中统一思路、寻求出路，从而进一步解放机关后勤生产力，增强保障力，开创机关事务工作新局面。对此，有以下几点思考：     

推进机关事务法制化建设的实践与思考

在新形势下，如何用科学发展观统领机关事务工作，进一步加强机关事务工作法制化建设，更好地为党和国家的中心工作服务，是当前机关事务部门亟待解决的重要课题，也是加强自身建设的必然要求。     

＂建设节约型机关理论研讨会＂征文启事

为深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于建设节约型社会的战略部署，认真落实温家宝总理、马凯国务委员对机关事务工作提出的新要求，坚持“廉洁、服务、节俭”原则，着力抓好节约型机关建设工作，努力提高机关事务工作科学发展水平，全国机关事务工作协会、中国行政管理学会、中国行政管理杂志社、     

2009年全国机关事务工作协会会长会暨机关事务法规制度建设座谈会在皖召开

5月22日，全国机关事务工作协会会长会暨机关事务法规制度建设座谈会在安徽合肥召开。这次会议，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设节约型机关的主题，研讨机关事务法规制度建设问题，明确了今后一个时期机关事务部门的主要任务和重点工作。     

加强党的先进性建设推进机关事务工作

如何用先进性建设的理论指导机关事务工作的实践，用机关事务工作的业绩检验先进性建设的成效，我们进行了积极有益的探索：     

重理念 倡导向 努力推进机关事务文化建设

文化建设是机关事务工作的活力源泉、精神支柱与发展动力，是提高机关后勤人员整体凝聚力的重要手段。推进机关事务文化建设，就是要增强机关事务管理部门干部职工的职业荣誉感和工作认同感，营造出朝气蓬勃、团结奋进的良好氛围，在规范中促工作，在工作中促和谐，在和谐中促发展，围绕中心工作，改进工作作风，促进各项工作最大效能化，推动机关事务工作科学发展。     

管防并举 扎实推进党风廉政建设

近年来，海南省机关事务管理局党组始终把党风廉政建设摆上重要议事日程，并在管防并举上下功夫，既有力地推动了机关事务工作的健康发展，又有效地拓展了机关事务工作的发展空间，提升了机关事务工作地位。我们的作法是：     

机关事务工作法制化建设需把握的几个原则

一、基础性原则 机关事务法制化建设必须把握的基础性原则是指机关事务立法必须立足已有的工作基础和积累的经验，对现有规章制度、行政规范性文件进行系统梳理，结合机关事务工作的实践和发展趋势，加以高度概括和浓缩，上升到法律的层面，形成一套结构完整、内容全面、形式规范、层级分明的机关事务工作法规体系。     

深入贯彻实施两个《条例》扎实推进节约型机关建设

一、认真落实《机关事务管理条例》,机关事务自身建设有所加强 《机关事务管理条例》实施一年多来，湖北省各级党委、政府高度重视，各级机关事务管理部门主动作为，同绕《机关事务管理条例》，积极推动工作落实，创新工作发展，机关事务自身建设有所加强，主要体现在以下几个方面：     

进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果 不断开创中央国家机关精神文明建设和社会事务工作新局面

2010年，中央国家机关各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神，认真落实温家宝总理、马凯国务委员对机关事务工作和建设节约型机关的新要求，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，把精神文明建设和社会事务工作作为贯彻落实科学发展观的工作载体，以学习型党组织建设为重点，在支持首都社会发展上取得新进展，     

加强机关文化建设 全面推进机关事务工作科学发展

党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的战略任务。学习贯彻六中全会精神，大力加强机关文化建设，促进机关事务工作科学发展，是当前机关事务管理部门的工作重点。近年来，我局把加强机关文化建设摆在突出位置，坚持用社会主义先进文化引领机关事务工作人员的价值观念、道德规范和行为准则，     

机关事务工作者之歌

前言：近年来，山东省机关事务局以创一流工作业绩、建一流干部队伍为主旨，大力加强机关文化建设，创作了《机关事务工作者之歌》：歌词通俗工整，融入了山东省机关事务管理工作的新理念，“管理到位，保障到家，服务到人”，唱出了山东机关事务工作者的工作品牌；“科学于事，和谐干事，廉洁干事”，唱出了山东机关事务工作者的工作准则。歌曲旋律优美、     

强化职能 规范管理 积极推进机关事务保障法制化建设

党的十六大以来，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，遵照温家宝总理“用严格的制度规范和管理机关事务工作，使机关事务工作逐步走上法制化的轨道”的指示精神，国管局将机关事务工作立法问题列入了重要议事日程，深入开展调研，认真起草机关事务工作条例。近年来，安徽省机关事务管理部门积极开展保障法制化建设研究与探索，深化改革，强化职能，规范管理，创新体制，使机关事务工作逐步走向规范化、制度化和法制化。