谈公安行政诉讼案件的若干问题

行政诉讼法正式实施虽已两年,但对公安行政诉讼案件中的许多问题有待研究,笔者拟结合审判实践谈几点意见。 受案范围 公安机关的哪些行为属于行政诉讼的受案范围,是一个分歧较大的问题。分歧点主要集中在如何区分刑事收容行为与可诉的公安行政行为;如何处理刑事侦查行为向行政行为转化的问题;如何确定公安机关法定职责的范围以及由此引出的公安机关不作为行政行为的确认。     

服务行政视角下公安行政不作为新探——以警察干预家庭暴力为例

服务政府条件下,随着警察职能的扩张以及警察角色的转变,警察权缺位导致的不作为侵权将取代警察权滥用的作为侵权而成为社会关注的焦点.从警察干预家庭暴力这样既具有典型性又具有普遍性的行政行为出发,结合服务行政这样的大背景,对公安行政不作为进行纵深研究,将形式上作为而实质上产生的却是不作为效果的行政行为,统一纳入到行政不作为的范畴之内,能够更好地规制公安行政不作为行为,促进公安行政管理和服务工作的开展.     

一场“不作为”官司和一项司法解释的出台

一个普通农民状告公安机关行政“不作为”的诉讼,最高人民法院为此做出司法解释,这在全国尚属首例。 一场什么样的官司,能促使公安机关“不作为”要承担责任这一规定的出台?     

犯罪预防视角下的公安行政奖励理论探讨

公安行政奖励是运用于公安行政执法领域的一种表扬激励措施,其柔和性与公安机关传统行为方式的强制性相结合,推动了公安机关管理方式的转变,促进了公安行政执法工作的开展,更好的起到了预防犯罪的作用。本文就公安行政奖励的相关概念、救济以及意义分析等方面展开探讨。     

关于认定公安具体行政行为与刑事行为的几个问题

关于认定公安具体行政行为与刑事行为的几个问题四川省重庆市中级人民法院行政庭我国公安机关既是侦查犯罪的司法机关，又是管理社会治安的行政机关。由于公安机关的职能具有双重特性，公安机关的行为又分为具体行政行为与刑事行为。依照行政诉讼法的规定，公安具体行政行...     

公安侦查行为与公安行政行为的关系

我国公安机关既是治安行政机关,又是刑事案件侦查机关,行政权与侦查权集于一身。公安机关作出的行为,有的是具体行政行为（以下简称公安行政行为）,有的是刑事侦查行为（以下简称公安侦查行为）。在行政审判中,如何正确处理这两种行为的关系,是自行政诉讼法实施以来一直争论不休的问题。公安侦查行为的内涵与外延公安侦查行为的内涵是指公安机关在刑事案件立案后,依照法律规定进行的专门调查工作和采取的强制措施。公安侦查行为是刑事案件立案后公安机关实施的行为;是以查明犯罪事实、查获犯罪嫌疑人、揭露犯罪、证实犯罪为目的的行…     

简论公安行政调解

简论公安行政调解惠生武公安机关在行政执法活动中，调解公安行政管理过程中因当事人之间发生的民事纠纷．已成为公安行政执法的一项重要内容。公安机关依法及时公正地调解发生在公安行政管理过程中的民事纠纷，对于缓解矛盾，保障当事人合法权益，教育惩处违法行为人，赔...     

努力使市场经济下的公安行政行为规范化

改革开放十多年以来,公安行政管理改革和行政效率的提高相对滞后,其中的一个症结,就是公安机关行政行为的不规范。随着社会主义市场经济的建立与发展,公安行政管理将面临许多新的挑战和考验,公安行政行为的规范化问题必然要有一个彻底的解决。 一 在计划经济体制下,政府机关几乎无所不包,无所不管。行政管理相对人,尤其是企业,基本上是行政机关的附属物。这时,政企不分,党政不分,政府的指令代替了各个行政相对人的自由的选择,计划管理排斥了平等的竞争。而行政法制的不健全,又导致了行政行为的无法可依和不受任何的监督和制约。因此,行政行为的不规范成为不可避免的现象。公安机关作为政府机关的组成部分,加以公安行政管理权力的高度强化和公安行政管理的特殊性,公安行政行为的不规范,较其它行政机关更是有过之而无不及。     

论公安机关适用行政强制法的原则

公安机关作为国家的暴力机关在行使职权过程中要运用到大量行政强制措施,行政强制措施是公安机关实施行政管理必不少的强制手段,行政强制涉及到公民、法人的人身权、财产权,在实施强制措施的过程中必须要遵循一定的原则确保公民权利的享有,尽量的把对公民的损害降低到最小范围而行政强制法在规范行政强制行为,促进政府依法行使行政权,维护公共秩序等方面有重要作用,公安机关作为政府职能机关必然要遵守行政强制法的规定与原则,在实际生活中,公安行政强制措施的行使是一把双刃剑,既可以因其正当行使为公民提供必需的秩序,又可能因其被滥用而侵犯公民的合法权益,部分公安机关滥用行政强制,严重侵犯了公民的合法权益,为避免这种情况,应当借鉴行政强制法确立公安行政强制执行中的原则.     

公安行政执法监督初探

公安行政执法权是公安机关法定的重要权力。如何有效规范和制约公安机关行政执法权,使其在合法渠道内发挥正面效应,最大限度保护相对人的合法权益,成为理论界和实践部门共同探讨的课题。本文通过分析公安行政执法监督的内涵目标、总结我国公安行政执法存在的问题,从宏观定位、中观把握和微观操作三个层次对创新和完善公安行政执法监督提出相关建议。     

公安行政赔偿制度概念与原则

公安行政赔偿,作为国家行政赔偿制度中的一种,是指公安机关及其公安人员,在行使国家治安管理权力时,由于故意或过失,侵害了公民的合法权益,受害人有权依照法律的规定,要求予以赔偿的一种法律制度,它与刑事、民事赔偿制度一样,是整个国家赔偿制度的组成部分。但公安行政赔偿与刑、民事赔偿制度相比又有自己的特点。 (一)侵权行为的主体是公安机关及其公安人员。我国法律规定,只有公安机关才能行使治安管理权,但在实际生活中,行使治安管理权的还有经公安机关授权或基于法律规定而行使治安管理权力的单位和个人,如街道居委会有维护社会治安的权力,一些企事业单位的保卫组织也享有类似的权力。这些组织、单位因行使治安管理权力,侵犯了公民合法权益时,应由授权机关即公安机关承担赔偿责任,基于法律规定而享有此项权利的,由法律规定的机关来承担赔偿责任。     

案卷排他性：公安行政处罚听证的规则运用

公安行政处罚要受《公安机关办理行政案件程序规定》的规制。《公安机关办理行政案件程序规定》第一百二十二条规定应当体现了案卷排他性原则,即将听证笔录作为公安机关作出行政处理决定的唯一依据。这是对行政处罚法有关行政听证程序规定的新发展。     

论公安行政强制措施程序

为了确定公安行政强制措施程序,确保公安机关在适用行政强制措施时能最大限度地保障公民的合法权益。公安行政强制措施程序要遵循利益衡量原则、正当性原则、效率性原则和应急性原则,要从立法上统一规定行政强制措施的基本程序,加强公安行政强制措施程序的理论研究,建立完善的程序制度。     

行政不作为及其救济

行政不作为是程序上不为的行政行为,不包括单纯的实质不为。行政不作为可以分为合法行政不作为和违法行政不作为。合法行政不作为包括有法定免责事由的行政不作为和有法定不作为权利的行政不作为。违法行政不作为的构成要件包括主体要件、法定作为义务要件、不作为状态要件和主观要件,其法定的救济方法主要有确认违法或无效和责令履行法定义务。     

浅谈公安行政强制措施程序

公安行政强制措施包含了对公民人身和财产方面的强制措施,过去理论界常疏忽了对这方面的研究。公安行政强制措施程序的确定是为了公安机关能够最大程度的维护公民合法权益。本文首先分别介绍了公安行政强制措施的一般程序和即时强制的程序,随后分析了目前我国实行的公安行政强制措施程序的应用现状及中间存在的一些问题,结合公安行政强制措施的设计原则分析,给出了相应的完善措施,以不断推进我国的现代化法治建设进程。     

公交行政执法监督初探

公安行政执法权是公安机关法定的重要权力.如何有效规范和制约公安机关行政执法权,使其在合法渠道内发挥正面效应,最大限度保护相对人的合法权益,成为理论界和实践部门共同探讨的课题.本文通过分析公安行政执法监督的内涵目标、总结我国公安行政执法存在的问题,从宏观定位、中观把握和微观操作三个层次对创新和完善公安行政执法监督提出相关建议.     

论公安行政强制措施程序

为了确定公安行政强制措施程序,确保公安机关在适用行政强制措施时能最大限度地保障公民的合法权益,公安行政强制措施程序要遵循利益衡量原则、正当性原则、效率性原则和应急性原则,要从立法上统一规定行政强制措施的基本程序,加强公安行政强制措施程序的理论研究,建立完善的程序制度。     

完善公安立法之浅见

<正>公安立法是指在法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章、地方政府规章、民族自治条例及单行条例中,规定公安机关及其人民警察职责,并由公安机关及其人民警察具体实施的法律规范总称。举例说,《人民警察法》通常被视为一项重要的公安立法,在公安立法体系中起到基本法的作用,其绝大部分法律规范所规定的是公安机关及其人民警察的职责,但也规定了其他机关(检察、审判、国家安全、司法行政机关)的人民警察的职责,因此,严格地讲,规定其他机关的人民警察的法律规范则不属于公安立法的范围。反之,《监狱法》、《国家安全法》中规定公安机关职责的法律规范则属公安立法的组成部分。     

行政法在公安行政执法中的作用和意义

行政法规定了行政机关管理活动的重要内容,而公安机关的双重性决定了公安机关既担负着对刑事案件的侦查,又具有保障社会治安稳定的职责,因此明确行政法在公安执法活动的地位和作用具有十分重要的意义,本文试通过行政法基本原理的角度探讨其对于公安行政执法活动的指导性意义,更好地提高公安执法水平.     

公安行政处罚强制执行问题——以行政处罚决定机关的直接强制为侧重点

公安行政处罚的强制执行,是公安机关履行其职责的具体行政行为,具有难以替代的意义。没有强制执行,公安行政处罚就不会有实效、社会治安管理就会软弱无力、社会秩序将陷入混乱。随着《中华人民共和国行政强制法》的颁布实施,行政强制执行问题已经提上各级公安机关的案头,其中很多法律问题,理论知识和实践操作疑问需要深入学习和讨论。本文将一些法律规定尚不够明确的问题提出来并试图做出必要的解释作为学习、理解和适用强制法的参考。