严把六关确保代表建议办理质量

<正>代表建议是人大代表在人代会期间和闭会期间对各方面工作提出的建议、批评和意见的统称,是人大代表受选民委托行使当家作主权利的一种具体途径。因此,代表建议的办理情况直接关系选民的利益。近年,在一些地方尤其是基层,由于各方面的原因,代表建议的办理效果并不尽如人意。笔者认为,为确保代表建议办理质量,应建立六项机制,把好六关。     

基层人大工作与政治文明建设大家谈

刘家华：优秀代表建议应由多方推荐人大常委会评定 评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为鼓励人大代表在人代会上积极“提出对各方面工作的建议、批评和意见”所采取的一项举措。有人提出，代表建议优秀的重要标准应是操作性强，效果明显，社会影响大，建议的承办单位对此最清楚，因此，表彰优秀代表建议还是由建议的承办单位推荐为好，不应由人大全部包揽。     

乐陵市“:三方会诊”督办代表建议

乐陵市人大常委会不断创新代表建议办理方法,通过常委会督办、代表督办和社会督办,共同敦促代表建议落到实处。一是常委会督办。市人大常委会对代表建议的交办与办理、办理程序、督办方式等方面进行了规     

制定制度规范优秀代表建议评定

评比表彰优秀代表建议，是一些地方人大为鼓励人大代表积极提出“对各方面工作的建议、批评和意见”所采取的一项举措。有人提出，优秀代表建议的重要标准应是操作性强，效果明显，社会影响大。而建议的承办单位对此最清楚，因此，表彰优秀代表建议还是由建议的承办单位推荐为好，不应由人大全部包揽。的确，目前各地评选表彰优秀代表建议在其具体实施上不仅各有所异、且难于把握。     

代表法基本知识问答（十七）

代表建议、批评和意见的提出及程序是怎样的？ 代表建议、批评和意见,作为代表参与国家事务管理的一种重要形式,随着我国民主与法制建设的发展,已逐渐为社会各界高度重视,其在社会生活中的作用也日益显现。为了确保代表建议、批评和意见的作用得以充分发挥,有必要进一步明确法律对代表建议的提出和程序方面的有关规定。     

关于加强和改进代表建议督办工作的几点思考

人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见(以下简称代表建议),是人大代表受人民委托行使当家作主权利的一种具体途径,是对国家机关工作进行监督的常用形式。如何加强和改进代表建议督办工作,并通过督办提高代表建议的办理质量,是地方人大常委会面临的一项重要课题。笔者对这一问题有几点思考。一、督办代表建议必须统一思想认识,加强领导代表工作是地方人大常委会的一项基础工作,而督办代表建议,又是代表工作的重要内容;同时,督办代表建议     

一切为了代表满意——省十一届人大四次会议代表提出的建议、批评和意见办理情况访谈

代表法明确规定:"代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。有关机关、组织必须研究处理并负责答复。"人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利,是执行代表职务、参与行使国家权力的一项重要内容;认真研究办理并答复代表建议是有关国家机关和组织的法定职责。岁末年初,是代表建议办理"交帐"的时间,本刊特推出"代表建议办理"专题。     

改进代表建议分类方法 建立代表建议分类体系——对处理省人大代表建议的实践与思考

代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表执行职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，有关机关或者机构、组织代表提出建议。必须认真研究处理并负责答复。如何有效地对省人大代表的建议进行处理，省人大代表建议的分类方法和省人大代表建议的分类体系，则是处理省人大代表建议面对的首要问题和工作环节。省人大代表建议分类的准确与否，直接关乎着省人大代表建议的统计、分析、交办、承办和督办，为科学、完整、准确地对代表建议进行分类。进一步规范省人大代表建议的管理和运用，结合工作实际，谈几点不成熟的意见：     

扎扎实实办好每一件代表建议

人大代表提出建议,是参加行使国家权力的重要形式,是宪法法律赋予代表的重要职责。十四届全国人大常委会对代表建议办理工作高度重视。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长赵乐际指出,要支持和保障代表更好行使职权,加强和改进代表议案建议工作,协助代表把好议案建议的政治关、法律关、质量关,做好代表议案审议和建议办理、反馈、跟踪督办等工作,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长李鸿忠在十四届全国人大一次会议代表建议交办会上提出要求,认真研究办理代表建议,是各国家机关的法定职责,是尊重人民主体地位、支持代表依法履职的必然要求。各承办单位要紧紧围绕党和国家大局办理代表建议,将高质量建议转化为推动改革发展的政策措施,将党的二十大决策部署落到实处。     

浅议提高代表建议质量

人大代表依法对各方面工作提出建议、批评和意见(以下简称代表建议),是法律赋予的职权,是人大代表依法履行职责的重要形式,是人大代表反映人民意愿、代表人民行使当家作主权利、参与管理国家和社会事务的重要途径。如何进一步提高人大代表建议的质量,使代表建议更好地发挥作用,是各级人大常委会需要认真研究、深入思考的一个重大课题。一、代表建议的法律地位和作用     

代表批评与代表建议有什么区别

《人民政坛》编辑部： 我是一名新当选的代表。代表法等法律法规规定“代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见”，在今年初的人代会上，我看到代表基本上提的是“建议”而很少有提出“批评”。请问，代表批评和代表建议有什么区别？     

区分轻重缓急是办好代表建议的客观需要

人大代表提出建议是执行代表职务的重要形式,是反映人民群众诉求的有效途径。办理代表建议,既是对代表劳动成果的尊重,也是对人民群众负责。为此,一方面在原则和态度上对每位代表的建议都应高度重视,认真办理,不能厚此薄彼;另一方面,要真正办好代表建议,又必须针对具体内容对代表建议区分轻重缓急,分类办理,切不可不分轻重、平均用力。笔者以为,区分轻重缓急是办好代表建议的客观需要。简要原由有三：     

建议建立代表建议公示制

长期以来,由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态,失缺了选民监督这一程序,导致部分代表建议不能或不完全能代表选民的心声。其突出表现有:官员代表的建议往往“官腔”十足,主要代表的是政府中心工作意图;老板代表的建议往往“阔话”滔滔,主要代表的是如何为老板们创大业提供更宽松的环境;平民代表本来名额就少,有的讲话又拘谨,导致“民声”难以得到有效伸张。如果实行代表建议公示制,将会有效防止代表建议的片面性,促使建议更合民意。建立代表建议公示制,将会产生以下几个方面的积极效果:一、服务于和谐社会的构建。民意能否…     

办好人大代表建议的思考

提出建议、批评和意见(以下简称为建议),是法律赋予人大代表的权力。办理好代表建议,是"一府两院"以及其他相关部门的责任,也是践行党的群众路线的具体体现。近年来,我县在做好代表建议办理工作方面想了很多办法,但效果却不够理想,可以说是"代表建议年年办,年年代表有意见",甚至出现有些代表因此不愿提、不想提、不敢提建议的情况。笔者在对本届以来我     

应建立代表建议公示制

长期以来,由于人大代表的建议相对处于“封闭”或“半封闭”状态,缺失选民监督这一环节,导致部分代表的建议不能或不完全能代表最广大选民的心声。为此,笔者建议建立代表建议公示制。代表建议公示制,在有效防止代表建议的片面性、促进建议更有民意性等方面有着积极作用。一是能     

议案与建议、批评和意见的联系与区别

正代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议,代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告,最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议,     

代表建议应具“五性”

人大代表向“一府两院”或有关部门提出建议是代表法赋予的一项职责和权利,一条好的代表建议起码应该具备五个方面的特性。一是要有代表性。人大代表是由选民或选举单位集体投票选出来的,其建议理所当然应代表本选区或选举单位最广大选民的心声。然而,现实情况并非完全如此,少数代表常常围绕本单位、甚至围绕自己的个人利益去提出建议。     

如何看待“重点建议”

<正>《人民政坛》编辑部:当前一些地方人大搞"重点建议",造成"重点建议"重点办理,不是"重点建议"的就不那么重视,一些代表、群众对此有不同的看法,请问这种做法合适吗?佚名2014年4月9日答:代表对各方面的工作提出建议是代表法规定的代表的法定权利,是代表依法履行职责的重要方式。加强代表建议办理工作,增强办理实效,是摆在各级人大及其常委会面前重要的现实问题,也是发挥代表主体作用,加强和完善人民代表大会制度的必然要求。近年来,各级人大及其常委会在增强代表建议办理实效方面积极探索,形成了一些好的做法和经验。确定一批需要     

牟平区:出台代表建议、批评和意见办理工作办法

为更好地保障人大代表依法行使提出建议、批评和意见的权力,做好代表建议、批评和意见的办理工作,烟台市牟平区十七届人大常委会第九次会议表决通过了《代表建议、批评和意见办理办法》。《办法》在代表建议、批评和意见的提出、交办、办理、监督检查等方面做了详细规定。特别是对代表建议、批评和意见     

让代表真满意 让人民享实惠——全国人大常委会进一步提高代表建议办理工作质效

<正>人大代表依法提出建议,是参加行使国家权力的重要形式,是宪法法律赋予代表的重要职责。全国人大常委会委员长赵乐际指出,要加强和改进代表建议工作,协助代表把好建议的政治关、法律关、质量关,做好代表建议办理、反馈、跟踪督办等工作,把代表反映的民意诉求具体地、现实地体现到国家机关各方面工作中。过去一年来,