阿富汗和平进程的阶段性突破北大核心

阿富汗和平进程启动已久,但受制于各种因素而迟迟难有进展。2020年2月29日,美国与塔利班签署和平协议,终于给阿富汗深陷战火的民众带来了和平的希望。9月12日,阿富汗政府与塔利班正式启动阿富汗人内部谈判,可谓和平进程的又一大进展。相比于过去十年来的和平努力,此次和平进程的阶段性突破主要源于美国与阿富汗塔利班主场的改变。然而,阿富汗和平进程目前仍然面临严峻挑战,有关各方短期内很难妥善应对这些挑战。未来,阿富汗能否实现长治久安,则在很大程度上取决于美国对阿富汗的政策走向和阿富汗内部的共识程度。     

阿富汗和平之路的现在与未来

2001年以来,阿富汗问题各方在持续博弈多年后,认识到单凭军事手段无法解决问题.各方逐渐寄希望于和平进程,即通过推动阿富汗政府与阿富汗塔利班谈判,达成政治解决协议,实现阿富汗与整个地区的持久和平与繁荣.阿富汗和平进程时断时续,已持续数年,于2015年进入快车道,实现了阿富汗政府与塔利班的首轮直接谈判.然而,由于塔利班两任大头目奥马尔、曼苏尔先后身亡等因素不断干扰,和平进程若想获得实质性进展仍需克服重重困难.     

阿富汗局势发展中的塔利班因素

塔利班是影响阿富汗重建工作顺利进展的主要因素。奥马尔去世后,塔利班内部纷争加剧,"伊斯兰国"阿富汗分支"呼罗珊省"势力增强,加尼政府军事清剿力度加大与外部势力打击和制裁措施升级,都在一定程度上削弱了塔利班的实力。为此,塔利班采取了选择强硬领导人、频繁发动袭击、坚持游击战等相应的反制措施。就目前情况来看,塔利班正在整合内部力量,出于争夺阿富汗局势主导权的考虑,塔利班发动袭击的频率和强度可能会增加,而加尼政府的军事打击和外部势力的介入很难从根本上消灭塔利班势力。阿富汗政府、外部势力与塔利班三种力量的相互作用,将决定阿富汗局势的未来走向。     

印度对阿富汗的软实力战略

塔利班倒台后,印度通过软实力战略来恢复其在阿富汗的影响力。该战略实施的具体路径包括文化影响、民主援助和发展外交,其动因主要是为了防止塔利班与基地组织卷土重来,以及遏制巴基斯坦等。印度对阿软实力战略尽管取得了一定的成效,但受到来自阿富汗宗教保守势力抵制、巴基斯坦反弹以及与美新战略冲突等因素制约,面临很大困境。在阿富汗政府启动与塔利班和解进程以及美国与北约可能撤军的前景下,印度可能会有限度地调整其既定战略。     

巴基斯坦政府与塔利班的和谈

2013年6月,谢里夫第三次出任巴基斯坦总理后,把提高巴基斯坦经济,消除巴基斯坦塔利班的恐怖主义,改善国内安全局势作为政府的施政核心。为此,谢里夫政府努力促成了与巴塔的和平谈判。2013年9月开始的政府和巴塔的和谈卷入诸多问题,在经历了十个月艰难历程后,最终以政府军队对巴塔的武装攻势而宣告失败。和谈的失败是内外因素共同作用的结果。     

阿富汗近期的军事对峙与国际社会的和平调解

经国际斡旋,阿富汗塔利班与反塔联盟今年3月中旬通过谈判达成四项协议。人们在对这次的和谈成果感到惊喜的同时又不无疑虑。如果对阿富汗近两年的军事对峙和国际和平调解情况进行一次简要回顾,或许将有助于我们了解阿富汗问题的复杂性及两派实现和解的艰难性。     

试析哥伦比亚艰难曲折的和平进程及其原因

哥伦比亚革命武装力量的存在给该国造成巨大损失,使其迟迟无法步入正常发展的轨道。根植于哥伦比亚独特的政治、经济环境,这支反政府武装的人数由少到多,最多时约达2万人。哥伦比亚政府曾与这支反政府武装就让其放下武器问题举行过多次和谈,但结果以失败而告终。乌里韦总统执政期间,政府军对这支反政府武装实施了有力打击,使其作战力量锐减,领导层也蒙受巨大损失。桑托斯总统执政后,在保持对这支反政府武装施加军事压力的同时,也为其开启了谈判大门。经过试探性接触,政府和反政府的代表于2012年9月开始和谈并达成协议,目前已举行了数轮谈判。     

巴以和谈在艰难中推进

巴以签署奥斯陆协议是巴以和谈突破性的进展。随着谈判的深入,推进和谈难度增大,但在外力的调停下,经过艰苦的谈判,终于达成塔巴协议,是巴以和谈的又一重要成果。随着谈判更具体触及双方根本利益以及以色列大选临近,双方主和派遭受更大的压力和牵制。同右翼极端势力的矛盾和对立也有激化,拉宾被害即是突出表现。巴以和平进程虽受干扰,但终将继续下去。     

大国竞合新态势下的阿富汗和平进程

2021年是阿富汗战争20周年。20年前的"9·11"事件以及美国随后发动的阿富汗战争,使阿富汗战乱冲突延宕了20年,其和平重建举步维艰。2020年2月,美国与阿富汗塔利班达成"多哈协议",标志着阿富汗和平进程进入新阶段。但协议签署一年多来落实并不顺利,阿富汗人的内部谈判屡屡受挫。当前,美国拜登新政府的阿富汗政策走向不定,阿富汗问题与大国新一轮博弈联动共振,其和平进程再次走到关键路口,面临新的复杂性和不确定因素。阿富汗最终能否走上和平发展之路,需要国际社会、地区国家及阿富汗国内各派的共同努力。     

当前阿富汗形势对中亚安全的影响

目前阿富汗战争处在交战双方边打边谈的局面,塔利班在阿富汗北部扩大势力范围,并有外溢之势。卡尔扎伊政府与塔利班的和谈、美国撤军等是当前阿富汗问题中的热点。美国与巴基斯坦的关系由于反恐问题矛盾激化,对阿富汗局势产生影响。毒品成为阿富汗非传统安全中的首要威胁。阿富汗形势对中亚安全影响有限,主要体现在非传统安全领域,即恐怖主义合流和毒品泛滥。中亚安全威胁仍主要来自地区内部。     

巴基斯坦应对阿富汗问题的政策与中巴磋商

巴基斯坦在解决阿富汗问题中具有独特作用,希望在稳定阿局势的同时形成一个对巴友好的阿富汗政府,并从支持阿富汗国内政治和解、释放阿富汗塔利班囚犯以推动和解进程、积极参与多边机制为解决阿富汗问题创造有利外部条件、加强对阿经济联系等方面调整巴阿关系,在阿富汗问题的解决过程中发挥其影响力。中巴在阿富汗问题上需要通过友好磋商以协调立场和加深相互理解。     

苏丹和谈大事记

自2 0 0 2年以来,苏丹政府和反政府武装加朗集团已进行7轮谈判。其具体是:2 0 0 2年6月中　苏丹冲突双方在肯尼亚首都内罗毕首开政治和解谈判。7月2 0日签署了《和平框架协议》。8月1 2日　苏丹第二轮和谈在内罗毕举行。9月初加朗集团的武装力量在苏丹南部东赤道州向政府军驻地托里特发动进攻并占领该城,巴希尔总统下令收复失地、中止谈判。和谈陷入停顿。1 0月1 4日,苏丹冲突双方重开和谈,并在1 5日达成停火协议,规定双方在2 0 0 2年底以前停止一切敌对活动。此次谈判中,双方在权力分配等问题上达成某些一致,但在细节上仍有较大分歧。1 1月…     

塔利班为何卷土重来?

塔利班剿而不灭、卷土重来已成事实。阿富汗民心所向的变化、美国政策的失误、美国可支配力量的分散和限度、阿富汗地形的复杂、阿中央政府的软弱和贪腐以及巴基斯坦国内部分势力对其暗中支持,都是造成这一局面的原因。面对严峻的现实,塔利班和美国都不会退让,卡尔扎伊通过谈判求和平的策略成功希望也似乎不大。     

阿富汗政治和解进程的进展、问题与前景

阿富汗政治和解进程包括招安与和谈两方面。目前,招安进程已有一定成效,但仍面临各种问题。而和谈进程则步履维艰,前景不容乐观。和谈进程的问题主要是：各方立场严重对立,谈判诚意不足。整体来看,阿政治和解进程的突出问题主要是：招安与和谈一手硬一手软,严重不平衡;各方内部分歧严重;各方＂以攻势促谈判＂的策略导致安全局势进一步恶化。     

阿以和谈剖析

阿以和谈已进行了七轮谈判,但未取得突破性进展。原因在于双方都想以最小的代价取得最大的谈判成果。目前叙以谈判是整个阿以和谈的关键,而叙以之间争端主要是戈兰高地问题。阿以和谈的前途决不会一帆风顺。中东各国人民最终会克服一切阻力,在历史潮流面前作出正确选择。     

阿富汗为何沦为“毒品—恐怖国家”?

在阿富汗战场上,塔利班与美主导的国际联军展开了8年血与火的较量,非但未被剿灭出局,反而自2007年以来大举反攻,在阿富汗政治版图上占据越来越重要的份量,这其中毒品经济起了非常重要的作用。阿富汗的禁毒斗争从表面上看是美国、北约、阿富汗政府与塔利班、基地组织、巴阿走私贩毒集团等之间的战争,实际上更像一张利益大网,各种势力、各色人等混迹其中,不仅鼓了各自的腰包,也使阿富汗战火难以平息,实现和平近乎奢望。     

特朗普执政以来美国南亚战略的实施、未来走向及对策建议

特朗普执政以来,美国南亚战略的实施凸显出鲜明的特点:其一,整合南亚战略与印太战略,强调跨区域战略协调;其二,美国与阿富汗塔利班会谈并签署和平协议,贯彻基于条件而非时间表的撤军精神;其三,重视印度在美国南亚战略与印太战略中的"关键国家"作用;其四,希望巴基斯坦继续发挥"前线国家"和关键"第三方"的双重作用。未来,美国解决"阿富汗困境"之路既阻且艰,美印关系将更趋紧密而美巴关系则趋于平淡,美国整合南亚战略与印太战略的雄心不减,但将面临诸多挑战。基于此,建议中国与南亚共建"一带一路"以打造中国-南亚区域经济圈,发挥中巴经济走廊建设的辐射与示范作用,促动良性竞合的中印关系的发展,支持阿富汗政府与塔利班的政治和解努力的同时做好美撤军后阿富汗内战再起的预案。     

世界大事综览

2010年9月世界大事综述如下： 一、巴以和谈艰难重启。2日，在美国国务卿希拉里主持下，以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在美国国务院进行中断近20个月后的首轮直接对话，寻求达成一项和平协议。第二轮对话14—15日在埃及沙姆沙伊赫举行，双方同意此后每隔两星期举行一次会谈。犹太人定居点问题仍是巴以和谈的最大障碍，国际舆论对和谈进程普遍不乐观。埃及《今日世界报》13日分析称，当前巨大的内外压力使内塔尼亚胡既需要维持直接谈判，     

阿富汗安全形势浅议

随着美国及其北约盟友结束在阿富汗作战任务、主要部队撤离阿富汗,阿富汗安全部队开始独立应对包括阿富汗塔利班(简称塔利班)在内的反叛势力挑战,但明显力有不逮.相反,塔利班袭击频率和活动范围则不断攀升,“伊斯兰国”也着手在阿富汗境内攻城略地.此外,塔利班创始人、“最高领袖”奥马尔死讯传出可谓影响阿富汗未来走向的最大变数,不仅直接影响阿富汗安全形势,且关乎和平进程成败.在此情势下,美国、俄罗斯等区内外大国2016年以来加紧调整对阿政策,聚焦反恐,力促和谈,避免阿富汗安全形势彻底失控.     

肯尼迪政府与解决老挝危机的日内瓦会议

面对美国支持的文翁一诺萨万派与中苏北越支持的富马中立派和巴特寮之间激战的老挝局面，肯尼迪政府做出政治解决的决定。日内瓦会议期间，它一面进行政治谈判，同时考虑在以和平手段无法维护其利益时进行军事干涉的两手准备。肯尼迪政府坚持谈判和推动老挝联合政府的组建，为和平解决老挝危机做出了贡献。