改善民生：化解“无直接利益冲突”的根本立足点

“无直接利益冲突”,是我国当前社会转型时期严重影响执政基础的一种新的社会矛盾。“无直接利益冲突”的性质和特点,决定了化解这一矛盾的根本立足点是改善民生。民生是事关社会发展、社会进步、和谐社会构建,甚至政权更替的关键。改善民生,化解“元直接利益冲突”矛盾,必须大力推进服务型政府建设,把改善民生作为政府的基本职能;树立正确的政绩观,把改善民生作为最大的执政政绩;切实转变经济发展方式,把改善民生作为经济又好又快发展的最终目标;着力弘扬务实之风,夯实改善民生的根基;与时俱进地推进制度创新,不断建立改善民生的制度支撑;不断构建为公共服务的共享保障机制,为改善民生提供稳定的社会保证。     

突破保障和改善民生的认识误区

保障和改善民生是我国社会建设的重要任务。发展和建设有中国特色的社会主义民生事业,必须以清晰的、科学的、系统的马克思主义民生观作指导。这就需要在理论上彻底澄清"民生问题是近年来出现的事情,过去没有民生问题或民生问题解决的很好";"民生问题是严重的社会问题,不是经济问题";"保障和改善民生是政府应该解决的事情,不能引入市场机制";"保障和改善民生的实现程度越高越好,社会主义必须坚持高福利民生"等四大误区,剔除干扰我国民生事业的错误思想观念,从而推动我国民生问题的有效解决以及民生事业的快速发展。     

加快完善基本公共服务体系建设

正当前,我国经济社会发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。以保障和改善民生为重点,加快完善基本公共服务体系建设,努力为社会提供多样化服务,更好地满足人民群众的基本需求,使发展成果更多更公平地惠及全民,是建设社会主义和谐社会、维护社会公平正义的迫切需要,是全面推进政府职能转变、加强服务型政府建设的客观要求,对于推进以保障和改善民生为重点的社会建设,切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益具有十分重要     

夯实幸福根基

"经济越发展,越要重视加强社会建设和保障改善民生。"在《政府工作报告》中,改善民生贯穿始终。未来5年,政府将从提高劳动收入,完善社会保障,创新社会管理等方面入手,着力夯实民众的幸福基础,使广大人民群众更多地分享改革发展成果。在"和谐"诉求中度过"十一五"的中国人,将带着幸福愿景面向"十二五"。     

推进包容性增长与改善民生

包容性增长强调社会应跟上经济发展的步伐,使经济增长与社会进步、人民富裕协调同步,实现社会与经济的协同发展。倡导包容性增长对引导各级政府抛弃GDP崇拜,保障和改善民生,避免堕入"中等收入陷阱"等有重要意义。在推进包容性增长的过程中,我们应致力于完善民生政策,落实民生目标,化解民生难题。     

“三棱镜群体”现象与社会政策建设

当前医护人员、城管和拆迁户等已经或正在成为＂三棱镜群体＂,该现象嵌入于特定的实践和制度之中,它和社会关系紧张、社会结构转型、社会分化加剧等紧密相关,其根源在于新自由主义思想在社会领域狂飙突进。当社会力量依然很弱小时,政府在社会领域应该发挥主导作用,进一步推进社会政策建设,改善民生和保护社会。同时落实减缓社会不平等程度、促进资源公平配置、完善利益诉求表达机制、共同分享发展成果和建构协调社会利益关系的长效机制等措施,为跨过＂中等收入陷阱＂奠定扎实的基础。     

试论民生保障与政府公共性的重塑

民生问题凸现在一定程度上是政府“公共性”缺失在民生领域的反映。改善民生状况，是中国社会目前面临的迫切需要解决的课题。民生问题之解决与政府行为密切相关，解决民生问题，提高政府民生保障水平，必须重构政府公共性。重构政府公共性的途径，一是加强行政伦理建设，确立和弘扬公共精神；二是不断推进民主政治建设，大力加强法治政府建设；三是不断健全完善社会政策，加快发展社会事业；四是加快政府职能转变和服务型政府建设；五是不断提高公共政策的公共性。     

党的十七大以来社会主义社会建设的新进展

党的十七大以来,社会主义社会建设在实践中至少取得了三大进展:一是将基本公共服务作为改善民生的实施理念和操作性目标,进一步完善了社会建设的层次结构;二是在强调民生优先的同时,更加重视社会管理,促使以改善民生为重点的社会建设逐步向全面社会建设阶段过渡;三是将社会建设与转变经济发展方式相结合,使改善民生成为政府工作的根本出发点和立足点,社会建设的地位进一步明确和提升。这三个方面的新进展进一步完善了社会主义和谐社会理论,对未来的社会领域改革发挥着重要的指引作用。     

民生救助工作的创新管理与实践

随着经济不断发展和社会分配差距拉大，加速改善城乡困难弱势群体的生存状态已成为各级政府民生工作的重中之重。目前，各地都在大力倡导和努力提升民生工作，众多城市规划了各种年度、届期等“民生工程”目标，但民生工作由于缺少硬性制度保障和科学管理方法，往往是一届领导“政绩工程”的短期行为，好事做过后成为“一阵风”，难以形成长效机制。济南市历城区则整合分散的救助资源，在创新社会管理的实践中完善了一套“阳光民生救助体系”，并进行现代化科学运作设计，用硬性制度向社会公开宣示政府职责，使弱势群体有了政府强力制度支撑，各类困难户救助保障随着地方财力增长，得到有序自然改善提升。     

保障和改善民生:加强社会建设的重点内容

社会建设必须以保障和改善民生为重点。改革开放三十多年的社会建设,我们党始终坚持这一重点,在不断地探索实践中积累了丰富的经验。进一步加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设,必须探索更加完善的社会福利与保障制度,必须重点发展惠及全民的基本公共服务事业,必须通过深化改革完善保障和改善民生的制度。     

顺应历史必然 建设民生政府

经过30多年的改革开放,中国的经济社会发展出现了重大"拐点",随着大量的民生问题聚集和社会矛盾凸显,我们党进入了"民生政治"时代。在新的历史条件下,如何建设一个以保障和改善民生为行政目标的"民生政府",已成为各级政府面临的必然选择。一、建设民生政府,是顺应我国社会发展新阶段的必然选择     

质量型民生建设:存量改革与社会合作

综观改革开放以来我国民生事业的发展历程和近期中央相关部署,可以看到当前和未来一段时期我国将处于质量型民生建设时期,提高人民生活质量成为改善民生的主要目标。进一步提升民生质量,需要从两个方面共同着力:一方面,在民生建设的指导思想和具体领域内进行深层次的利益结构调整,以存量改革推进质量型民生建设;另一方面,有意识地引导形成一些基本的社会合作共识并进行相关制度创新,以社会合作保障质量型民生建设。     

建设“民生政府”:提高改革“获得感”的关键

当前民众改革"获得感"钝化是民生发展的相对滞后性、相对不公平、相对不协调造成的。只有把民生持续改善作为全面深化改革的出发点,把民生公平改善作为全面深化改革的落脚点,把民生协调改善作为全面深化改革的着力点,树立"共享发展"的"民生政府"理念、建立"科学法治"的"民生政府"体制、强化"公共服务"的"民生政府"职能,建设"民生政府",才能让民众对改革有"获得感"。     

学习探讨

改善民生要把握好三个原则一是既要发挥政府作用,又要引导全社会参与。改善民生,首先要发挥政府的主导作用。如优先发展教育事业,努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,调节收入分配,扩大社会就业,加强社会管理。同时,要建立和完善公共服务供给的社会参与机制,把适合通过市场、社会提供的公共服务,通过市场化竞     

就业工作“吉林现象”初探

党的十七大报告高度关注民生工作，对促进就业工作提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。     

基于保障和改善民生的社会管理研究——以宁波市社会管理为例

当前我国改革发展正处于关键时期,各种社会矛盾相对比较突出,保障和改善民生成为建设和谐社会面临的一个现实问题,成为时代的主题。我国传统的社会管理存在着一些不利于保障和改善民生的突出问题,我们必须创新社会管理,建立适合我国国情的、有利于社会和谐稳定、有利于保障和改善民生的社会管理。     

杭州地方民生立法评估

自党的十六大报告从国家政策的层面首先提出民生概念以来，民生逐步成为中国社会发展的主题。国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议工作政府工作报告时再次强调，要切实保障和改善民生，把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。从实践层面来看，各级政府亦积极开展了形式多样、内容丰富的民生保障工作。     

“十二五”规划中的法治建设

“十二五”期间我国将重点加强加快转变经济发展方式、改善民生和发展社会事业以及政府自身建设等方面的立法。民建中央副主席辜胜阻在接受采访时说，无论是加快转变经济发展方式还是改善民生，涉及的法律可能都是数十部。因此，法律体系的完善与法律体系的建立一样都是系统性的工作。中央党校教授侯少文表示，     

以改善民生为重点加快推进公安工作向纵深发展

党的十七大报告对加快推进以改善民生为重点的社会建设进行了全面部署，提出了“完善社会管理，维护社会安定团结”的重大战略任务。各级公安机关和广大公安民警全面贯彻落实这一重大战略任务，加快推进公安工作向纵深发展，一是要深入解读十七大报告对改善民生的重要论述，深刻认识公安机关在新的历史时期的重大职责和庄严使命；二是要牢回确立改善民生的新要求新理念，进一步建立健全公安机关的管理服务机制；三是要紧紧围绕当前改善民生过程中存在的突出问题，全面提升公安机关的管理服务水平。     

创新管理方式 推进社会救助工作健康发展

当前,我国经济社会发展步入快速发展时期,这个时期需要解决的矛盾和问题很多,但首要任务应是顺应各族人民过上更好生活的新期待,把坚持保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。保障和改善民生,同样包括让城乡困难群众共享发展成果,着力提高他们的生活质量和水平。当前必须坚定不移地把着力推进社会救助工作的发展创新作为加强和改善民生的具体内容抓实抓好,这样改善民生内容才更全面、更完整。