城市基层社会管理体制创新研究——以成都市城市社区管理为视角

在社会管理实践中,我国城市基层社会管理体制经历了从单位制向社区制的演变。上世纪80年代以来,如何加强城市社区建设,各地进行了积极探索。成都在探索适应社会转型期城市基层社会管理体制方面取得了明显成效。但从制度规范、组织体系、运行机制上看城市基层社会管理体制还存在一些问题。因此,应转变基层社会管理观念,确立"以人为本、服务为先、预防为主、基层为重、法治为上"的"五为"善治理念,健全基层社会管理法制,理顺社区运行机制,促进城市基层社会管理体制创新。     

社区党组织在城市基层社会管理中的角色定位

以创新思维探寻出适应时代发展的社会管理模式,已经成为我们党执政面临的一个新课题。党的十八大报告强调要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体系。由此可见,＂党委领导＂是加强社会管理的基本原则,这就要求社区党组织在推进社区社会管理创新过程中,     

在城市基层管理体制改革中推动社会管理创新

加强城市管理,重心在基层,关键在社区,社区是城市社会的基本单元,社区和谐是城市社会和谐的基础、随着经济社会的不断发展,西宁市城区规模也迅速扩大、城市人口快速增加,城市资源分配紧张。就业、社会保障、社会救助等社会服务不断向社区延伸,这对加强社会管理,提高城市基层管理水平提出了新的更高的要求。因此,探索在新形势下以城市基层社会管理体制改革推动社会管理创新的新举措和新方法成为目前需要认真研究的一项课题。     

萍乡市创新基层社会管理的实践与启示

加强和完善基层社会管理和服务体系,是加强和创新社会管理的重要内容,对于提高社会管理科学化水平、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。近年来,萍乡市以推进＂科学发展,城市转型＂为契机,通过创新体制机制,不断加强、完善基层社会管理和服务体系,取得了明显成效。     

加强基层社会建设 创新社会管理服务

党的十七届五中全会强调要加强社会管理能力建设,创新社会管理机制,切实维护社会和谐稳定。民政部门要认真贯彻落实十七届五中全会精神,在加强社会建设、创新社会管理中切实发挥城乡社区自治组织、社会组织和社会工作者队伍的重要作用,推进城乡社区自治和社会自治的良性发展,促进社会公平与和谐稳定。     

努力加强基层党组织建设 不断推进社会服务管理创新

面对全新的社会管理问题和管理要求,努力加强基层党组织建设,不断提高基层党建工作的科学化水平,不断增强基层党组织社会管理和服务的能力,充分发挥基层党组织在社会管理和服务中的作用,建立健全基层党组织社会管理和服务机制,有效地协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、保持社会稳定,是创新社会管理的重要任务。     

公共服务下社区:我国城市基层社会管理体制创新的路径选择

学界对城市社区治理转型已有的研究过于关注制度的形式构建而忽视制度运行的实质内容。因此,国家在对城市基层社会管理体制进行创新时,应将公共服务作为制度运行的实质内容,并通过公共服务这个载体使国家权力渗入到城市基层。这是制度变迁路径依赖的必然结果,是应对城市社区公共性萎缩和强化国家基础性权力的必然选择,是应对居民认同感衰落和重塑居民共同体的必然要求。实现这一目标,需要对现行城市基层社会管理体制进行变革,使管理理念由管制转变到协同、权力衔接体制由消解转变到共生、社区活动空间由封闭转变到开放、邻里社会资本由失范转变到互惠。     

创新社会管理 服务社区群众

近年来,济南市天桥区以社区为载体,坚持抓基层、打基础、创品牌,探索出了一条具有天桥特色的社区管理服务新路径,为全区经济社会又好又快发展提供了有力保障。构建圆锥形组织体系。着力强化顶层、畅通中枢、延伸触角,积极构建领导有力、结构合理、运转顺畅的圆锥形组织体系,夯实了社区管理服务基础。一是强化顶层。成立区委主要领导担任组长的领导小组,民政部门牵头负责,人社、城管、财政、工会等相关部门共同参与,统筹推进社     

新疆兵团第十二师基层党组织建设与加强和创新社会管理问题研究

十二师"三化"联动的快速推进,对连队整合模式下的十二师基层党组织建设与创新社会管理提出了前所未有的挑战。十二师基层党组织在创新社会管理中还存在一些问题,需要通过加强基层党组织领导班子建设、服务型组织建设、党建工作方式方法创新、保障机制建设等,以创新社会管理。     

创新社会管理从“城市细胞”抓起

社区是居（村）民自治组织,处于政府与居民、社会与家庭的连接地带,是城市的“细胞”、社会的缩影,加强和创新社会管理,须从社区寻求突破。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

加强基层党组织建设 推动社会管理创新

加强和创新社会管理,重心和难点在基层,动力和源泉也在基层。基层党组织强大的组织系统,整合社会能力与联系群众的传统优势,使其成为基层社会管理中最直接、最基本、最有效的力量。但目前农村、国企、机关事业单位三大传统领域和社区、新经济组织、新社会组织三大新兴领域的基层党组织都存在着一些与社会管理创新要求不相适应的问题,不能充分发挥其在社会管理创新中的领导核心作用。因此,基层党组织必须从组织、功能和思维上进行改革创新,提高整合与凝聚社会、服务与引领社会、统筹与协调社会能力,更好地服务、推动社会管理纵深发展。     

大力发展社区社会组织 促进基层社会治理创新——以石家庄市裕华区为例

“十三五”时期,石家庄市裕华区社区社会组织发展呈现良好态势,数量上比“十二五”时期增长了63%,发挥了不可替代的作用,主要体现在:拓展了政府之外更多的服务范围,提高了服务水平,丰富了社区文化生活,提升了社区居民幸福指数,优化了社会治理机制,有效维护了基层稳定等。同时存在规模小,实力弱,发展不平衡不充分,社会参与程度不高,外界支持、扶持不够等现实问题。在今后的工作中,应加强观念理念创新、制定系统发展规划、政策扶持以及加强专业社工队伍建设。     

与加强和创新社会管理问题研究

十二师“三化”联动的快速推进,对连队整合模式下的十二师基层党组织建设与创新社会管理提出了前所未有的挑战。十二师基层党组织在创新社会管理中还存在一些问题,需要通过加强基层党组织领导班子建设、服务型组织建设、党建工作方式方法创新、保障机制建设等,以创新社会管理。     

夯实基层党建基础推进社会管理创新

推进城乡组织共建,搭建社会管理平台。一是开展城乡基层党组织结对帮扶活动。积极围绕城乡共建体系建设,通过开展城乡党支部联点帮扶、党员领导干部联点指导、党建指导员联点带动、党员干部联点帮困、开展“一扶一”结对帮扶等活动,为基层党组织共落实帮扶重大项目8项,帮扶物资折价共计达42895万余元。选派113名乡镇科级领导干部通过包片、树点、帮户的方式建立党建联系点247个,确定了帮扶对象202户,向各村（社区）下派了党建指导员。     

机关基层党组织创新社会管理的路径探索

正加强和创新社会管理对于加快推进建设和谐富裕新宁夏,与全国同步进入全面小康社会,实现全区经济社会跨越式发展具有十分重要的作用。机关基层党组织作为社会管理的基石,是联系服务群众的桥梁和纽带,其服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的成效。因此,各级机关基层党组织责任重大,任务艰巨,要充分发挥机关基层党组织和党员干部服务群众、凝聚人心的作用,促进机关基层党建工作和社会管理协调有序推进。     

我们都是社区人——四川省社会管理创新探索纪实

社会管理的根基在基层,重点在基层,难点也在基层。从基层抓起,强化城乡社区管理服务,以基层管理促进社会四川省叫响“我们都是社区人”的口号,开拓出一片崭新的天地。     

洪泽创新“三项机制”推进基层服务型党组织建设

江苏洪泽县创新“三项机制”,切实推动基层党组织强化服务、改善服务、提升效能,增强基层党组织凝聚力、创造力和战斗力。     

以基层党建创新推动社会管理创新问题研究——以吉林市为研究案例

基层党组织既是社会管理的主要引领者,也是社会管理的重要参与者,本文在阐述基层党组织在社会管理中的角色和功能定位的基础上,重点研究新形势下,基层党组织建设在引领社会管理创新中存在的问题,并探讨解决问题的途径和方法。     

以基层党建创新引领社会管理创新

十八大报告指出,“要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。贯彻落实十八大精神,要充分发挥基层党组织在社会管理创新中的领导核心作用,坚持以基层党组织建设创新引领社会管理创新。