“村改居”社区建设的路径选择

随着城乡一体化进程的发展,许多农村社区通过拆迁整合,逐渐过渡为城镇社区。这些＂村改居＂社区的建设不同于单纯的农村社区和城镇社区。虽然,＂村改居＂社区从体制上变成城镇社区,但农民的生活方式、思维方式以及社区居委会的管理理念和方法,都不能一下子改变和适应这种变化。＂村改居＂社区具有从农村社区向城镇社区过渡的特性。对＂村改居＂社区的建设和管理也是城乡一体化进程中面临的一个课题。     

城市社区居委会如何减负

给社区减负是我国转型期社会自治组织能力建设的一个崭新课题。首先要明确城市社区居委会“减负”的前提是减去社区居委会职能“越位”的一些事务。其次要抓好“减负”的要领,包括:转变观念、转换机制、增加经费。     

“村改居”社区建设的发展思路

推行"村改居"社区建设,是加快城市化发展步伐,消除城乡二元结构,促进城乡协调发展的客观要求,也是有效解决城市化进程中"城中村"问题的有效途径。当前,应着重解决"村改居"社区建设管理体制、组织领导模式、集体资产改制、公共财政投入、社区服务体系和干部综合素质等问题。     

“村改居”社区治理中社会资本的流失与重构

社会资本理论有社会信任、互惠规范、关系网络三个核心要素,并在社区治理中发挥重要的作用。但在"村改居"社区中,社会资本流失严重,表现为社会信任难以建立、互惠规范比较匮乏、邻里关系网络不够密集等,并带来社区认同缺失、集体合作困难、多元治理格局尚未形成等社区治理难题。为此,必须从培育社区社会信任、完善社区互惠规范、构建紧密的邻里关系网络三个方面重构社区社会资本。     

“村改居”社区文化建设调查——以湖南省衡阳市为例

“村改居”社区是一种特殊的城市社区,它具有独特的文化形态。目前,我国“村改居”社区文化建设总体较好,但也存在着社区文化形式单一、质量不高、参与意识淡薄、发展不平衡等问题。为此,“村改居”社区文化建设应该在加强社区和谐文化建设理念、加大社区文化建设的资金投入、重视文化工作队伍建设、提升社区文化活动的可持续性和健全社区文化建设的长远规划等方面努力,使“村改居”社区文化建设健康发展。     

“村改居”社区转型期自治模式探微——以杭州市西湖区为例

“村改居”社区处于行政村向城市社区过渡与转变的阶段,这类社区呈现出典型的过渡特征。探讨这类社区自治的特征与存在的问题,不仅具有一定的理论价值,同时对“村改居”社区的建设与发展也有相当的现实意义。本文通过对城市化过程中“村改居”社区建设特征与问题的分析,探讨了“村改居”社区在城市化过程中的演变过程以及制度困境,并在此基础上提出了“村改居”社区良性发展的若干思路。     

“区直管社区”：我国城市社区管理体制的改革探索——基于铜陵市铜官山区“区直管社区”的实践分析

在加强和创新社会管理的背景下,如何创新城市社区管理体制,解决政府部门与社区关系不顺、职责不清、社区居委会行政化倾向严重等问题成为现实发展的迫切需求。民政部牵头在安徽进行了社区体制改革的试点：铜官山区撤销街道办事处,实行“区直管社区”综合体制改革为城市社区管理体制改革探索了新的发展路径。尤其是“一个核心三个体系”的社区组织架构有效地实现了政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动,为此,笔者进一步提出社区管理体制改革是加强和创新社会管理的基石的论断。     

对社区居委会与街道办事处关系的思考

在社区建设中，社区居委会行政负担过重。自治权被极度挤压，街道办事处与社区居委会法律上的指导与被指导的关系已扭曲为事实上的领导与被领导的关系。针对上述问题，一些地方以社区工作站来解决，其结果是社区居委会要么被行政化了，要么被边缘化了。因此，要改变目前社区居委会和街道办事处的不合理关系，不是增加一个机构——社区工作站所能解决的。我们可以尝试在理清政府、街道办事处与社区居委会职能，促使成立社区居民大会，社区居委会认真履行自治职能。转变政府职能以及积极培育社区中介组织上下功夫。     

转型期社区居委会维护稳定工作机制研究

我国转型期的社区居委会具有维护社会稳定的重要功能。现阶段社区居委会形成了一套从工作路径到具体操作,从人员网络到实践经验比较完善的维护稳定工作机制,但也存在不少问题。充分发挥社区居委会维护稳定工作机制的功能,应逐步祛除社区居委会的行政化色彩,理顺与物业管理公司和业主委员会的关系,提高居委会整体素质。     

加强社区居委会建设努力提高社区工作水平

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。长期以来,社区居委会在服务居民群众、加强城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥了十分重要的作用。当前我国正处于全面建设小康社会新的历史起点．基层社会正在发生新的深刻变革．社区居委会承担的社会管理任务更加繁重、维护社会稳定的功能更加突出,居民群众对社区居委会的服务需求更加迫切。     

城市化进程中“村改居”社区居民社团组织培育发展研究

我国社区社团组织总体上属于初创阶段,还面临着诸多问题,在"村改居"社区表现更为突出。为此,政府和体制内社区组织首先要进一步为社区居民社团的发展创造条件、提供保障。具体包括:探索与社区居民社团实际相适应的登记或备案制度;积极培育扶持居民社团尤其是公益慈善类、促进参与类社团的发展;加强对社区居民社团的引导和监管。其次,要着力培育和提升居民的公民意识和公共精神,为居民社团发展注入持续的内在动力。     

社区居委会变革路径的解读和战略探析——基于战略管理视角

社区居民委员会是城市社区的基层自治组织,其两种主要类型——城市社区居委会和转制社区居委会,皆在现今遭遇性源质偏离、职责重合、制度不全的瓶颈。社区居委会未来变革的对策是:居民导向,通过合作协调满足民主诉求;整合资源,强化内部能力;职称剥离,强化外部控制。     

“村改居”类型社区建设的实践与思考简

为进一步推动和规范湖北省“村改居”类型社区的发展．推进城乡发展一体化和新型城镇建设．湖北省民政厅与湖北省社会科学院组成联合课题组,先后在武汉、宜昌、荆州、黄冈、孝感等5市选择43个“村改居”类型社区．通过召开座谈会、发放个人调查问卷和集体问卷、实地走访社区居民和居委会干部等方式．开展了为期1个月的调查。     

李英春：用“心”打造“新”社区

＂民声,声声入耳;民事,事事关心。＂这是庄河市城关街道日新社区党支部书记兼居委会主任李英春的座右铭。她脚踏实地为群众办实事,赢得了社区居民的赞誉。     

生态变迁与创新型党组织——基于对新型城镇化进程中“村改居”社区分析

依据政党生态理论,为适应社会环境即“外生态”变迁,基层党组织特定的政治制度与组织方式等即“内生态”需要协同进化,建构创新型党组织。其发展路径是：组织设置方式创新：融合型与专业型组织并举;领导方式创新：领导核心与社会核心并重;运行模式创新：淡化行政色彩与彰显非权力性影响并重;协调机制创新：利益表达与利益整合一体;成员成长机制创新：先进性与纯洁性并举。     

浅议当前我国应如何加强社区居委会建设

随着我国经济和社会的不断发展,行政管理体制改革的不断推进,经济和社会转型期的各类矛盾不断显要,而作为社会最基层的组织——居委会,也面临着严竣的挑战,同时也是重新对居委会进行定位和发展的良好机遇。搞好居委会建设应完善以下几方面：在立法上重新确定居委会的性质和职能;在组织上保证居委会的自治地位;在经济上保证居委会的独立地位;在设置上保证居委会的办公条件和福利待遇;将志愿者服务体系融入居委会的组织建设中去。     

社区居委会选举中的回答DK与回答DK者的投票行为——以杭州市YS社区居委会选举为例

本文以社区居委会选举的选民为对象,实证分析了社区居委会选举中回答DK的状况、影响因素以及回答DK者的投票行为。（1）社区居委会选举中有三分之一、甚至二分之一的选民对于候选人的当选资本回答DK;（2）对于选举问题知识的缺乏、关心度的降低以及个人特征均可导致回答DK的产生;（3）回答DK者中,虽然放弃自己政治选择的倾向凸显,但也有一部分回答DK者明确表达了自己的政治选择,但反对者多于赞成者。最后,本文分析了结论产生的原因、与国外学者观点的异同,并指出了研究结论的启示。     

做好社区“当家人”

带领社区党员、群众共同为和谐社区建设努力，是社区党组织和居委会新的时代职责。社区事务繁杂琐碎的特征，为社区“当家人”的素质提出了更高的要求。     

城市社区社会管理体制的结构性重塑——基于社区党组织、基层政府和社区居委会角色定位的考量

城市社区社会管理体制的结构性重塑需要社区党组织、基层政府和社区居委会准确定位好各自的角色。社区党组织应扮演好政治指导者、利益协调者、思想引导者和社区管理统筹者的角色,基层政府应成为城市社区建设和社会管理的主导者、社区自治的管理者和支持者,社区居委会需将角色界定为社区事务的处理者、社区自治活动的组织者、社区自治和社区与社会组织交往平台的搭建者、行政工作的协管者和民意表达的传递者。在城市社区社会管理的这三大主体角色恰当定位的前提下,结构性的体制调整也就能够初步完成。     

政治生态变迁视域下“村改居”社区党组织的功能建构

社会主义市场经济的发展催生了社会利益结构的多元化和公众需求的多元化,并进一步促进了民众主体意识的萌发。日益变化的政治生态环境要求"村改居"社区党组织积极进行功能调适。社区治理过程中社区党组织肩负着利益表达与利益协调、服务社区、价值引领、素质提升的功能,但是这种功能在社会转型期遭遇了行动主体多元化、利益需求多元化以及社会环境复杂化等因素的挑战,要化解"村改居";社区党组织面临的这些困境,就必须从党组织自身建设和优化社会环境两个角度入手。