强化政府对义务教育的保障责任——谈义务教育要实现“十一五”规划的政策取向

义务教育体制的完全落实,关键在发挥主导作用的政府,“优先发展教育”要求政府履行保障责任。必须反对不健康的政绩观、人才观,反对以牺牲教育的公平、牺牲教育的均衡发展为代价发展经济;反对改变义务教育性质,以少数人获得快速发展、优先发展为代价,剥夺绝大多数人享受教育公平的权利。贯彻落实中共十六大五中全会精神,促进“十一五”规划早日实现,履行政府对义务教育的保障责任,保证教育公平、促进教育均衡发展是其政策取向。     

我国清洁发展机制项目实施中的政府责任研究

作为公共事务的管理者和公共服务的提供者,推进清洁发展机制项目的开发是政府不可推卸的责任之一。大气环境的公共物品属性、企业在清洁发展机制中的弱势地位等要求强化政府在清洁发展机制中的责任;而政府所拥有的公共权威以及人力资源优势等决定了政府有能力承担这种责任。现阶段,我国政府可以通过完善清洁发展机制管理体制、研发新的方法学、拓宽融资渠道、完善咨询中介机构等方面来落实在清洁发展机制中的责任,推进我国节能减排和可持续发展政策的落实。     

政府责任、分担机制及行为逻辑——对十八届五中全会“推动义务教育均衡发展”的思考

政府是义务教育均衡发展的责任主体。该责任体现在政府是义务教育政策的制定者、经费的主要承担者、师资力量的统筹调配者、均衡发展的效果评估者。农村义务教育作为一种近乎全国性的纯公共产品,中央和省级政府应共同承担发展责任。当前我国城乡义务教育供给制度和行为的逻辑缺陷而出现了失衡的现象。中共十八届五中全会提出的提高教育质量,推动义务教育均衡发展正是对这一现象给予的重视和政策纠偏。     

政府责任初论

我们知道政府是整个社会政治和经济的主要引导者,因而政府的一切活动无不与责任密切相关。政府责任是以"责任"为其核心概念,以责任体系的构建、责任的履行为其基本价值理念。这里所说的责任并不是一般词义上的责任,而是在政府的角色构架内,是政府因其特殊的公权行使者的身份而必须对民众、权力机关、法律法规、社会价值观念履行的责任。总之,政府责任就意味着对民众要求做出积极回应,政府必须以"民众市场"作为导向,回应"市场"需求。     

农民工随迁子女教育问题中的政府责任研究

近年来,随父母进入城市的儿童日益增多,农民工子女受教育问题引起了社会各方面的广泛关注和重视。然而,农民工随迁子女的教育却面临诸多困境,这不仅是由于制度的屏障和国家政策的限制,地方政府和教育机构责任的缺位、农民工随迁子女家庭的局限性也是重要的原因。解决农民工随迁子女教育问题,必须强化政府责任,改革教育管理制度,加大财政支持力度,确立流入地政府责任制,完善相关法规和软硬件设施。     

政府责任缺失与责任政府建设

当前我国正处于社会转型的关键时期,由于国内外的客观环境及改革开放进程中各种因素的影响和条件的制约,导致目前我国的责任政府建设还存在许多问题,这必将影响到我国社会主义事业的进程。因此加强和完善我国责任政府建设成为当前政府改革的一个重要课题。     

政府的责任和责任政府

政府与公民的平等交换、平等制约和平等服从宪法和法律的理念是明确政府责任的理论基础。在责任政府的建设问题上 ,要特别注重借助政府外部的制度性力量即执政党和人民代表大会来制约政府。同时也要关注来自公民以及社会各界的自下而上的力量对政府的制约。     

清洁发展机制中政府环境责任的完善

清洁发展机制是发达国家和发展中国家在防止全球气候变化领域间的相互合作机制,这一机制的实施为中国社会经济发展创造了新的机遇,也带来了新的挑战.清洁发展机制在中国实施以来,取得了一定绩效,但在政府责任等方面仍存在诸多不足.为此,应当从政府环境责任的重新定位、加强对企业的责任引导、强化政府环境合作责任、完善相关环境立法等多个层面,完善清洁发展机制中的政府责任.     

政府责任与追究制度的新发展及要求

建设法治政府和服务型政府,都必须以负责任的行政作为重要保障和前提,关键是落实政府的责任及其追究。十八届四中全会关于推进依法治国的决定中,有些部分专门强调了对政府行为的责任与追究机制以及对行政权力的监督。其中在政府责任制度领域的新发展主要体现在:政府组织责任的法定化,重大决策责任追究制度的发展,行政执法责任制的健全和完善,行政问责机制的发展。     

责任政府:追求公共性的政府

政府具有公共的属性,但公共的政府不一定会主动追求公共性的实现,只有责任政府才把公共性作为行动的目标和指南。本文从分析政府的起源与本质及其与公共性的关系入手,指出责任政府和政府公共性是内在统一的,责任政府必然选择和追求公共性的实现,而且责任政府公共性的实现需通过制度安排加以保证。责任政府的建立,最核心的是以实现政府公共性为目标,积极探索表现公共性的新途径。     

职务犯罪初查中适用强制到案措施的思考

从职务犯罪初查工作的实践出发,对被调查对象采取强制到案措施十分必要,但是相关法律条文却对此作出了禁止性规定。检察机关解决实践需求与法律禁止之间冲突的路径皆行不通,根本原因在于职务犯罪“客观立案条件”思想的存在衍生了职务犯罪初查无法克服的缺陷。检察机关应树立正确的“主观立案条件”思想,将职务犯罪初查定位为立案之后的初步侦查,检察机关在初步侦查中可以对被查对象采取强制到案措施。应立足于职务犯罪侦查的法律监督属性,针对职务犯罪的现实危害性,树立“职务犯罪侦查权威观”,检察机关在初步侦查中对证人也可以采取强制到案措施。     

实现社会公平与政府职责

当前,中国社会不公平突出表现为贫富差距的不断扩大。贫富差距不断扩大的原因有多方面,但政府责任的缺失是重要原因之一。要想缩小贫富差距,实现社会公平,政府应该首先承担起自己的责任。     

认真贯彻新《义务教育法》依法促进义务教育均衡发展

新《义务教育法》是义务教育发展的一次重大制度创新,确定了义务教育均衡发展的基本原则和基本方向,并制定了一系列保证义务教育均衡发展的政策措施。贯彻实施新法,最重要的就是要以均衡发展的理念抓好全市教育的均衡发展,教育均衡发展,是关系到当前和今后一个时期全市基础教育发展的整体战略问题。     

新疆对义务教育阶段学生开展爱国主义教育研究

爱国主义教育是重要的思想政治教育内容,其教育成效将直接影响义务教育阶段学生对国家和对社会主义制度的认同,影响到社会主义事业接班人的培养质量。本文通过分析新疆义务教育阶段学生接受爱国主义教育的现状和已经取得的成效,认为可以从加强爱国主义教育到实践的转化,注重师资培养,提高爱国主义教育水平,结合新疆实际开展爱国主义教育等三个方面继续加强新疆义务教育阶段学生爱国主义教育。提出举措建议,为强化新疆义务教育阶段学生的爱国主义教育提供参考。     

农村义务教育的政府投入

农村义务教育是准全国性的公共产品 ,其教育投入不能完全由地方政府提供 ,实行全国统一供给也是不可行的。应建立符合中国国情和发展路径的农村义务教育财政体制 ,政府投入应由中央政府和地方政府分担。     

关于义务教育财政体制的改革

《中共中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》规定,基础教育实行地方负责、分级管理的体制,调动了地方政府主要是县、乡两级政府的积极性,对推动义务教育发展产生了不可估量的作用。但是,随着经济体制、主要是财税体     

我国发展网络教育的思考

我国网络教育在全球化趋势的推动及知识经济挑战下应运而生,担负起了大众化继续教育的重要职能。网络教育的出现,促使我国高等教育办学思维的转变及网络教育技术服务商的发展,这种教育资源与网络技术的完美结合,需要学校和企业双方形成共同的全新办学理念及真诚的合作,唯此才能改进发展道路上存在的问题,促进网络教育这个市场向纵深发展。     

关于县级农村义务教育财务行政问题的再思考--写于《义务教育法(修订草案)》出台之时

教育经费投入不足的问题,是包括我国在内的发展中国家在教育财政上普遍存在的问题。要想解决现有县级农村义务教育财务行政中所存在的诸多问题,要进一步深化“以县为主”的农村义务教育财政体制改革,进一步探索和完善县级教育财务行政在各级政府和各个部门间运作的有效机制。分析农村义务教育财务行政问题的本质,将有助于我们加深对《义务教育法(修订草案)》的理解,同时也可为其进一步完善提供理论参考。     

和谐社会构建中义务教育的均衡发展

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将坚持教育优先发展,促进教育公平摆在突出位置,提出了新形势下教育改革与发展的指导方针和重大举措,如何实现教育继续协调均衡发展,是构建和谐社会要求我们必须思考的教育问题。