论政府职能及其模式研究的历史脉络——走向引导型政府职能模式研究的进程

“政府职能及其模式”是政治学和行政学的永恒课题，因为，只要存在着政府，就必然存在着政府与社会的关系问题，而政府如何主动地处理这一关系，就是政治学和行政学长期思考的问题。如果用“农业社会-工业社会-后工业社会”的解释框架窥察，可以发现：农业社会的“政府职能”和国家职能是浑然一体的，不存在政府职能模式研究的问题；真正意义上的政府职能及其模式研究是与工业社会中管理型政府的诞生与发展相伴的，其中保护型和干预型的政府职能模式是管理型政府的两种典型化职能模式；随着“引导型政府职能模式”在后工业化进程中的出现，一场对引导型政府职能模式进行研究的热潮正在掀起。     

略论“枢纽型”社会组织工作体系建设

“枢纽型”社会组织工作体系的建设旨在从社会层面加强对社会组织的服务管理。分析“枢纽型”社会组织产生的实践背景和管理模式的转变，探索“枢纽型”社会组织工作体系的建设路径，对于加快政府职能转变、创新社会管理模式具有理论指导意义。     

市民社会与再生性政府职能的回归

按照系统论和行政生态论,政府职能包含再生性政府职能的层面。良好的市民社会能够吸纳回归的再生性政府职能。就我国来说,只有积极培育市民社会,处理好政府与市民社会组织的关系,才能加快政府职能转变。     

刍议政府职能转变语境中的社会组织建设:问题表述与机遇面向

在行政改革的话语体系中,政府改革的关键在于职能转变,而政府职能转变的关键在于培育和发展社会组织。因此,将社会组织建设放置于政府职能转变语境中进行考察实属必要。通过考察发现,社会组织建设存在内部力量整合层面规范化欠缺与专业化不足、外部发展空间层面志愿资源不足与行政管制突出的问题弊端,同时,社会组织建设具有公民社会奠基、治理共识推动、政策导向支持与法治建设保障的机遇。     

“两型社会”建设与地方政府管理创新

“资源节约型与环境友好型社会”的提出是为了解决国民经济持续快速增长带来的资源供给不足和环境污染严重两大压力的必然选择。地方政府在推进“两型社会”建设中扮演着重要角色。地方政府主导的经济增长模式、地方政府官员政绩）中动及地方政府间权力利益竞争造成了地方政府职能错位，是能耗上升、污染扩大的原因之一，是“两型社会”建设的主要难题。建立科学的资源价格市场形成机制，完善以绿色GDP为核心的地方政府考核体系，健全以发展循环经济为目标的财税政策体系和以保障公众环境权益为根本的法律法规监督体系，是创新地方政府管理模式，构建资源节约型和环境友好型社会，从根本上促进我国经济又好又快发展的基本要义。     

社会组织建设中的政府影响探析

市场化的进程客观上加速了政府职能转变,影响了政府职能转变的范围、方式与效果。政府治理的分担与协同特质决定了政府的有限性。中国政府职能从管制型转变为服务型,将直接影响到社会组织的建设与发展,为社会组织提供广阔的发展空间、政治资源和制度基础;政府职能转变与社会组织建设之间的良性互动,有助于加快政府从管制型向服务型方向转化、有助于社会组织更好地发挥对社会进步的推动作用。     

政府职能转变与经济发展水平

在社会发展进程中 ,存在以经济建设为中心和以社会事业发展为中心的两种类型的政府职能。由第一种政府职能向第二种政府职能转变是不以人的意志为转移的客观经济过程。我国政府职能必须经历两次转变 ,目前依然处于第一种类型转变之中 ,必须把科学发展观与政府职能转变的客观过程结合起来 ,力求在分类设计、分步推进的过程中走出具有中国特色的道路。     

国家与社会:市场经济条件下的政府职能定位──兼论政府机构改革的原则与实质

机构改革的关键在于转变政府职能，而政府职能转变的前提则是政府职能的科学定位。在经济市场化向纵深发展的条件下推进政府机构改革，其实质是解决政府职能及其相应的机构设置和运作机制与社会主义市场经济发展要求日益尖锐的矛盾，适应经济市场化和社会现代化的规律调适国家与社会的关系。     

政府职能转变的动力和阻力分析

政府职能转变是我国行政管理体制改革的重点问题。经济的发展、社会稳定和社会持续发展、公民意识的提升、全球化等因素要求政府职能尽快转变，成为政府职能转殳的动力；而利益、传统文化、公务员自身的素质和能力、法制不完善等问题又阻碍着政府职能的转变，这就需要我们强化动力，减少阻力，为政府职能的转变肃清道路。     

当代中国政府职能的两重性及其发展趋势

政府是一个国家最重要的构成因素，它在社会中扮演的角色是通过政府职能体现出来的。政府是社会中的组织，和其他社会组织一样，源于社会的需求，承担着满足社会各种各样需求的任务，同时国家意志的执行需要通过政府履行其职能来实现。政府基本职能在社会管理中体现出阶级性和公共性两重属性，这两重属性的过渡形式及当代中国政府向效率兼公平的公共服务型政府转型，是中国政府职能的发展趋势。     

乡镇机构改革务求突破三道难关

政府机构是政府职能的载体。政府职能归根结底是由社会的需要决定的。社会需求的变化推动政府职能的变化，政府职能的变化反之又推动政府机构的变革。这是政府机构改革的一般规律。作为我国国家政权的最基层组织———乡镇政府，当前亟须通过机构重新设计和重大调整，努力突破转变职能、精减机构、机制约束三道难关，真正实现人员精干，运转协调，办事高效。一、按照“企业化政府”的原则，合理界定乡镇政府职能政府职能到底应该干什么，这是各国都在探索的一个世界性课题。在经济转轨时期，总体采取的应是“国家指导型”或“政府主导型”的…     

基于科学发展观的两型社会建设分析

科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。“两型社会”指的是“资源节约型、环境友好型社会”。科学发展观与建设两型社会在内涵、发展目标、建设框架和实现途径等方面都是一致的，科学发展观是手段，两型社会建设是目的。科学发展观是建设两型社会的指导，建设两型社会在路径选择上必须坚持科：学发展观，两型社会建设与落实科学发展观之间存在着相互引导、相互促进、共同发展的关系。     

论“资源节约型、环境友好型社会”的法治理念

建设"资源节约型、环境友好型社会"(即"两型社会")是实现可持续发展的重大战略举措,而法理念的转变与更新则是通过法治来构建"两型社会"的首要步骤.本文将当下中国法治理念的每一个层面分别同"两型社会"的内在特质融会贯通,提炼出五项"具体法治"理念用以指导"两型社会"的法治实践--环境法治、生态利益、公平效率、和谐发展、执政效能.     

试论社会转型与民间组织发展

民间组织是社会转型期推动现代化进程的重要动力，民间组织的发展有利于政府职能的转变，社会转型、政府职能转变与民间组织发展三者之间存在着相互促进、相互制约的互动关系，为实现社会转型的平稳过渡需要政府对民间组织进行法制化和科学化的管理，并支持和促进民间组织的健康发展。     

对中国建设服务型政府的考察

长期以来，我国政府对社会的管理实行的是管制方式。随着社会发展，管制型政府职能已经不再适应时代的要求，我国政府必须尽快转变政府职能。我们可以基于西方国家公共管理变革的趋向，来研究我国政府向服务型政府转变的必要性、内容以及途径。     

建设公共服务型政府：政府改革合理的目标选择

我国社会已经进入社会主义市场经济体制对经济和社会发展起基础作用的历史发展新阶段。新阶段新的发展条件要求党和国家对政府的角色和职能作用进行重新定位、对政府行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。政府职能重新定位和适应性改革的途径是在经济转型、社会转型的关键时期及时转变职能,实现政府治理模式转型。目标取向是从传统行政走向公共行政、服务行政,切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来,建设有中国特色的公共服务型政府。     

政府错位与地方政府职能重塑

地方政府角色错位是转轨时期经济秩序混乱的重要原因，主要表现在：作为中观经济决策者在市场整体构造和资源配置上起主导作用；微观经济领域大量、直接的干预；地方政府企业化。重塑地方政府职能是市场取向型政府职能的定位和建构，其途经包括：（１）理顺地方政府利益关系，保证政府干预的公正超脱；（２）推进地方政府机构改革；（３）培育和促进社会中介组织的发展；（４）加强法制建设，规范地方政府行为。     

论我国新型城市形态建设中的政府职能要素

根据社会系统学理论,城市政府职能是新型城市形态的主要构成要素之一,对于新型城市形态的建设有着重要意义。其中,中央集权制的国家权力分配方式决定了城市政府职能必须关注中央与地方的关系,城市化的趋势要求城市政府职能持续关注城乡关系,区域一体化的发展趋势又要求城市政府职能必须关注本城市与周边地区的关系。城市政府职能通过对这三个层面上的问题分析并最终建立起相应的协调机制来支撑新型城市形态的建设。     

电子政务语境下公务员信息素养及其培养探析

在信息化、网络化突飞猛进的今天，亟待推行电子政务以适应信息社会对政府职能的新要求，更好地服务国民和经济社会的发展。在大力发展电子政务的背景下，唯技术先进是从与追求硬件更新换代的电子政务建设路线受阻，期望中的政府管理模式革新没有发生。所以要转变观念，从电子政务实施主体出发分析公务员人文层面的信息素养，探索公务员信息素养构成要素及其培养途径，以公务员信息素养的提高推进政府网络执政理念和方式转变，提升电子政务水平和政府网络执政能力。     

浅议政府职能创新

政府职能创新是当前中国深化行政管理体制改革的核心。加强宏观调控和管理能力,建设引导型政府;强化政府服务职能,建设服务型政府;制定规则、加强制度建设,建设法治型政府;转移政府社会管理职能,建设有限的、责任型政府等是政府职能创新的重要内容。