美国在南海问题上对华制衡的政策动向

美军在中国南海岛礁邻近区域定期实施"航行自由行动"等举措,标志着美国在南海问题上的对华制衡政策正进入新的阶段.美智库和政策界人士围绕中国南海政策走向等问题展开争论;美军方和白宫就如何在南海问题上应对中国存在政策分歧,奥巴马政府力避南海问题成为其"负向遗产".美国在南海问题上加大对华制衡的核心策略是"成本强加",即在不与中国发生大规模武装冲突的情况下,通过外交、政治、军事、法律等综合手段,增加中国推进南海政策的成本.南海问题将深化中美关系的"战略漂移"状态,两国围绕该问题的博弈料将更趋复杂.     

美国重返亚太与东海、南海问题

近年来东海、南海问题的凸显,主要源自于三个方面的原因：     

美国南海政策剖析

美国南海政策的制定和演变受到美国学界和政界新孤立主义、中立主义和干涉主义三大思潮的影响.美国政府现行南海政策的理论基础是中立主义,但在近期政策辩论中,干涉主义派正在积聚力量,并设法影响政府的中立主义不介入政策.这一新动向反映了美国智库和政界对于太平洋与印度洋之间海洋地缘战略和策略在认知、界定及选择等议题上的改变,美国南海政策也相应地出现微调迹象.     

俄罗斯的南海政策及其对中国海洋争端的影响——基于美国亚太再平衡战略的分析

在美国亚太战略的影响下,俄罗斯结合多重利益的需要,以实用主义为原则,采取"选择性战略协作"的南海政策,一方面强化与中国的交流与合作,以抵制来自美国及北约的战略压力,应对美国的亚太再平衡战略;另一方面,加强与亚太国家的联系,谋求区域影响力,平衡中国带来的挑战。俄罗斯这种"选择性战略协作"的立场深深影响着中国的海洋争端。因此,中国应针对俄罗斯的南海政策,制定相应的战略对策。     

特朗普执政以来美国亚太联盟关系新调整

特朗普政府对外战略的调整对亚太联盟体系产生重大影响,使之呈现安全强化和经济弱化的双重趋势。政治方面,美国与盟国之间仍保持较为频繁的沟通但亲疏有别;安全方面,美国与盟国合作整体加强但联盟防务分担分歧增加;经济方面,美国迫使盟国不断让步加剧了联盟经贸摩擦。此轮亚太联盟调整呈现出联盟责任不断向盟国倾斜、多边安全合作更加明显、联盟内部的安全与经济利益分化加剧等鲜明特点。受此影响,亚太联盟将产生安全聚合作用更加突出但持续性存疑、联盟经济利益分化明显且短期难以改变、盟国"选边站队"困境加剧等多重趋势。对于中国而言,要逐渐增加中国与美国亚太盟国之间的双多边合作,促进一些"中美邻"合作机制,拓展中国周边外交的战略空间,实现周边外交和对美外交的有机协调。     

南海危机与中美危机管理探析

南海地区,中国与有关东南亚国家关于岛礁主权与海洋权益的争端久拖未决,该地区历史上爆发过数次国际危机,美国均不同程度介入其危机管理过程。当前南海问题的发展走向与美国的亚太再平衡战略密切相关,美国对于任何可能出现的南海危机不会置身事外,在南海问题趋紧以及美国积极介入的态势下,中国要汲取以往的经验教训,加强南海地区的危机管理机制建设,维护我国在南海地区的国家利益。     

美国的南海军事化政策：解析与评估

出于护持海上霸权、追求海洋自由、先发制人威慑和重塑同盟信誉的目的,近年来美国针对南海问题实施了一系列意图明显的军事化行为,事实上成为“南海军事化”的“最大推手”。通过前沿作战概念探索、军事基地建设维护、强化大型作战平台、空海抵近情报侦察、开展航行自由行动、构筑海上安全体系等多种手段和方式的综合运用,美国的南海军事化政策对于相关事态的发展产生了重要和复杂的影响。这些强制性军事威慑行为客观上提高了美国对南海问题的影响能力,也为其深度干涉南海事务创造了有利条件。在中美战略竞争加剧的背景下,美国的南海军事化政策加大了在该地区引发军事摩擦和冲突的风险,也增加了南海问题疏解和管控的难度,甚至可能导致印太地区安全局势的紧张升级,并在很大程度上阻碍中国经略南海的进程和海洋强国战略的实施。对此,中国需要高度重视并采取积极的应对措施,为南海问题的疏解和管控创造良好的环境。     

美国的亚太战略与中美关系的未来

奥巴马政府将亚太战略作为美全球战略的重中之重,这是冷战后美全球大战略演进与亚太形势发展共同作用的结果,并非完全针对中国,但在其实施过程中针对中国的一面却非常突出。尽管如此,过分强调美亚太战略对中国的挑战不仅会使当前的中美关系更加复杂,还将给两国关系的未来发展带来重大战略风险。中美在亚太实现和平共存,既是确保美亚太战略成功的关键,也是中美长期战略稳定关系的核心议题,并将对亚太乃至全球格局产生深远影响。     

美国的南海政策:目标与战略

美国提出南海冻结论再次表明了积极介入南中国海问题的态度。美国虽然是南海的域外国家,但南海问题的产生和发展与美国的霸权战略有着密切关系。二战后美国控制大陆边缘地带的霸权战略将南中国海纳入美国的势力范围,这是美国介入南海问题的战略根源。奥巴马维护美国所谓领导地位的战略,使南海问题又成了美国战略利用的工具。美国不仅要维护其在南海的利益,还要借南海问题达到其主导地区秩序走向的目的。这使南海成为中美战略博弈的场所。因此,中国在进行维权活动时要注意把握战略利益的均衡性。     

亚太优先：美国亚太主导权战略探析

基于全球霸权护持的需要,美国对亚太地区日益重视。纵观冷战后美国亚太战略的演变,美国对亚太地区主导权更加关注,显著体现了美国全球战略布局中的"亚太优先"。自奥巴马政府伊始,美国的亚太主导权战略愈加明显,特朗普政府大体延续了这一态势。在战略环境评估方面注意亚太地区的战略价值提升、地区权力格局变动、安全形势日趋复杂和地区合作与地区秩序调整等因素;在战略利益方面关注美国在政治、经济、安全等领域的优势;在战略资源方面关注美国自身实力、盟国与伙伴、地区制度影响力和美国的权威;在战略实施方面采取了增加战略投入、强化联盟关系等手段。不过美国的亚太主导权战略也面临诸多限制,能否实现战略平衡至关重要。基于亚太主导权维护,美国对华战略趋向强硬的趋势短时期内将难以改变,中美两国在亚太地区的战略竞争会更加激烈。     

美国新政府的对华政策倾向

乔治·沃·布什竞选时关于中国是美国的“竞争对手”而非“战略伙伴”的定位,一度引发关心中美关系发展人士的担忧,也引起中国一些战略家的警惕。大洋彼岸的战略家特别是一些久负盛名的中国问题专家可能体察到中国的忧虑,不时为中国“排忧”,认为布什将实施一项“积极的”或者“出人意料”的对华政策者亦不乏其人。两种判断,意义迥然不同。在布什终于成为白宫新主人后,如何准确把握美新政府对华决策的主导性思维,是我们判断21世纪初中美关系走向的重要参考。亚洲谋划中露出的对华政策端倪美国全球战略的重中之重是防范欧亚大陆出现“挑战美…     

美国新政府亚太安全战略趋势

美国新政府上台后的亚太安全战略关系到中国国家安全.对美国来说,亚太今天的重要性没有变,美国在该地区的国家利益没有变,亚太地区对美国的挑战没有变,因此,美国新政府的亚太安全战略基本框架将保持不变,但同时也将对上届政府的战略进行调整.美国新亚太安全战略的思路是以实力和国家利益为基本原则,以威慑和反应为主要特点,以加强同盟关系为主要支柱,以中国是"战略竞争对手"为理论起点,将中国视为美国亚太安全战略的防御重点.     

Analysis of the E.U.'s Role in the U.S.Asia-Pacific Strategy

In recent times, the Europe-U.S. relationship has witnessed some new changes, as the United States has stepped up its enthusiasm towards the E.U., and the so-called U.S. ＂return to Europe＂ has attracted worldwide attention. Against such a backdrop, will the U.S. readjust its ＂rebalancing strategy＂ in the Asia-Pacific？ Is there any link between the U.S.＇s Asian-Pacific strategy and its ＂retuming to Europe＂？ If so, what does the U.S. expect Europe to do？ And what role will the E.U. play in the U.S. Asia-Pacific strategy？ These questions will form the main concerns of this paper.     

中美关系与亚太地区格局

亚太地区是中美利益的交汇区,中美战略关系的发展直接影响地区格局的走向,同样,地区格局的演变也影响着中美关系。未来,在亚太地区,中美之间既存在着广泛的共同利益,有着较大的合作空间,但双方也存在着明显的战略取向的冲突。美国将追求维持其对亚太地区的主导地位,实现所谓＂美国治下的和平＂;而中国坚持主张国际政治民主化,以完全平等的方式与亚太国家发展合作关系。这种理念差异和政策取向将对亚太地区战略格局产生影响。     

奥巴马政府对华政策和中美关系

奥巴马政府执政以来,美国的对华政策基本上是继承上届政府的衣钵,保持总体战略定位不变,采用两边下注策略。但政策框架并不稳固,一方面美国需要中国在国际上的更多方面发挥作用,突出其政策中的对华合作一面;另一方面受国内政治因素的左右而突然变脸,进入2010年以来中美关系的突变,正是其政策框架不稳的表现。总体上,未来中美关系发展的大趋势不会改变,既有相互合作的一面,又有利益冲突危及双边关系的一面。     

论南海问题中的美国因素

在影响南海问题的外部力量中,美国是最重要的第三方。冷战时期,美国对南海问题主要采取不介入和不表态的中立政策。冷战结束以来,美国开始关注和介入南海问题,并逐步采取具有明显倾向的政治和军事干预政策。美国的介入和干预加大了南海问题的复杂性和中国解决南海问题的难度。     

亚太供应链合作关系的构建与中国的政策选择

全球金融危机的后续影响和区域自由贸易协定的碎片化,凸显出区域经济一体化的必要性和紧迫性。打造互信、包容、合作、共赢的供应链合作伙伴关系成为推进本地区贸易和投资自由化、便利化、巩固一体化进程的现实选择。中国需要通过亚太供应链伙伴关系的建设启动亚太自由贸易区进程,把区域经济一体化提升到新高度,为亚太地区持久发展注入新的动力。     

Conflicting and Complementary Elements in China and U.S.'s Policy towards Africa

Since the launching of the China-Africa Forum in 2000, the Chinese government has comprehensively strengthened its ties with Africa.China＇s trade, investment, and aid in Africa have been expanding. Africa has been placed at the forefront of national strategy. Also in 2000, President Bill Clinton signed the African Growth and Opportunity Act （AGOA）, increasing America＇s attention towards Africa. Since then, both China and the U.S. have been increasing their trade, investment, and aid in Africa. In 2011, the trade volume between China and Africa reached US$166.3 billion while that between the U.S. and Africa was US$113.2 billion. Unfortunately, China and the U.S. have not sought a cooperative pattern of action in Africa based on complementarity, mutual respect and mutual benefit. Instead, they have accused each other of bad conduct.