会务工作的改革 民主建设的跨越——上海市人大常委会会议设立区县视频会场侧记

10月19日下午2时30分许，上海市十二届人大常委会第十五次会议在庄严的常委会会议厅举行全体会议。上海市第二中级人民法院院长沈志先走上报告席，面向与会的常委会组成人员等开始了他的述职报告。而此时，分布在上海东西南北的19个区县，自愿列席会议的全国、市、区县和乡镇四级人大代表等，也在各个分会场“跨越时空”地同时“出席”了这次会议。如此新颖的会议形式，是上海市人大常委会通过上海市公务网视频会议系统与市人大常委会会务自动化系统相结合的方式而设立的区县视频会场而实现的。据了解，将市人大常委会会议以这种方式延伸到基层人大的做法在全国尚属首例。     

敞开民主之门 打造透明人大

“让市民走进人大，让人大走近市民”是历届人大及其常委会在促进民主政治建设过程中推进的有力举措，无论是市民旁听常委会会议；市民“走近人大”模拟常委会会议；首创人大网议日，都从不同侧面印证了市人大常委会履职的公开性、透明度。在贯彻实施《监督法》的实践中，上海市人大常委会以创新精神不断换来新的形式和途径。     

各地动态

辽宁省人大常委会召开工作会议抓实新闻宣传9月19日,辽宁省人大常委会在抚顺市召开了全省人大新闻宣传工作会议暨人大新闻奖表彰会,省人大常委会党组书记、副主任李峰,各市人大大常委会负责新闻宣传的主要领导,省委宣传部和省新闻媒体领导以及获得省人大新闻奖的作     

建立常委会会议宣传“吹风会”制度

为了加强和改进对常委会会议的宣传报道工作，盘锦市人大常委会从去年10月份开始推出新举措，建立常委会会议新闻宣传“吹风会”制度。在每次常委会会议召开前，围绕会议的宣传报道工作，常委会专门召开有宣传部门、新闻单位领导和相关记者以及人大及其常委会与会议课题相关的专门委员会和办公室负责人参加的“吹风会”。一是向新闻单位通报会议的议题和宣传报道要点和切入点：二是对记者就相关的人大理论进行简单的培训，使他们了解人大工作；三是日常涉及到的热点问题、敏感问题，及时向新闻媒体打招呼、通气。     

关于公民旁听人代会和常委会会议的思考

邀请公民旁听人代会和常委会会议，是各级人大及其常委会会议制度的一项重要改革，也是推进社会主义民主政治建设进程的一种有益探索和有效形式。1985年8月，山东潍坊市人大常委会邀请公民旁听常委会会议，这是公民旁听活动在地方人大的最早实践。     

认真督办代表建议市政府进行再部署

瓦房店市七届人大三次会议期、司共收到代表建议、批评和意见236件，经归纳整理全部交由“一府两院”研究办理。常委会把督办代表建议列入全年工作重点，纳入重要议事日程，继续采取“三级”督办的方式，将19件代表建议分别纳入常委会会议、主任会议和各专门委员会进行督办。     

地方人大会议制度创新的实践和思考

召开法定会议是地方人大及常委会行使职权的主要途径和法定形式。宪法和有关法律对人大及其常委会如何通过人代会、常委会会议等法定会议来履行职责作出了一些原则性规定,但在会议的具体组织、操作程序等方面未作出明确的规定。这就为地方人大及其常委会提供了较大的创新空间。结合当前地方人大工作的实际,我们认为可以在以下三个方面进行一些探索和创新。     

重庆人大会议制度（二）：人大会议的性质和特点

会议是人大机构存在的外在形式，是人大权力的基本载体，这是我国人大会议的基本性质。人民代表大会是我国的国家权力机构，人大常委会是人民代表大会的常设机构。作为国家权力机构的各级人大及其常委会，其权力行使的原则和特点是集体审议，会议决定。各级人大通过代表大会会议和常委会会议，行使宪法和法律赋予的立法、决定、监督和任免等有关职权。     

楚雄州人大常委会对4名县级干部进行述职评议

中共昭通市委2005年年底召开人大工作会议。会上，市委书记邓先培、市人大常委会主任文德华和市委副书记、代理市长罗应光分别作了讲话，与会同志紧紧围绕邓先培、罗应光同志的讲话进行了认真讨论。市委副书记刁殿伟主持会议。会议要求“一府两院”及其工作人员要进一步增强人民代表大会制度意识和民主法制观念，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定，积极配合人大及其常委会开展调查、视察、检查和评议等活动，主动向人大及其常委会报告工作；要坚持依法行政、公正司法，依法履行好各项职责。各级党政部门和社会团体、企事业单位，都要对人大及其常委会开展的工作给予积极配合和有力支持，党委宦传部门和报社、广播、电视等新闻单位，     

三十年来中国人大会议制度不断完善

各级人大及其常委会集体行使职权,集中表现为开好人大会议和常委会会议。完备的会议制度对于保证人大及其常委会集体行使职权、依法履行职能、充分发挥整体作用至关重要。改革开放以来,在现行宪法和全国人大组织法对全国人大及其常委会的会议制度进行原则规定的基础上,全国人大会议制度的完善主要集中在全国人大议事规则中。全国人大常委会会议制度的完     

全省人大新闻宣传工作情况调研报告

根据省人大常委会年度工作要点的安排和常委会领导的要求，为了深入贯彻落实中央9号文件和全省人大工作会议精神，推动我省人大新闻宣传工作的创新发展，去年10月下旬，常委会研究室先后在济宁、德州、青岛分片召开了人大新闻宣传工作暨常委会研究室主任座谈会。17个市人大常委会分管副秘书长、研究室主任（副主任）、宣传部门负责人参加了会议。会上大家认真交流工作情况，总结工作经验，分析了工作中存在的困难和问题，对如何深入搞好人大新闻宣传工作提出了意见建议。     

唱出人民的心声——安阳市人大教科文卫工作经验交流会掠影

4月27日，安阳市人大教科文卫工作经验交流会在风景秀美的林州市太行大峡谷拉开了帷幕。这是安阳市人大教科文卫系统继上次会议召开10年之后在新千年所举行的第一次会议。来自全市9个县(市)、区人大常委会负责同志和教科文卫工作委员会的工作人员参加了会议。与会人员对近年来做好人大及其常委会在教科文卫方面的工作，特别是作为人大常委会的工作机构，     

改进工作方法 增强监督实效

<正>监督权是宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会最基础、最重要和运用最广泛、最经常的职权。地方人大监督职权能否充分行使,直接影响地方人大工作能否顺利开展。近年,洛阳市人大常委会着眼于增强监督实效,不断改进工作方法,监督工作呈现出不少新亮点。建立督办主任会议、常委会会议意见建议制度审议是地方组织法、代表法赋予常委会组成人员和人大代表的一项重要职责,是常委会组成人员和人大代表在主任会议或常委会会议期间执行代表职务、行使代表权利的重要方式,简言之"审议就是监督"。在召开主任会议或常委会会议时,常委会     

图片说明

8月19日,高密市委召开常委会,专题听取了市人大常委会党组关于十六届人大一次会议以来代表所提建议办理情况的汇报,研究了代表建议的落实情况。会议要求,市政府和有关     

从江县：“三纳入、三加强、三保障”认真贯彻全省人大工作会议精神

2011年11月14日中共从江县委及时召开县委常委会，专题研究人大工作，11月15日，县人大召开十五届人大第36次常委会议，县人大常委会主任邓仕雄同志向与会人员传达了全省人大工作会议和县委常委会议精神。     

30年历程的启示

30年前的1979年12月，伴随着改革开放的号角，福建省第五届人民代表大会第二次会议依法选举产生了省人民代表大会常务委员会；到1981年初，福建省各县（市、区）人民代表大会常务委员会相继成立。在县级以上地方各级人大设立常委会，赋予省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会制定地方性法规的职权，这是坚持和完善人民代表大会制度，加强国家政权建设的一个重要举措。     

建阳法院自觉接受监督显成效

“法院工作报告能够得到代表的充分肯定，这是人大及其常委会和人大代表依法监督的结果。”在法院工作报告获得市十四届人大一次会议高票通过时，建阳市人民法院院长陈云感慨地说。近年来，建阳市人民法院在加强法院内部监督工作的同时，自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，较好地促进了法院各项工作。     

基层在线

新密市人大决定对“一府两院”负责人进行述职评议，中原区人大首次邀请公民旁听常委会会议，孟州市人大组织宣讲团深入乡村，修武县加大对非由人大及其常委会选举、任命干部的监督力度，中站区人大常委会任命竞聘上岗的法官     

加强制度建设 彰显人大本色

加强人大及其常委会制度建设，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，是促进人大及其常委会依法履行职责的重要保障，也是做好新时期人大工作的重要基础。2010年3月25日召开的盘锦市六届人大一次会议审议并通过了修订后的三项规范性文件，使人大工作进一步制度化、规范化。     

区县人大工作会议：总结开拓谋发展

继去年12月，市委召开上海市纪念地方人大设立常委会30周年暨人大工作会议之后，今年，区县党委相继召开人大工作会议，深入贯彻落实市委人大工作会议和文件精神，总结近年来区县人大工作经验，研究新形势下人大工作面临的新情况、新问题，进一步加强和改善区委对人大工作的领导，努力开创人大工作新局面。