構建保險公司市場退出制度勢在必行

一、構建保險公司市場退出制度的必要性(一)保險業面臨著機遇與挑戰當前中國的保險行業保持了平穩、健康、快速的發展,保費收入呈現出高水平增長,保險市場主體的數量也穩步增加。2012年保險行業全年保費收入1.55萬億元,同比增長8%;保險市場中保險公司有168家,其中外資保險公司54家。追溯中國保險行業發展之初始,中國首家國有保險公司——中國人民保險公司自1949年10月20日在北京成立,之後三十餘年間     

刑事訴訟中法律監督的實效

<正>一、刑事訴訟法律監督制度的合理性每個國家都會根據各自國家權力結構的要求,安排檢察權在國家權力中的應有地位,體現不同的國家要求。在中國,爲適應中國人民民主專政國體,人民代表大會政體的要求,依憲法規定,檢察機關是專門的法律監督機關,履行法律監督職責。這是因爲立法機關只是定期的議事機構,難以對大量的複雜的行政活動和審判活動實施有效的監督和制約,所以要設置一個獨立於行政機關和審判機關之外的檢察機關作爲     

深化司法體制改革,推進法治中國建設

十八屆三中全會后,得到全面部署的司法改革再度進入公眾視野,時成為焦點。早在1997年,十五大報告已經提出,要「推進司法改革,從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權」,從而拉開了司法改革的大幕。2004年、2008年,《關於司法體制和工作機制改革的初步意見》和《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》先後出臺,從優化司法職權配置、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制等方面提出了深化司法改革的具體任務。此後,執法環節受到規範,外部監督不斷加強,公開範圍越來越廣,司法改革日益縱深推進。2013年11月,十八屆三中全會在這議題上更進步,通過人財物統管理、審判責任制、人員專業化等安排,在去地方化、去行政化等問題上大步邁進,掀開了司法改革的新篇章。本期特選取北京大學教授姜明安的文章,解讀本次三中全會提出的司法改革具體方案,探討法治中國建設的題中之義,進而剖析深化司法體制改革和提升司法公信力的主要途徑。     

保監會出臺自保公司監管規定

<正>2013年12月2日,保監會發佈《關於自保公司監管有關問題的通知》,自發佈之日起施行。自保是國際大型企業進行風險管理的重要手段,也是國際保險市場的重要組成部分,但中國保險市場一直沒有自保公司這一組織形式。《通知》是中國第一個專門針對自保公司監管的規範性文件,是保監會加快保險市場改革創新步伐的一項重要措施,解決了自保公司發展和監管無法可依的問題。《通知》本著「積極謹慎、適度創新,隔離市場、防範風險」的原則,在自保公司的設立、經營、監管等方面做出了明確規定。在設立條件中,《通知》除要求母公司符合投資人的基本條件外,     

中國勞教制度改革穩健推進

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會批准頒佈的《關於勞動教養問題的決定》,1979年全國人大常委會批准的國務院《關於勞動教養的補充規定》以及1982年頒佈的經國務院同意批准的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、法規建立的。依照法律規定,勞動教養不是刑事處罰,而是為維護社會治安,預防和減少犯罪,對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。隨著中國司法改革的穩步推進,勞教制度改革穩健推進。     

我國勞動教養制度改革之探討

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會批准頒佈的《關於勞動教養問題的決定》,1979年全國人大常委會批准的國務院《關於勞動教養的補充規定》以及1982年頒佈的經國務院同意批准的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、法規建立的。依照法律規定,勞動教養不是刑事處罰,而是為維護社會治安,預防和減少犯罪,對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。隨著中國司法改革的穩步推進,勞教制度改革穩健推進。     

卷首語

21世紀以來,司法體制改革已成為國人共識。在司法體制改革深入推進的十多年時間裹,中國司法制度建設在尊重與保障人權、優化司法職權配置、改革和完善律師制度、法律援助便民措施實施等方面不斷發展與完善,為中國經濟發展和社會和諧穩定提供了有力的司法保障。制度架構已然成型並經完善,為保證其正常運行和有效作用,提升司法制度在民眾心中的權威,即加強司法公信力建設,在改革的深化階段便顯得尤為重要。     

公司資本制度改革與公司法的修改

2014年2月7日,國務院印發《註冊資本登記制度改革方案》,要求放鬆市場主體准入管制,嚴格市場主體監督管理。按照國務院的部署,註冊資本登記制度改革於2014年3月1日起全面實施,工商登記制度的其他改革也將逐步展開。至此,這場已在深圳等地試點、旨在優化營商環境的公司資本制度改革已然全面拉開帷幕。從重主體資格監管、輕市場行為規範到降低「准入」門檻、強化信用監管,改革舉措的「落地」不僅將助力政府職能轉變,把《國務院機構改革和職能轉變方案》的要求落到實處,也會為充分發揮市場機制作用、激發市場主體活力創造更好的條件。在公司資本制度改革日漸深入的同時,其法制保障亦在不斷完善。新修訂的公司法自2014年3月1日起施行,國務院也將對相關行政法規進行修改。本期特選取清華大學法學院施天濤教授的文章,解讀公司資本制度改革的意義和主要內容,理清改革背景下保障交易安全的有效途徑。     

刑罰與人權司法保障制度

十八屆三中全會後,中國的人權保障事業再次迎來新發展。從1991年國務院通過《中國的人權狀況》白皮書對國際社會介紹中國有關人權的基本立場和實踐,到1997年、1998年中國分別加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》,再到2004年憲法修正案將「國家尊重和保障人權」寫入憲法文本,中國的人權事業發展經歷了數個標誌性時刻,推動了《老年人權益保障法》、《婦女兒童權益保障法》、《民族區域自治法》和《選舉法》等人權相關法律的立法、修法進程。2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出要「完善人權司法保障制度」,更是將尊重和保障人權這一重要原則具體落實到制度當中,在強調以司法制度保障人權的同時,為推進法治中國建設和深化司法體制改革指明了方向。本期特選取國家檢察官學院教授周其華的文章,通過分析刑罰的目的,闡述人權刑事司法保障的重要性和實現路徑。     

開拓創新,全面推進商務法制建設

正近年來,商務法制著力於加強市場流通法律體系建設,不斷完善對外貿易和外商投資法律制度,積極推動出台「走出去」戰略配套措施,爲建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,形成穩定透明的涉外經濟管理體制,保障商務事業科學發展,完善社會主義法律體系發揮了重要作用。一、近年來我國商務法制建設取得顯著成績過去兩年,商務立法工作成績顯著,配合國務院審議出台行政法規1部,單獨或會同有關部門出台部     

论我国存款保险制度的构建

存款保险制度设立的目的在于保护存款人利益,维持存款人对金融机构的信心,保证金融体系的稳定,最终维护社会公共利益。目前,我国存款保险制度的构建尚存在以下障碍:“资金援助”供需的结构性矛盾,差别费率与银行不良资产,金融立法滞后,缺乏一套客观公正的银行信用评级体系。我们应从立法体例和目标、存款保险机构、投保金融机构、存款保险资金以及存款保险费率等五个方面来构建我国的存款保险制度。     

完善我国失业保险法律制度的若干问题简

失业保险法律制度是我国社会保障法律体系中的重要组成部分,具有预防失业、促进就业或再就业、抑制经济波动和维护社会稳定的独特功能.我国《社会保险法》虽然专章规定了失业保险法律制度,但该法中过多的授权性条款,加大了执法的难度和不确定性.现行《失业保险条例》属于国务院颁布的行政法规,在效力层次上不高,法律规定不尽完善.借鉴国外失业保险的立法经验,我国应结合国情制定《失业保险法》.     

银监会法律性质研究

2003年中国银监会的成立是我国金融监管机制步向专业化与法治化的一个重要举措。但银监会＂国务院直属正部级事业单位＂的现有定位广受诟病。＂事业单位＂的定性使国务院组成部门、直属机构和事业单位的界限变得模糊不清;＂正部级＂的冠名使得行政级别的设置进一步强化;＂国务院直属＂的设置模式无法保证银监会监管的独立性。从银监会的专业性、独立性、权力混合性及其履行职责的性质来看,其应当定性为国家经济调制机关。     

建立我国显性存款保险制度析论

随着我国金融改革工作的不断推进,现有金融体制的完善亟待加强。我国目前隐性存款保险制度已明显不符合市场经济条件下金融稳定和发展的要求。借鉴主要发达国家完善的存款保险制度,建立我国显性存款保险制度,对于提高公众对金融机构的信心,形成有效的市场退出机制,减轻政府负担,降低政府维护金融市场秩序的成本,具有重要意义。我国存款保险制度的建立,必然要从我国实际情况出发,协调各方利益,设计有利于我国市场发展的显性存款保险制度。     

中国法治政府建设的新进展——解读2008年温家宝总理《政府工作报告》

2008年3月5日．国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作《政府工作报告》时指出：过去五年，民主法制建设取得新进步，依法行政紮实推进．保障人民权益和维护社会公平正义得到加强。2003年3月本届国务院一成立，就把坚持依法行政确定为政府工作的三项基本准则之一．2004年3月22日，国务院发布了指导各级政府依法行政的纲领性文件《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》明确提出，全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。几年来，国务院积极推动《纲要》的贯彻落实，大力推进依法行政．法治政府建设取得了重要进展。     

我国农村公共物品供给机制探究

建立和完善农村公共物品的有效供给机制,对推进我国农村经济社会健康发展具有重要意义。本文在评述国内外相关研究进展的基础上,对我国农村构建公共物品供给机制的必要性进行了分析,提出了完善农村公共物品供给机制的新思路。即构建以需求为主导的农村公共物品供给机制,健全农村公共物品供给的民主决策机制,强化财政和监管制度。     

中国的保险法律制度

一、中国保险业的概况（一）中国保险业的发展历程中国在建国初期曾经成立中国人民保险公司,但随後不久,由于社会体制的变化,各种风险控制转由国家统筹,商业保险失去了存在的基础。     

从建立法律体系走向发展完善法律体系——中国近期立法走向探析

法治是中国人民的共同愿望．实现法治是中国人民的不懈追求。法治的前提是有法可依。经过中国人民的不懈努力，以宪法为核心。以法律、行政法规、地方性法规等三个层次法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经基本形成。到目前，中国全国人民代表大会及其常务委员会制定了现行有效的法律共229件．国务院制定了现行有效的行政法规近600件，地方人民代表大会及其常委会共制定了现行有效的地方性法规7000余件，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。     

南京政府中央银行之金融监管制度发展论——以国家法文本为中心

中央银行行使的包括金融机构的审批注册、发行准备的集中、金融业务范围的规范、收存准备金等各项金融监管职能,是近现代中央银行三大特定职能之一。1928年南京政府特设了＂中央银行＂,意图使其成为近现代意义上超越于普通商业银行与国家银行的中央银行,对全国金融市场之主体及制度进行监管与约束,以控制金融制度结构为政府所用。但中央银行由于多种原因而一直空有其名,直至1942年,中央银行在政府主导下方进化为身具＂发行的银行＂、＂国家的银行＂、＂银行的银行＂等职能的真正意义的中央银行,此前集体行使中央银行职能的国家银行群最终转向了专业性国家银行,南京国民政府控制下的垄断型金融制度基本成型,然而制度安排刚刚得以完成的金融市场却连同政治一起走向结束。     

有关存款保险制度若干问题的法律研究

存款保险制度是当今国际金融监管的通行做法,对于保护小额存款人的利益、维护金融秩序的稳定有着积极的作用。从存款保险的基本理论和制度比较两方面入手,指出一个科学合理的存款保险制度设计有助于上述功能的实现,并对构成其主要内容的各个要素进行阐述;随后对有关国家和国际组织关于存款保险制度的立法和实践作比较性评介;最后结合我国国情提出我国建立存款保险制度的立法构想。