信访的权利救济功能及其理性实现

我国正处于社会转型时期,社会矛盾频发,日趋复杂化、多样化。信访制度在化解社会矛盾中扮演的重要的角色已经不言而喻。但是信访外部环境的错综复杂和信访制度本身的内在缺陷的双重压力导致了信访困境日趋严重,这引起了理论层面上对于信访权利救济功能的热议。各种理论观点的提出促使我们对信访权利救济功能重新进行审视。信访的权利救济功能与其公民政治参与、意见表达功能不可分离。通过信访权利救济功能进行正当性论证,进而探求信访权利救济功能的实现路径,从而促使信访在社会矛盾纠纷解决中承担更重要的责任。     

论权利与权力

权利和权力是法律上的一对基本范畴 ,权利与权力的关系有很多学者作过论述。在我国大力建设社会主义法治的时候 ,如何认识权利与权力的关系 ,从而更好地制约权力 ,实现社会主义法治 ,成为迫切需要解决的问题。     

浅谈制约权力及法律监督机制

十六大报告在关于政治体制改革问题的论述中,专门用了一个独立的篇幅论述"加强对权力的制约和监督"问题。这一问题的提出,对进一步解放思想,更新政治观念,深化政治体制改革具有极为重要的指导意义。     

信访制度改革不应强化其权利救济功能

强化信访的权利救济功能,不是信访制度设计的初衷,不利于法治国家的构建,也与国家权利救济机制建设思路不符合。信访制度改革不在于强化其权利救济功能,而在于规范现有制度,探索制度创新。     

基于地方政府行为角度规范我国信访制度——关于信访代理制度的探索

如何建立长期有效的信访制度,是不断发挥信访制度群众利益表达机制和社会安全阀作用的要求。目前,我国信访制度在实际运行中存在着一系列的悖论和矛盾。只有从根本上解决我国地方政府权力高度一体化的问题,切实转变地方政府职能,才能最终走出目前日益加重的信访困境。     

论信访立案制度的法律规制

信访权利救济机制是一种特殊的、补充性权利救济机制,其受案范围不仅包括不能通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的纠纷,也应包括重大、紧急事项以及诉讼等方式不能实质性解决的纠纷。对信访立案制度进行法律规制,一方面要加强信访信息化建设,有效提高信访信息交流效率,为信访立案法律规制提供物质基础和技术保障;另一方面则要强化信访立案和受理的程序规则,避免案件受理的随意性,保障信访人的信访权,降低越级访、闹访、缠访等非法访。     

权利与权力:行政法的理论逻辑

本文认为,行政法的核心范畴是行政权力,而行政权力的基本法律关系是行政与公民私权利之间的关系。现代行政法的根本目标是实现公民权利与国家行政权力之间的理性、动态的平衡,这既与法律调整的价值目标相一致,也符合权利与权力关系的性质和特质;但“平衡”并不排斥行政法的价值侧重。为了实现权利与权力的平衡,必须坚持以控制国家行政权力作为行政法的基本价值取向,这既体现了“两点论”与“重点论”相统一的法哲学价值论的基本原理,也是现代行政法的必然的价值选择。     

信访制度的功能变迁及改革思路评析

新中国成立后,信访制度的发展共经历了四个阶段,其主要功能从最初的下情上达逐步演化为权利救济,信访制度的弊端也逐渐显现。2003年信访洪峰以后,逐渐形成了多种信访改革思路,各有侧重及利弊。加强信访制度的民主参与和权力监督功能、对作为补充性权利救济机制的信访制度进行重构、实现信访制度法治化才是信访制度未来的发展方向。     

涉检信访之宪政分析

涉检信访因其具有的权利救济功能而成为检察机关推进“社会矛盾化解”的重要环节。就实证考察而言,现阶段涉检信访在总量、内容、形式等方面的特点反映出涉检信访过度承载“权利救济”功能的事实;就宪政国家而言,涉检信访超负荷的权利救济功能与程序公正、司法权威、规则统治之间存在冲突。因此,综合考察涉检信访运行的制度环境和既有的制度资源,通过弱化涉检信访的权利救济功能,重新确定其功能定位,不断提升其规范化程度,并确立司法救济的核心地位,可以不断完善涉检信访制度。     

我国信访制度的重构--兼论新《信访条例》的缺失

无范围限制的信访应予改变,信访应定位于督促解决特定范围内的不满、申诉和冤屈;现行分散的信访机构应当通过转化和弱化而走向统一;信访作用发挥的关键不是要赋予信访机关实质性处理信访事项的权力,而是要给予其充分的监督权.     

正确认识信访形势认真贯彻《信访条例》

一、正确认识当前信访形势过去的一年 ,在中央的正确领导下 ,信访工作取得了很大成绩。一是各级党委政府从提高党的执政能力的高度 ,进一步加大了信访工作力度 ,把信访工作列入重要议事日程 ,领导同志亲自处理信访疑难问题 ,信访工作得到全面加强。二是针对信访工作出现的新情况 ,积极谋划做好新形势下信访工作的思路 ,明确了信访工作的主攻方向和工作重点 ,在探索建立“统筹兼顾、标本兼治”的大格局和信访工作“定位、体制、机制、法制”方面收到显著成效。三是通过及时交办和督查督办 ,处理了一大批信访突出问题 ,维护了群众的合法权益和…     

贯彻新的《信访条例》大力促进社会和谐

新修订的《信访条例》 ,将于 2 0 0 5年 5月 1日起施行。新条例的颁布实施 ,对于加强和改进新形势下的信访工作 ,密切党和政府同人民群众的联系 ,保护信访人的合法权益 ,维护正常的信访秩序 ,促进依法行政 ,构建社会主义和谐社会 ,将发挥重要作用。一、修改《信访条例》的指导思想和总体思路(一 )为什么要修改现行《信访条例》信访工作是党和政府密切联系群众、倾听群众意见、接受群众监督的一种重要方式。党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访 ,对加强和改进信访工作作了一系列的重要指示和决定。为了适应加强社会主义民主和法制…     

略论重访的成因、现象、危害及对策

本文论述了信访工作对于维护社会稳定的重要意义 ,分析了诸如重复上访等影响稳定因素的成因和种种表现 ,并提出预防对策。     

涉法信访的价值、成因及改革设想

涉法信访的存在,表明司法的效益不高、权威不强,体现了法制现代化中司法对本土法律文化的背离。文章从实证、法理的双重视角出发,对涉法信访的现实成因及社会背景作了分析,认为涉法信访的消解应从现实出发,采取修改《信访条例》、改革再审制度、纠纷解决机制创新的办法。     

当前我国信访制度的困境与对策探析

信访制度是我国社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度,作为解决纠纷的一种特殊手段,长期以来一直发挥着民意表达、社会监督和权利救济的功能。但一直处于边缘化制度的信访机制随着近年来社会现代化的发展以及新旧体制更替、新旧观念碰撞而面临着重重困境,甚至与我国法治建设的进程背道而驰。     

信访源流

我国的信访制度既不是自古就有的,也不是从古代的直诉制度转化而来。信访思想渊源于马克思主义群众观,滥觞于巴黎公社时期的监督制度,列宁将其初步制度化,毛泽东在吸纳列宁信访理论的基础上,进一步创新和发展,使信访制度逐步演化到今日之样态。人民主权学说则是其合法性理论基础。因而信访就是作为主权者的人民实现其监督国家机关权利的一种形式。     

案侦线索的理论思考及其实证分析

案侦线索是导向案件事实的信息指向,也是其探求活动的路径与方法,包括事实线索、侦查线索和证据线索。案侦线索具有广泛的联系性、案情的指向性、线索指向的不确定性等特点。在案件事实中,有客观事实、主观事实和法律事实,其线索也有不同的表现形式,它们具有隐蔽性、运动性与复杂性。探讨案侦线索中的侦查线索、案件线索场、案件证据场、证据线索等相关概念。在实际案例中,进行案侦线索的筛选、查证,考察线索交叉点与突破点,对其疑点的发现、查寻与分析及其线索的清理与证据的收集等进行实证研究。     

行政紧急权的理性探析

行政紧急权力是一种在紧急状态下受必要的民主宪政的分权制约和人权保障原则实质性制约,由行政机关集中行使的国家权力,其目的即为了应对紧急情况对国家正常秩序的威胁和侵害,以尽快地恢复正常统治秩序及实现保障人民权利的最终目标.在紧急状态下赋予政府集中扩张的紧急权力,即在于通过该权力的行使,克服现代民主宪政制度的缺乏效率的局限性,尽快地恢复正常的社会秩序.但是必须在宪政框架下对这种强化的行政权严格加以规制,对行政机关紧急权力给予必要的制约与监督,包括权力机关之间的权力制约以及人民权利对权力的制约,防止行政紧急处置权的滥用和独裁.     

信访制度变革的法理学思考

当前,我国学术界发起了一场关于信访制度的存废之争,双方各执一词,两方看似均有道理,但信访制度的存在不是单单研究是存还是废便可圆满解决的问题,它涉及国情、民情等许多不可避免的实际问题,因而"存必改之,废必缓之",使信访制度既要成为预防社会失控的安全阀的同时,又要扮演人民自力救济的最重要的法宝.