“过渡型社区”治理:困境与转型

居民的社区生活状态影响着社区的治理状况,高质量的社区生活对完善社区治理具有重要意义。低质量的城镇化建设,使得"过渡型社区"在各地区不断上演,城乡分治的管理体制,是"过渡型社区"产生的最根本原因。虽然"过渡型社区"的居民实现了地域的转移、职业的转换和身份的转变,但他们仅仅是实现了"半城镇化":社区意识不足、缺乏归属感和社区认同感,这不仅影响着他们的社区融入程度,而且使得"过渡型社区"的治理陷入困境。随着社会发展程度不断加深,"过渡型社区"存在的治理弊端日益凸显。新的转型时期,需要采取有力措施,扭转"过渡型社区"治理中的窘境,使其平稳且快速地向成熟城市社区过渡,以实现居民的全面市民化。     

多中心工作与过程管理：县域治理结构变革的内在逻辑

调研发现,近年形式主义在基层的爆发与县域治理结构变化有关。在组织结构、权力结构等要素未发生变化的情况下,县域治理结构因为治理事务由单中心工作向多中心工作的转变、治理方式从结果管理向过程管理的转变,而发生了从分散治理结构向集中治理结构的深刻变革。在分散治理结构下,县级党委政府布置的中心工作少,对中心工作实行结果管理,从而给予了乡镇较大自主空间和自主权,乡镇在工作上有轻重缓急之分,能充分发挥积极性、主动性和创造性,因而较少产生形式主义。伴随着资源下乡、监督下乡和强调工作落实,县级部门业务越来越多地转化为县级党委政府的中心工作,并且县级部门也加强了对工作落实的过程管理,乡镇需要“对标对表”顶格完成上级的工作任务,这使得乡镇自主权弱化、主体性缺失,乡镇缺乏政策创新、机制创新的空间和动力。分散治理结构与乡镇一线治理情境相匹配,而集中治理结构容易滋生形式主义。     

“留守村”的困境与治理路径——以S村为例

当前我国"留守村"出现了政治参与主体缺位,村庄内生性经济基础薄弱,乡村文化式微,村庄公共服务滞后,社会管理混乱等治理难题,破解这些难题,必须打破城乡二元制度壁垒,实现城乡资源配置的优化;培养新型农民,发展农村产业经济;完善农村公共服务体系,建立多元需求的公共服务体系;加快农村土地制度改革进程,破除农村生产要素流动性障碍。     

“网格化+大数据”基层治理模式的实践与思考——以天津市东丽区为例

<正>基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”。天津市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一,提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑‘六治工程’”,进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署,东丽区充分发挥“网格化+大数据”优势,推动党建引领基层治理行动落地见效。     

“以人民为中心”的哲学基础与践行路径

习近平新时代中国特色社会主义思想是在继承马克思主义的基础上的又一创新,其中"以人民为中心"的发展思想与马克思主义的群众观是一脉相承的。党的十八届五中全会上,习近平总书记首次提出了要坚持以人民为中心的发展思想。为准确把握以人民为中心的发展思想的深刻内涵与意义,必须对以人民为中心的发展思想的哲学基础进行分析,以文献研究法溯源得出马克思主义的实践性是其群众观的前提,革命性是其群众观的起点,科学性是其群众观的保障,人民性是其群众观的归宿,再结合现实分析提出以人民为中心的发展思想的重大意义,进而提出践行以人民为中心的发展思想的具体举措。     

基层治理研究文献的统计分析——以中国期刊网篇名为“基层治理”的文献为考察对象

基层治理是近年来学界研究的重要内容之一。以中国期刊网篇名含"基层治理"的文献为考察对象,对基层治理的研究内容、研究视域、研究方法、研究结论等相关问题的具体分析,不难发现,当前我国的基层治理存在着研究内容严重倾斜、研究视域过于狭窄、研究方法过于单一、研究结论雷同重复等问题,因此,未来研究应着力完善内容、视域、方法的基础上,本文认为还应对基层治理中的行政分权、府际关系、地方自治等关乎当前基层治理中政治秩序的重要议题进行推敲、分析。     

“街头官僚”行动逻辑与责任控制——以基层官僚官民冲突与困境为分析文本

政治家和高层管理者制定的政策能否实现,最终取决于街头官僚如何去实施。这是街头官僚工作的实质,其理论核心为自由裁量权。借助自由裁量权,街头官僚一方面设法抵制上层的约束,另一方面又对其顾客进行自主制裁。由此就形成了街头官僚以"敷衍行事""规则依赖""粗暴执法"和"一线弃权"为主要特征的街头官僚的行动逻辑。基于该逻辑,反思了当前的基层官僚官民冲突与困境,分析了其根源的时代、体制、思想三个方面的因素。最后,借助西方街头官僚责任控制的理论,提出了从外部和内部同步进行双重的街头官僚责任控制实现路径。     

基层“大调解”的创新与完善——以深圳市西乡大调解为考察中心

面对社会纠纷激增且日趋复杂化的形势,深圳市宝安区西乡街道在实践中探索建立了以人民调解为依托,人民调解、行政调解、司法调解联动配合的大调解机制。西乡基层大调解的创新举措包括:构建组织网络,突出调解的权威性;抓好队伍建设,突出调解的专业性;创新工作机制,实现调解的联动性。西乡基层大调解存在的问题是:大调解的设计定位和价值目标过度行政化;大调解解纷方式之间界限不明、衔接不畅;大调解的自身建设和外部支撑有待加强。进一步完善基层大调解机制,要在发展趋向上科学定位,体系架构上理顺内部关系,强化机制上形成有效衔接等。     

基层治理生态的失衡与调适——以“黑砖窑事件”为例

山西"黑砖窑事件"表明,基层治理生态出现了结构性和体制性的失衡:政府监管缺位,公共性丧失,基层社会自治组织发育不良。基层治理生态之所以失衡,是与利益、权力、社会以及文化等要素分不开的。要调适基层治理生态,这就需要再造基层政府,提高公共服务能力,凸显公共性;再造公民社会,培育非政府组织,提高社会自治水平;再塑公众个人,培养参与型政治文化,促进公民参与治理。     

习近平“以人民为中心”思想的实践基础

习近平"以人民为中心"的思想具有深厚的中国特色社会主义的实践基础。习近平从担任基层党的领导干部做起到成为党的主要领导人,与中国特色社会主义理论的提出与实践同行。他一路走来,始终把人民放在心中,因而他对党的这一根本宗旨的认识不是抽象的,而是生动而实在的。他关于党与人民关系的一系列论述,丰富了党的根本宗旨的理论,因而被列为中国特色社会主义基本方略之一。     

坚持“以人民为中心”推进社会治理现代化

社会治理现代化是国家治理现代化的重要环节之一。在建设新时代社会主义现代化国家的进程中,社会治理始终占据着重要的位置。其中,强化和创新社会治理体系、广泛探索新的社会治理方式是我们当前的主要任务。"以人民为中心"是党的十八大以来习近平总书记反复强调的核心价值理念,是中国共产党治国理政的全部出发点和落脚点。因此,在推进社会治理现代化的进程中,必须始终坚持"以人民为中心",打造共建共治共享的社会治理新格局。     

基层民主制度创新与组织转型——以共青团基层组织“联推竞选”为例

改革开放以来,各种社会政治组织在推动社会发展的过程中,也发生了自身转型。这些组织在功能转型的同时也伴随着合法性基础的转型。在这一进程中,民主制度创新对组织合法性基础的转型和组织活力的提高起到了积极推动作用。本文以共青团基层组织“联推竞选”为例,通过对共青团基层组织民主制度创新的研究,探寻民主制度创新与基层组织转型的内在关系,以及基层社会政治组织民主化进程中的制约因素和现实的路径选择。     

科学发展观与“以学生为中心”

科学发展观是一种全面、协调、可持续的发展观。它是在继承毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想基础上,从新世纪新阶段的实际出发创新得来。促进和实现大学生的全面发展是科学发展观的根本要求。试图从分析科学发展观的内涵入手,对科学发展观与本院"以学生为中心"的内在关系加以论述,进而对如何以科学发展观促进大学生的全面发展提出对策思考。     

地方“治理盆地”中的现实困境与突破路径——以利益关系为视角

当下,地方治理的多元空间中存在着"治理盆地"现象,其现状主要体现在治理"落差"、主体、网络、资源、利益、结果等诸多方面。显然,这些现状是地方治理失效的具体表现,并导致地方治理的低效化、失衡化、极端化。基于利益关系视角,从利益主导、利益封闭、利益共振、利益非均衡等维度分析三重困境产生的原因,并在此基础上提出以利益关系调整为突破口,寻求破解之道,以便消除地方"治理盆地"现象,推进地方治理深入发展。     

乡村社会治理变迁与多中心民主协作治理制度的创新——以浙江省温岭市村级“民主恳谈会”为例

我国乡村社会正开始一场从“官治”向“民治”多中心治理的转变。而温岭市的村级“民主恳谈会”为我们探索这一治理转型提供了良好的的实践个案。民主恳谈会是“多中心治理模式”的成功制度实践,为村民提供了“沟通、协商和对话”的公共论坛。恳谈会成了群众民主教育的学校,让他们学会了平等和尊重。恳谈会还有效地缓解了民主参与的“广泛性”有“有效性”之间的张力。民主恳谈会的稳定有序运行需要一整套相关的制度配套建设。温岭人长时期地受市场经济洗礼,使他们拥有了较强的“自主、平等和自由”意识,从而为民主恳谈会的建立打下了深厚的社会基础。而农村社会权力影响力结构的重塑,则推动了民主恳谈会的最终形成。     

全面育人模式探究——以“三进”工作为例

将全面育人方式渗透进"三进"工作全过程,有助于增强"三进"工作实效。将受教育者作为全面育人基点,尊重受教育者主体地位与把握教学规律的同时,从教师与学生不同角度切入,探寻激发主观能动性的发生机制。有效利用第二课堂、课程思政以及创新反馈机制,以求多角度、多范围地挖掘"三进"工作全面育人深度。     

环境治理中多主体协同困境与出路——以丽江程海湖水污染治理为例

新时期,环境治理作为国家治理体系的重要构成,其治理的成效与政府主体、企业主体、社会主体的协同共治不可分离。程海湖作为云南生态环境保护的标杆,其湖泊水污染的有效治理关系到云南生态文明建设争排头这一目标的达成。反思程海湖污染治理效果不佳的原因,主要在于多治理主体在协同上面临多重困境,因此要构建实现政府、企业、公众多主体协同共治的体系,进而提升程海湖污染治理能力和水平,最终实现共享程海生态文明发展成果和价值的皈依。     

高校基层工会组织的创新工作模式研究——以陕西理工学院基层工会组织为例

依托陕西理工学院基层工会组织多年来的工作基础和实践经验,通过对广大师生员工的调研,研究高校基层工会工作从"注重师德培养,提高教师技能"、"尊重教师权力,履行教师义务"、"建设‘教工之家’,关心师生生活"、"提倡运动锻炼,彰显精神风貌"、"参与学科建设,理论联系实际"、"响应上级号召,完成各项任务"这六个方面进行创新,构建高校基层工会组织的创新工作模式。     

论深度城市化发展与治理转型——以深圳市为例

深度城市化是城市化的质变和路径转折.它跳出了城市单纯规模扩张的思维,改变了过去由产业主宰城市的发展路径,反过来把城市发展作为目的和主线来引导产业层次提升和结构调整,转变城市的生产和生活方式,走深度开发、内涵式发展和智能化、生态化生活之路,并以人性化、精细化管理和新型治理方式达成城市的高效运行.近年来,深圳市在空间和资源环境压力下主动转变思路,实行发展路径转折,开始呈现一种新的发展态势.     

“一专三员”县域治理模式的调查与思考

当前,我国正在进行全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,而县域治理在国家治理体系中处于基础地位,是它的重要组成部分。县域治理水平的高低,直接影响到国家治理体系和治理能力现代化。近年来,河南省西峡县推行的"一专三员"县域治理模式在实践中取得了明显成效:促进了党建工作大提高;促进了社会管理大提升;促进了干部作风大转变;促进了经济社会大发展。