地方人大的立法空间

近年来,随着我国法律体系的形成和不断完善,地方人大的立法空间问题逐渐成为地方人大立法工作中的一个焦点性问题。对此,理论界和实务界的看法都不完全一致,并正在对地方人大的立法工作产生着重要影响。因此加强对有关立法空间问题的研究探讨,不仅是一个重要的理论问题,     

人大主导地方法治评估的制度逻辑与实施路径

近年来,运用法治指数量化评估法治状况的方法在国外兴起,并被引入国内.作为一种“可量化正义”的工具,法治指数能否用于检验本轮司法改革是否达到了预期效果?能否通过法治指数量化评估监控改革进程,保障司法改革的正确方向,使其成为一个看得见、可量度和可掌控的动态过程?     

地方人大质询制度初探

地方人大质询制度初探□刘耀目前我国地方人大的质询制度，既有实际工作中的执行不力，又有理论认识上的缺陷。联系地方人大工作实际，对地方人大质询制度进行考察和分析，从理论上不断加以完善，对于完善人民代表制度不仅是必要的，也是亟需的。一、地方人大质询制度的概...     

激活人大监督的制度空间

<正>2014年5月22日,省十二届人大常委会第九次会议第三次全体会议,对省政府关于研究处理《省人大常委会会议对我省城市公共交通事业发展情况报告的审议意见》情况的报告进行满意度测评。这是福建省人大常委会监督工作方式的又一次创新,监督渠道的又一次拓展。开展满意度测评,就是希望通过更有力、更有效的监督方式,让政府从更宏观的角度、采取更大的力度来促进     

地方人大代表团制度论探

严格说来,地方人大代表团尚未形成制度。全国人大组织法和全国人大议事规则对全国人民代表大会代表团的组建根据、性质     

中国地方人大的双重性质与发展逻辑

中国地方人大是具有双重性质的地方代议机关:既是上级政权意志的执行保证机关,又是地方意志的形成和执行保证机关。地方人大初期的发展主要依赖于性质一;市场经济的深入发展和地方人大制度本身的发展,必然要求性质二的展开。因此必须重新定位地方人大的性质,并以此为基础将地方人大的职权定位成以民意为基础的权力机关,而不是以执行上级政权意志为基础的权力机关。     

发挥人大制度作用的宪法空间

张爱军2011年8月1日在《民主与法制时报》上裁文《人民代表大会制度大有可为》认为．人民代表大会制度是我国的根本政治制度．在人民当家作主中起着决定性作用。没有人民代表大会制度,就没有民主,就没有政治秩序。没有人民代表大会制度的发展,就没有政治的进步。从中国的实际情况来看。人民代表大会制度还有很大的拓展空间。     

坚持人民代表大会制度 不断创新地方人大工作

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要坚持中国特色社会主义政治发展道路”，“坚持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家的意志；保障人大代表依法行使职权，密切同人民群众的联系，建议真正实行城乡按相同比例选举人大代表；加强人大常委会的制度建设，优化组成人员的知识结构和年龄结构。”这是坚持和完善人民代表大会制度，不断创新人大工作的指南。     

地方人大及其常委会听证制度研究

一、听证制度的历史沿革●听证制度已逐步成为我国的一项重要法律制度 ,它的确立与实施对于实现依法治国 ,建立社会主义法治国家具有重要的意义。听证一词始于普通法系 ,原为西方国家司法程序中的一项重要内容 ,其基本精神是 :以程序公正保证结果的公正。 194 6年 ,美国制定《联邦行政程序法》 ,明确规定听证程序为行政程序的核心 ,第一次把听证作为一项重要的制度写入法律。随后 ,西班牙、意大利、德国、日本等国家也相继制定了统一的行政程序法 ,都无一例外地规定了听证程序的内容。当时 ,听证仅作为行政机关作出具体行政行为 (主要是行政…     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

人大制度的一次地方实践创新

<正>日前,浙江省海宁市专门就杭州至海宁城际铁路建设这一重大事项增开人代会,这在海宁人大历史上还是第一次(详见《浙江人大》2016年第10期《海宁:首次就重大事项增开人代会》)。在人代会上就事关区域经济社会发展的实体性重大事项作出决定,这在地方人大已有"破冰",即便是海宁,2012年的市十四届人大一次会议就曾通过《关于加快以盐官古城为龙头的百里钱塘国际旅游长廊开发建设的决定》。但因某一重大事项而增开人代会的,不单是     

地方人民代表大会制度法律适用与制度逻辑

正图书简介本书以宪法精神、法律规定和法理逻辑为指导,尝试融会贯通选举法、地方组织法、代表法、立法法、监督法、预算法、法官法、检察官法、监察法、政务处分法、民族区域自治法等国家法的若干权威解答和释义,探究地方人大法律适用中遇到各类疑难杂症的解决方案。作者通过对各地人大工作的调研访谈,对地方人大制度的基础知识和法律适用进行归纳整理和条分缕析,对人民代表大会制度的历史和制度逻辑进行了多视角的解读梳理。     

加强地方人大机关制度建设的思考

邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”制度是贯彻党的路线方针政策的坚强保障,是规范人们行为的基本准则,是评判人们工作好坏优劣的重要标尺,是推进各项工作顺利开展、实现工作目标的有效措施。     

坚定人大制度自信深入探索和创新地方人大工作

<正>人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国特色社会主义制度的基石。当前,人民代表大会制度在我国扎根60周年,走过了波澜壮阔的光辉历程。在全面深化改革的新形势下,地方人大要坚定人大制度自信,积极探索创新,不断加强和完善人大工作,为全面深化改革创造良好的法治环境。(一)充分发挥法治的引领作用。党的十八届三中全会进一步提出全面深化改革的目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十八届四中全会集中研究全面推进依     

坚持人民代表大会制度 努力做好地方人大工作

胡锦涛同志指出：“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。必须深刻认识发展社会主义基层民主政治的重大意义，推动社会主义基层民主政治建设不断取得新进展。     

地方人大现行立法听证制度比较研究

从 1999年开始 ,一些地方人大在制定地方性法规过程中 ,为贯彻民主立法的原则 ,提高立法的质量 ,尝试举行向社会公开的立法听证会 ,听取公众对法规草案的意见 ,搜集有关的信息。为使立法听证会有序进行和达到预期目的 ,有的地方人大制定了一次性的立法听证会程序或举行立法听证会的具体方案。立法法颁布后 ,浙江省人大于 2 0 0 0年 4月率先制定了立法听证会规则。此后 ,安徽、上海、河南、四川、深圳、江西、广州、郑州等省市人大先后制定了立法听证规则。这些立法听证规则的出台 ,为各地人大制定立法听证规则提供了可资借鉴的经验。　　一…     

公民知情权与地方人大信息公开制度

人民代表大会制度,是党和国家联系群众的重要桥梁,也是人民群众表达意愿、实现有序政治参与的重要渠道。因此,探讨公民知情权与地方人大信息公开制度的健全与完善,具有极其重要的现实意义。一、知情权的提出与信息公开制度的兴起“知情权”一词来自英文“right to know”。“知情权”也称“人民的知情权”(people’s right to know)或“公众知情权”(public’s right to know)。我国学者一般称之为“知悉权”“、情报权”或“信息权”。知情权,是一种个人权,是指公民有权了解社会诸活动的权利,它包括对国家事务、社会事务和其他事务的了解要…     

地方人大建立立法助理制度之探讨

党的十六大报告中提出要“加强立法工作,提高立法质量,到2010年形成中国特色社会主义法律体系”。为实现这一目标,有地方立法权的地方人大今后一个时期的立法任务将会更加艰巨,对地方人大立法者的立法水平的要求也会越来越高。近年来一些地方探索建立“立法助理”制度,笔者认为这是立法工作与时俱进的具体体现,对于在现行体制和现有程序范围内,使立法者的法律素质快速得到提升,逐步提高地方性法规的审议水平,从而进一步提高地方立法的质量和效率,将起到积极有效的促进作用。     

关于完善地方人大制度的几点思考

正习近平总书记在党的十九大报告中指出,要"积极稳妥推进政治体制改革,推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务",为我们在新时代进一步完善人民代表大会根本政治制度,加强政治建设,指明了方向,提供了遵循。结合地方人大工作实践,笔者认为着力完善以下几个方面工作机制,对于加强地方人大工作和建设,更好地发挥地方人大在民主法制建设和经济社会发展中的作用具有重要意义。     

完善我国地方人大立法论证制度的思考

科学合理的立法对于一部法律的制定和完善具有积极的作用.党的十八届四中全会提出完善立法项目论证制度,这是共产党坚持依法执政的体现,必然在我国全面推进依法治国,建设中国特色社会主义法治体系的历史进程中留下浓墨重彩的一笔.