实现帮扶工作“三大转变”

近日,随着市困难职工帮扶中心揭牌仪式的举行,标志着景德镇市通过3年努力,构筑的困难职工工会帮扶机制已基本完成。从2001年以来,全市得到帮扶救助的困难职工达1.8万多人次,减轻了不少职工从生活到就医、就学、就业和创业等方面的困     

扶危济难 快捷帮助——记天津市困难职工救助中心

天津市困难职工救助中心是2002年初成立的。中心以“扶危济难、快捷帮扶”为工作宗旨,实行集中资金、集中物资、集中岗位、集中帮扶的“一站式”服务,庄严承诺“特困帮扶不隔夜、入户帮扶即到位”,构筑帮扶困难职工的第三道有效防线。中心成立以来的一年间,就接待困难职工2.6万余人次,直接救助特困职工6000多人次,帮助4890名特困职工实现了再就业,为1600多名职工提供了法律援助服务,260多名特困职工得到医疗救助,120多名特困家庭子女得到助学救     

实施“四联”制关爱弱势群体

重庆大渡口区是一个产业工人相对集中的地区。近年来,区总工会针对下岗职工多,情况比较复杂的实际,认真履行帮扶困难职工“第一责任人”的职责,创新地开展困难职工帮扶工作,形成“网络连通、组织联合、工作联动、对象联姻”的运作特色,充分发挥了工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用和“职工之家”作用,受到中华全国总工会的肯定,荣获“全国工会帮扶中心工作先进集体”的称号。实施网络连通,区总工会成立了困难帮扶     

精准扶贫核心理念厘清——兼以甘肃省定西市为例

我国扶贫开发已经进入啃硬骨头的攻坚拔寨期,基于对过去开发式扶贫的反思,"精准扶贫"提出重要的工作机制是精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。实践上,这一机制存在着诸如扶贫资金有限、贫困户参与不足、帮扶政策失时、帮扶工作队驻村不够等等多方面的困境,其核心问题是理念不清,即在扶贫开发实践工作中存在着一些影响扶贫开发实效的、具有偏颇性的、需要厘清的理念问题,只有摆脱这些认识误区,才能真正实现精准扶贫和精准脱贫。     

精准扶贫政策实施中村民参与的困境及其突破

精准扶贫政策实施中加强村民参与具有极其重要的现实意义,主要体现在:在精准识别中加强村民参与能提高贫困户识别的精准度;在精准帮扶中加强村民参与能提高村民在扶贫中的积极性和主动性;在精准管理中加强村民参与能提高其对扶贫工作的监督力度。然而,精准扶贫政策实施中村民参与却存在着许多困境,如村民参与在精准识别中存在不足、村民参与在精准帮扶中被弱化、村民参与在精准管理中被排斥等。为大力发挥村民参与在精准扶贫中的积极功能,应提高精准识别中村民参与的地位、强化精准帮扶中村民参与的功能、满足精准管理中村民参与的要求,以最终实现精准脱贫的目标。     

鞍山实施送温暖工程

由于企业经营不善及历史包袱沉重等原因,当前一些企业职工的生活遇到了困难。如何安排好这些职工的生活,是关系到改革、发展和稳定的大事。 鞍山市总工会作为全市百万职工的“娘家”,时刻关心职工的疾苦、冷暖,确定了“不让一个困难职工生活过不下去”的目标,并为此采取了多种行之有效的措施。 优惠政策和社会资助 鞍山市现有困难职工16220人,特困职工802人。鞍山市总工会通过调查和测算后认为,对有能力救助困难职工的企业和地区,要“看好自己的门,管好自己的人”,实行市级、县区局级和企业三级管理,以自救为主,市总工会和社会帮扶为辅;对无自救能力的困难职工,他们则实行“输血”机制,争取政府的优惠政策和社会资助。1994年以来鞍山     

与困难职工交朋友

陕西省总工会组织工会干部认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，把对特困职工承担第一责任人的职责落到实处。自去年年初开始，组织工会干部开展和困难职工、下岗职工“交友、谈心、帮扶”活动（简称“交朋友”活动）。一年来，全省各级工会干部（包括部分党政干部）已与２．６万多名困难职工、下岗职工交上朋友，并按活动要求填写了联系困难职工、下岗职工登记表或“交朋友”手册。在普遍多次访谈基础上组织职工填写问卷２万余份。还多方筹集资金１７８．３万元，工会干部自己也纷纷解囊，帮助１４２００多名职工解决了子女上学、生活…     

实施精准扶贫战略 实现“十三五”规划目标

本文论述了精准扶贫战略的背景与内涵、实施精准扶贫战略采取的具体措施,以及精准扶贫实施中存在的问题与应对措施。通过制定切实可行的贫困人口识别标准、实施切实有效的精准帮扶措施、制定严格有序的脱贫退出机制,为"十三五"规划目标的顺利实现提供根本保障。     

桃园矿为困难职工编织帮扶“保障网”

近两年,安徽淮北桃园煤矿党委坚持常年关怀与年终送暖相结合,精心为困难职工编织帮扶“保障网”。该矿建立了以党团员、基干民兵等为主的志愿者服务体系,成立家电维修、义务劳动、义务就诊、义务帮教等服务队,重点对老弱病残、军烈属等家庭进行上门义务服务。全矿32个党支部建立了党员扶贫帮困基金制度,进一步完善了矿、科区救助及个人自助的三级保障体系。     

一道传递真情的“彩虹”

<正>金秋9月,位于贵州省毕节市的金沙县再次迎来了热心的民进人。民进中央副主席朱永新率领民进中央调研组一行赴金沙进行考察调研,开展社会服务工作。13日上午,民进中央精准帮扶金沙县"同心助学"行动在金沙县正式启动。"同心助学"行动是今年9月由中共中央统战部组织统一战线实施、精准帮扶毕节试验区百所学校的行动计划,民进对此率先作出响应并启动实施。在金沙期间,民进中央调研组一行还参     

脱贫攻坚视域下农村协商民主 与精准脱贫关系研究

农村基层协商民主作为农村实现人民当家做主的重要形式,它保障了参与的机会平等,保障了参与的权利平等,促进了参与的积极性,促进了意见形成的公共理性。农村协商民主对精准脱贫具有时代意义,通过农村协商民主,为脱贫工作在精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核、精准脱贫等环节建立起新的工作机制,构建起新的模式,为精准脱贫提供制度保障。农村基层协商民主与脱贫长效机制的衔接和联动,既能够创新推进脱贫攻坚任务,又可以确保脱贫攻坚战如期打赢。     

困难职工群体状况分析及对策

随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深化,改革进入攻坚阶段。在这场深刻的经济和社会变革过程中,困难职工群体的生产、生活问题已经成为全社会普遍关注的热点。近年来,工会组织通过开展一     

关于困难职工群体思想状况的调查

最近，我市对困难职工群体思想状况开展了一次调查。调查的对象包括：基本生活缺乏保障的下岗、失业职工；被长期拖欠工资和基本生活费的职工；因工伤、患病、残疾等丧失劳动力且医药费无法解决的职工；人身权利受到一定侵犯的职工。我们感觉，这是目前社会上的弱势群体，他们正处在一个生活困难、思想矛盾、情绪波动的时期。 他们的生活状况是四难：就业难。困难职工都是下岗、失业职工，普遍年龄较大、文化偏低、技能单一，不能适应劳动力市场的需求，基本上处在无业可就的状态，有事干也是临时的打杂工。生病就医难。医改政策对困难职工…     

村庄权力结构视角下的精准扶贫

随着精准扶贫到村到户,治理权力的下放,虽然瞄准的区域更小,然而,在"熟人社会""关系社会"中,村庄内部精准扶贫的整个过程,从精准识别、精准帮扶到精准管理,其实都是在村庄权力结构的影响下进行的,受到体制内的村两委以及体制外的家族精英、经济精英、文化精英、普通群众的干扰,真正的贫困户受益较少,在一定程度上减少精准扶贫的成效,使村庄内部分化更严重。     

可行能力与精准扶贫:一个分析框架

收入标准长期以来是我国制定和执行贫困政策的依据,然而在精准扶贫中,不论是对真实贫困情况的反映,还是有效推进扶贫政策的执行,单维的收入标准均已不能完全胜任精准扶贫的要求.可行能力标准作为收入标准的拓展和补充,与精准识别、精准扶持和精准考核的内核高度契合,注重衡量多维贫困及长效帮扶机制,从而提升扶贫对象的可行能力.     

农村精准扶贫:理论意蕴、实践路径与经验探寻——以湖北恩施龙凤镇扶贫实践为例

精准扶贫,是在农村扶贫开发中实施精确识别、联动帮扶、分类管理、动态考核以及配套措施的减贫、治贫方式。它的形成,既受到国外扶贫开发模式的影响,也是国内扶贫开发的经验总结,更是回应当前扶贫困境的必要之举。湖北恩施龙凤镇的七项"到户到人"制度,便是基于当地实际的有益创新。恩施龙凤镇的扶贫实践启示我们:在精确识别基础上联动帮扶、对症下药,加强分类管理和动态考核,注重外联以实现内生转型,辅以组织队伍建设,才能实现精准扶贫的常态化。     

精准治理的前提是因地制宜——精准扶贫中的四个案例

本文以精准扶贫实践案例为基础,讨论了精准治理与因地制宜之间的辩证关系。从精准扶贫实践来看,在广大的非贫困地区,解决贫困户帮扶的最佳措施是采用普惠的特困救助和低保政策,而不是套用精准扶贫政策。实践中因为误用精准扶贫政策,导致非贫困地区扶贫的大量治理资源的浪费。精准治理的悖论在于,一方面只有标准化才能进行自上而下的督查评估,另一方面只有因地制宜才可能精准治理,而标准化和因地制宜是不可兼得的。这个意义上,在非贫困地区误用强调标准化的精准扶贫政策,必然造成治理绩效的损失。     

工作队驻村帮扶引发的扶贫场域解构及再结构化研究——以苏北G县为例

精准扶贫是新时代全面建成小康社会、实现乡村振兴的重要工程。在产业帮扶成为主要扶贫方式的同时,干部驻村帮扶的力度也在不断增强。在组织场域理论分析框架中,描述省委帮扶工作队入驻G县所取得的扶贫绩效及其引发的扶贫场域解构。场域解构具体表现为场域组织数量和种类的变化、竞争性制度逻辑的出现以及治理结构的变化。扶贫场域解构导致组织间关系更加复杂、竞争和冲突更加剧烈、资源分配更加不公、场域制度逻辑缠绕混乱、监督治理成本增加等一系列负面影响,最终影响县域整体扶贫绩效,产生了扶贫场域再结构化的需求。通过建立大扶贫格局、凝聚扶贫的文化价值共识、整合制度逻辑、构建场域运行机制,实现扶贫场域再结构化,以提升县域扶贫成效。基于场域结构变迁的工作队驻村帮扶研究不仅为精准扶贫实践提供理论指导,同时也为“制度-行动者”互动模式提供中国经验。     

和政县三合镇“精准扶贫”村民满意度调查研究

贫困问题成为影响我国全面实现小康的短板,为进一步改善贫困地区人民贫困状况,找准贫困地区、贫困人民致贫根源,国家在长期以来扶贫工作的基础上提出了精准扶贫政策,精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核,旨在从根源上治贫,改善贫困人民生活状况。本文从村民满意度角度进行研究,通过对和政县三合镇贫困户的问卷调查分析得出:当地精准扶贫村民满意度较高,影响满意度水平的因素主要为个人对政策的受益及获得感和政策实施中的客观因素;扶贫工作也存在部分不足。在此基础上,为更好实施精准扶贫政策,提高政策的村民满意度提出以下建议:扶贫项目"强优扶弱";扶贫措施"因地制宜"。     

分层分类社会救助体系的发展现状和健全思路

健全的社会救助体系是社会救助制度成熟定型的标志,是探索构建中国特色社会救助体系的重要内容。三十年来我国逐渐形成了多层次社会救助体系,具有鲜明的分层分类特征,形成了社会救助的新格局。从精准管理视角,提出三条健全体系的路径：强化以需求为导向的社会救助管理改革;聚焦提升低收入群体需求和供给相匹配的政策设计;重点推动社会救助体系的供给侧创新。为此,需要建立健全多维贫困瞄准机制、分群分级干预机制、救助服务清单制、智慧化救助机制、低收入家庭能力建设机制和救助帮扶共同体等长效机制。