公私伙伴关系:匹兹堡的治理之道

匹兹堡地区是美国采用公私伙伴关系治理公共事务的成功典范。1943年,匹兹堡地区在政治家劳伦斯和银行家梅隆主导下成立了阿莱格尼社区发展会议(ACCD),建立起公私伙伴关系的制度平台。通过这种公私伙伴关系治理模式,匹兹堡在20世纪40-60年代解决了环境污染和基础设施落后的问题,在20世纪80年代成功实现了产业转型,20世纪90年代以来,促进了经济发展和就业。匹兹堡的公私伙伴关系治理模式植根于美国政治、经济和社会体制之中,具有制度化与机会主义的双重特点。     

治理理论与我国服务型政府建设

作为服务型政府建设理论基石的治理理论,兴起于20世纪90年代,是在当时西方各国政府管理失效,面临众多管理危机时西方学者所探寻的理论出路。本文探讨了我国处于治理转型时期的服务型政府建设之路,以治理-善治理论指导政府转型,试图以治理理念揭示和分析服务型政府的基本方向。     

泰晤士河污染治理立法及其对我国的启示

<正>泰晤士河是伦敦的"母亲河",孕育了伦敦的繁华~([1])。但是,19世纪英国工业革命后,泰晤士河水质迅速恶化,成为世界上污染最早、污染危害最严重的城市河流之一。为了解决泰晤士河污染问题,自19世纪50年代开始英国一直坚持泰晤士河污染治理工作。经过150多年综合治理,特别是20世纪60-70年代的高强度治理,泰晤士河已成为世界上治理效果最显著的河流和世界上最干净的河流之一~([2])。英国伦敦泰晤士河污染治理为何能这么成功?重要原因之一是英国十分重视相关立法,依法治理泰晤士河。当前,城市河流污染问题已成为我国城市发     

国外文化特色型名城建设的案例及启示

正20世纪70年代以来,西方在社会经济面临转型的压力下进入后现代社会,原来繁荣一时的工业城市逐渐衰变,活力减退,人口外迁。90年代以来,西方社会进入多元化发展阶段,并逐步开展全球化进程,在自由、公平等社会价值观的引导下,城市建设开始关注被破坏的生态环境和被肢解的传统文化,     

淮河污染及治污困境分析

20世纪80年代以来,淮河水污染日趋严重,水污染事故频发,严重破坏了生态环境,危害到两岸人民的健康,并制约了经济发展。自1994年国家宣布对淮河水污染治理以来已过了10多年,淮河污染状况依然严重。运用公共经济学中的外部性及其治理模型来分析淮河水污染严重、治污收效不明显的原因,提出提高环境达标标准,推行各项激励政策等政策建议。     

揭秘美国体育产业

美国是世界头号体育强国，同时也是世界上体育产业最发达的国家，其产业规模、经营治理、运行机制都堪称一流。早在19世纪中叶，美国就已经出现了商业性的体育赛事。20世纪60年代以前，两次世界大战及经济萧条影响了美国体育产业的发展速度。     

治理:公共行政的新视角

统治 -治理 :市场经济背景下的大趋势目前世界各国普遍推行行政改革 ,并呈现出共同的趋势 ,即积极向政府部门引入市场理念和管理技能 ,以改革传统政府的官僚行政 ,使行政管理中带有更多的管理色彩 ,行政官员也开始向“经营人员”的社会角色转换。与之相呼应的是理论界在 2 0世纪 90年代的治理理论盛行 ,反映出公共行政领域“由统治到治理”的前进方向。“治理”一词是 2 0世纪 80年代末世界银行首先使用 ,此后被广泛地用于政治研究领域。 90年代以来 ,西方学者对“治理”一词的界定日趋明确和成熟。其中最具代表性和权威性的定义出自全球治…     

乡村精英变迁视角下的村社治理

20世纪80年代以来,我国村社治理结构的转型反映了当代中国政治生活领域中"国家-社会"关系的调整和"民主-自治"的社会治理变迁.在这一过程中,处于乡村社区政治体系边界的乡村精英呈现出向多元化方向的发展.如何使乡村精英在数量和质量上得到保证并充分发挥其在农村中的"守门员"角色,以实现转型社会中所渗透于乡村社区的多种能量间的良性互动,将是乡村治理的一个关键,也是社会主义新农村建设的一个应有之义.     

改革创新永远是促进经济社会发展的“不二法门”——评沈德理《中国非均衡格局中的区域发展》

改革开放所开启的中国千年变局正式启程于20世纪的70年代末,80年代初,其经济社会演进的基础内容是思想解放,指令性计划调整,重构对外关系,民生富国为重的城乡、区域、民族发展现代化要素全面活跃与展开。中国发展的核心经验是体制机制创新,一心一意奔小康,同时推进国家治理体系的构建和治理能力现代化。而现在解读"非均衡格局中的地方自主性是区域经济社会发展的内源性动力,并以地方政府为代表的制度创新为重要标志"这一命题,仍然有助于增进对发展方向、发展质量、发展安全、发展利益分享,以及经济转型升级等问题的认识。     

数字化赋能生态文明转型的难题与路径

数字化转型已成为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎,数字化与生态化融合发展成为新时代高质量发展的战略选择。“十四五”规划提出,要“加快发展方式绿色转型”“推动绿色转型实现积极发展”。当前,生态文明转型面临产业结构和经济发展方式的低碳转型艰难、生态环境信息流通不畅、数字资本垄断等数字化难题,需要强化科技创新数字化驱动,进行生态治理机制数字化创新,促进全球环境治理数字化协作。     

经济转型路径整合可行性探析

20世纪90年代,中国和俄罗斯、中东欧等原计划经济国家在向市场经济的转型过程中出现了路径分化。随着各种转型路径纷纷呈现出不同的绩效和前景,以及人们理论知识的丰富、认知水平的提高、实践中观察其他转型路径机会的增多,低效率路径必然被逐渐打破,转型国家将实现有效的转型路径再造,实现更优的转型路径整合。     

经济转型路径整合可行性探析

20世纪90年代,中国和俄罗斯、中东欧等原计划经济国家在向市场经济的转型过程中出现了路径分化。随着各种转型路径纷纷呈现出不同的绩效和前景,以及人们理论知识的丰富、认知水平的提高、实践中观察其他转型路径机会的增多,低效率路径必然被逐渐打破,转型国家将实现有效的转型路径再造,实现更优的转型路径整合。     

减负增效:探索社区自我、内源、持续发展机制

<正>社区是由聚居在特定地域空间内的人们所组成的社会生活共同体,具有生活性、自治性、服务性、治理性等特质,作为人口集合概念,产生于19世纪80年代的德国;作为基层社会治理模式,形成于20世纪早期的美国;在中国,作为基层社会的管理模式,逐步成型于20世纪80年代的社区服务和90年代的社区建设。由于我们缺乏建设经验,当下社区,尤其是城市社区,出现事责繁多症状,造成社区运行偏离本质职能、自治功能弱化、工作效率低下、建设成效不明     

西方发达国家社会治理制度创新的基本趋向

<正>近年来,一些发达国家在社会治理领域加强了针对社会的管治力度,内容涉及社会矛盾应对、社会组织发展及互联网管控等,在社会管理制度创新中出现了一些新动向。一、以权利与责任对等为原则调整民生制度改善民生,是防范和和解社会矛盾和冲突的治理手段。从20世纪40年代末开始,西欧和北欧各国纷纷宣布建成福利国家,国民的"幸福"意识明显增强,成为20世纪五六十年代各国社会稳定的重要保障。20世纪80年代以来,随着新自由主义的兴起,削减福利成为英美等国的基本政策取向,政府     

生态环境犯罪司法治理机制的创新——以认罪认罚从宽为视角

伴随着经济的快速发展,生态环境犯罪呈现高发态势,此类犯罪具有不同于普通犯罪的特殊性,决定了其司法治理有别于普通犯罪,传统的治理方式不能完全适应司法实践的需求,如何创新司法治理机制以回应现实成为理论界面临的课题。将此问题放在司法体制改革的大背景下审视,可以发现当下正在进行试点的认罪认罚从宽制度的理念与生态环境犯罪司法治理的理念在整体上相互契合。按照认罪认罚从宽制度的精神,结合对法院已经生效的裁判文书进行统计分析所反馈的数据,反思现行生态环境犯罪司法治理体系,发现其存在治理模式不尽合理、重惩罚轻恢复以及程序分流效果有限等问题。要解决这些问题,首先需要在宏观上以认罪认罚从宽制度改革为契机,实现生态环境犯罪司法治理模式的转型,将生态环境犯罪案件区分为认罪认罚与不认罪两类,分别适用不同的诉讼程序。在此基础上创新司法治理机制,主要包括构建认罪协商机制,重塑程序分流机制并配置生态补偿机制。     

媒介融合视阈下报业走向及其数字化转型

自17世纪世界报纸出版业兴起以来,世界报业经历了前后近400年的＂前互联网时代＂,期间,报纸与广播、电视一道,成为世界主流媒体。直到20世纪90年代末,随着以互联网为代表的新型媒介形态的出现,报业的发展开始面临严峻挑战。传统报业的数字化转型逐步展开,期间,报业发展亦经历以报纸电子版萌芽时期、印刷报纸与报纸新闻网站并重时期以及数字新闻社区时期等三个发展阶段。不可否认,在新媒体的冲击下,传统报业发展面临危机,但是,在媒介融合态势下,传统报业既不会全部转型成为数字报纸,也无法在互联网冲击下独立潮头以不变应万变。传统报业或将融数字技术于一体发展成数字报业,或独辟蹊径,走向分众传媒之路。     

从城市管理走向城市治理——我国城市政府行政模式转型的路径选择

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出,"行政管理体制改革是深化改革的重要环节".而作为我国政府行政体系重要组成部分的城市政府,其行政管理体制改革的基础性环节是实现行政模式的转型.新中国成立后,我国城市政府一直沿用管理型的行政模式,但自20世纪80年代以来,伴随着我国城市行政生态的变迁,传统的管理型行政模式显得越来越不能适应时代的要求.为适应城市行政生态的变迁,我国城市政府必须实现从管理型行政模式向治理型行政模式的转型.这种转型需要从行政理念、行政目标、行政架构、行政行为方式、行政参与等多个角度着手.     

中国共产党对国家治理的探索(上)

中国共产党对国家治理进行了艰辛的探索。党在根据地、解放区建立的地方政权中进行人民当家作主的实践探索,积累了丰富的经验。新中国成立之初,国家治理的根本政治制度和基本政治制度都已初具框架。20世纪50年代的前三分之二,是党探索国家治理取得重要成果的时期。然而,"以阶级斗争为纲"的思维定势重占上风,逆转了革命党向执政党的自觉转型,导致国家治理偏离正确轨道,直至爆发"文化大革命"这样的几乎导致执政党分裂和国家体系崩溃的全国范围长期政治动乱,使党在国家治理方面有了深刻的教训。     

新型农村社区环境治理:现实困境与消解策略——基于社会资本理论的分析

城镇化与现代化推动乡村治理结构发生深刻变革,对于新型农村社区环境治理构成严峻挑战。社会资本在新型农村社区环境治理中透过社区信任、互惠规范与关系网络发挥合作功能、约束功能与沟通功能。然而,新型农村社区在转型过程中社区信任衰退、互惠规范断层和社区关系网络转型引致社区环境治理遭遇集体行动悖论、"公地悲剧"与治理互动困境等重重困境。实现新型农村社区共同体化是提升社区环境治理能力的关键,国家需要以重塑社区信任、复建互惠规范和修缮参与网络为主线重构生态环境治理合作共同体,化解新型农村社区环境治理困境。     

文化产业园如何摆脱“商业化魔咒”——促进文化产业园区治理与城市更新融合发展

自20世纪90年代以来,以老厂房、旧式建筑的空间功能改造和文化产业利用为基本策略,我国文化产业快速扩张发展,但在扩张到一定规模、赢得了一定市场之后,各地的文化产业园区不约而同遭遇到"商业化魔咒"。在文化产业园区的治理和转型发展中,要注意吸收和借鉴城市更新的理念,提升文化产业园区的发展质量,促进文化产业园区治理与城市更新融合发展,把城市真正建设成"有意义、有价值、有梦想"的文明生活空间。