争创全国“数字化引领转型升级”标杆城市

正习近平总书记指出,要构建以数据为关键要素的数字经济,加快建设数字中国。我省"十四五"规划纲要提出,有力推动经济社会数字化转型,打造数字中国建设江苏样板。苏州将以数字产业化、产业数字化、数字政府建设为主攻方向,全力打造全国"数字化引领转型升级"标杆城市。     

北京数字经济赋能城市治理的机制与路径研究

"十四五"开局之年,北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区"两区"建设.这是党和国家构建新发展格局、推动全方位开放的重大部署.在以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区建设中,发展数字经济被赋予了突出战略地位.越来越多的成功实践证明,数字经济是现代技术进步的必然产物,是高质量发展的新引擎.北京市推进城市治理理念创新、治理技术升级、治理方式数字化转型,建设数字化城市,以数字经济助力城市治理现代化势在必行.     

北京数字经济赋能城市治理的机制与路径研究

"十四五"开局之年,北京市高标准推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区"两区"建设.这是党和国家构建新发展格局、推动全方位开放的重大部署.在以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区建设中,发展数字经济被赋予了突出战略地位.越来越多的成功实践证明,数字经济是现代技术进步的必然产物,是高质量发展的新引擎.北京市推进城市治理理念创新、治理技术升级、治理方式数字化转型,建设数字化城市,以数字经济助力城市治理现代化势在必行.     

基层数字治理的“智治”逻辑

正在复杂的基层治理中,工具理性的过度扩展,往往会弱化价值理性,而且从国家权力的末端运用上,也容易依赖数字技术,而对于组织机制与制度重塑上有行动惰性。因而,数字治理必须有着"善治"的价值导向。数字中国战略下的政治、经济与社会领域的数字化转型,数字政府与数字经济的建设与发展,近年来已经取得了令人瞩目的成就,相比较而言,数字社会建设,尤其是基层社会治理,     

迈向全球数字变革高地——浙江深入推进数字化改革综述

数字文明新时代,变革无处不在,前景不可限量.2003年1月,时任浙江省委书记习近平同志以极具前瞻性的战略眼光,擘画了"数字浙江"建设蓝图.历届省委坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干.特别是党的十八大以来,省委先后推出"四张清单一张网"改革、"最多跑一次"改革、政府数字化转型等重大改革,为数字化改革积累了丰富的实践基础.     

卷首语

数字化浪潮风起云涌,推动全社会数字化转型。从宏观层面看,以"城市大脑"为代表的城市治理有什么数字化转型的普遍规律?以经典剩余价值理论框架审视当今数字经济体系,"数字剩余价值"有哪些核心视点,其治理思路又如何?在微观层面,电商直播俨然深刻融入社会生活,必须进行规范治理。本期"前沿研究"刊发一组文章回应上述几个问题。《数字界面视角下超大城市治理数字化转型原理——以城市大脑为例》基于数字化转型和界面治理理论,提出一个分析城市大脑、数字化转型和智能城市治理的数字界面治理分析框架,认为城市治理数字化转型的实质是建构基于城市大脑的数字界面,核心是实现智能城市治理。     

面向政府数字化转型的公务员数字素养：层次结构与培育路径

近年来,数字技术的快速发展和政府治理数字化转型的深入推进对公务员数字素养提出了更高的要求。在新的形势下,培育公务员数字素养有其内在的必要性,是破解人力资源难题的迫切需要、推进政府数字化转型的内在要求,也是提升政府数字治理能力的应有之义。具体来看,公务员数字素养包括数字意识、数字精神、数字能力和数字责任四维结构。面向政府数字化转型的大趋势,公务员数字素养存在着对数字技术理解和认知不足、数字素养的考核缺乏统一标准、区域数字能力不平衡以及信息安全保障能力相对不足等问题。为此,必须坚持以理念促行动,双向发力提升数字素养;做好统筹谋划,夯实数字素养培育基础;健全相关制度,多措并举强化机制保障;加强育才引智,注重数字人才队伍建设。     

着力构建协同高效的数字政府运行与治理机制

<正>政府数字化转型是全面应对信息化发展、数字化变革对政府运行、管理和服务新要求的关键任务,也是政府管理创新和引领经济社会数字化发展新方位的重要举措。数字政府总体框架源于对业已实践的办公自动化、政府上网、电子政务、电子政府、在线公共服务的改进,核心理念是适应数字时代变革趋势对政府职能及其运行体制机制进行优化完善,实施数字化、网络化再造,突出公众需求导向,推进协同治理和社会包容。构建数字政府的整体运行与治理体制机制需要从信息系统、     

数字党建研究综述：发展历程、研究进路及未来展望

“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出要加快数字化发展、建设数字中国,通过数字化转型促进生产方式、生活方式和治理方式的变革。数字党建是百年大党在数字时代实现党建高质量发展、加快数字中国建设的重要抓手。本文从数字党建的内涵出发,梳理关于数字党建研究的理论向度与实践向度,分析数字党建面临的困境与对策,并对数字党建未来研究趋势进行展望。     

《2021两会看点》系列报道之二 越来越有数:享受“数字+”,做到“风险一”

拥抱数字时代,我们每一个人,不可避免地需要逐步适应数字技术,全面融入社会交往和日常生活的新趋势。不论是“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确的“培育壮大人工智能、大数据、区块链等新兴数字产业”目标,还是在今年政府工作报告中提及的“加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐……”今年全国两会期间,相信“数字化”话题刷爆很多人的朋友圈。     

规范算法应用 助推数字政府高质量建设

前不久召开的中央全面深化改革委员会第二十五次会议,审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》,明确要求“全面贯彻网络强国战略,把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。2021年8月,《江苏省“十四五”数字政府建设规划》发布,今年4月初印发的《关于加快统筹推进数字政府高质量建设的实施意见》提出,到2025年基本建成服务便捷、治理精准、运行高效、开放透明、公平普惠、安全可控的数字政府。     

推进数字化转型 畅享数字化生活

正以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化发展,明确提出数字中国战略,为未来发展指明了方向。随着数字化发展,推进城市数字化转型,成为面向未来塑造城市核心竞争力以及推动社会治理现代化的关键之举。近年来,无锡市高度重视数字化城市建设,始终坚持"人民城市人民建,人民城市为人民"的理念,加速推进城市数字化转型,用数字化改善公共服务、赋能社会治理、升级政务服务、集聚发展要素,努力让人民群众畅享美好数字生活,更好提升获得感、幸福感、安全感。     

融合工具理性与价值理性：社会治理数字化的实践省思

社会治理数字化是推动社会治理现代化的关键引擎,然而,社会治理数字化转型实践存在工具理性与价值理性冲突与失衡的问题。社会治理数字化转型中工具理性与价值理性的失衡容易引发数字鸿沟、数字孤岛、信任赤字和数字安全隐患等问题。因此,应探索工具理性与价值理性在社会治理数字化实践中的耦合关系,有效回应社会治理数字化的实践议题。把数字公平、数字协同、数字信任和数字安全等价值理性要素作为社会治理数字化的实践遵循,通过坚持人民至上的价值理念,构建社会治理部门的数字化协同机制,强化数字技术赋能社会治理的认同机制,夯实社会治理数字化的“安全底座”等举措,全方位推动社会治理数字化的工具理性与价值理性的“双向奔赴”。     

数字政府发展的理论框架与评估体系研究——基于31个省级行政单位和101个大中城市的实证分析北大核心CSSCI

伴随着人类社会的数字化演进,全球进入政府数字化转型时代。然而,数字政府理论建构却滞后于数字政府实践发展。现有研究从不同视角探讨了数字政府的概念和形态,但仍缺乏系统理论框架以界定数字政府的内涵和外延、理解数字政府的构成要素和治理模式,更鲜有研究对我国数字政府发展水平进行系统性实证评估。本文从政府数字化转型与国家治理现代化的逻辑关系入手,从组织机构、制度体系、治理能力和治理效果四个维度构建了数字政府发展的OPCE理论框架,原创性提出了数字政府发展的评估指标体系,并综合利用定量、定性和大数据等方法评估了我国31个省级行政单位、101个大中城市数字政府的发展水平,进而探析了治理规模、经济发展、信息化程度、政府规模等因素对数字政府发展的影响机理,验证了评估体系的合理性。     

聚力提升空间数字化治理能力

构建山水林田湖草海数字空间,是推动经济社会全领域全方位整体智治的重要基础.2018年以来,浙江省自然资源厅坚决贯彻省委、省政府全面深化改革决策部署,牵头建设政府数字化转型"8+13"重大标志性应用之一的国土空间基础信息平台,在此基础上,与省发改委双牵头、会同省大数据局,启动建设11个跨部门场景化多业务协同应用之一的省域空间治理数字化平台.目前,省级平台已投入试运行,建设推广了智慧选址、万亩千亿、空间规划协同、建设用地交易等10个空间治理场景,取得了阶段性成果.     

湖北省人民政府办公厅关于成立湖北省数字政府建设专家咨询委员会的通知

正鄂政办函[2018]81号各市、州、县人民政府,省政府各部门:根据《湖北省深化"互联网+政务服务"推进"一网、一门、一次"改革工作方案》(鄂政发[2018]29号)有关精神,为加快推进湖北省政府工作数字化转型、推动政府中心工作数字化治理,加快实现政府治理精准高效、服务升级,经省人民政府同意,成立湖北省数字政府建设专家咨询委员会     

精准施策加快数字经济发展

正今年政府工作报告指出,要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。当前和今后一个时期是我国转变经济增长方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我们要加快推进数字产业化和产业数字化转型,培育江苏高质量发展新优势。     

云长制：政府数字化转型的组织领导机制研究

政府数字化转型是一项系统工程,在起步阶段尤其需要有效的组织领导作为内驱动力。理论上,行政权力在纵向层级整合力度的强弱与横向功能协调程度的高低不同,组成了不同的领导结构,由此也形成了松散治理、权威治理、合作治理、协同治理等四种基本的治理类型。实践中,渝、桂、黔三地正在推行的云长制,作为政府数字化转型的创新领导机制,塑造出了权威治理模式,其以超强的纵向整合使得数字政府建设避免陷入松散治理的境地。随着政府数字化转型向纵深发展,权威治理模式在横向多主体功能协调方面的缺陷开始显现。因此,立足国家治理现代化的现实需求,应秉持整体性政府理念,通过纵向提级推进全国协同并通过横向联结推进多元协同,强化云长制在横向沟通和协调的程度,建立协同治理模式,为数字政府建设持续提供组织保障和推动力量。     

在新起点上推进全省改革发展新突破

牛年伊始,省委吹响全面推进数字化改革冲锋号角,旨在推进省域治理现代化先行,打牢高质量之基、激活竞争力之源、走好现代化之路。数字化改革的起点,是习近平同志在浙江工作期间作出的数字浙江决策部署。多年来,我省一以贯之、持续发力数字浙江建设,取得了经济社会数字化转型的成果。     

数字政府如何与法治政府更好结合？——基于技术与制度融合的分析视角

全面建设数字法治政府是数字政府与法治政府相结合的系统集成目标，必须遵循技术与制度融合的方法逻辑，统筹协调数字技术的赋能作用与法治价值的规制机能，推动政府治理各个领域数字化发展与技术应用各个方面制度化保障的融合治理。在技术赋能上，数字技术助推法治政府现代化转型，实现对法治政府治理理念、组织结构、运行模式的数字化再造。在制度保障上，依托法治规则有效调和技术风险，从政务数据流动的标准化、数字权力运行的程序化与数字问责机制的规范化三个方面，搭建数字政府建设的法治框架。