基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

平台党建：超大型城市党建引领基层治理现代化的桂园探索

正调研背景习近平总书记指出:"要树立全周期管理意识,加快推动城市治理体系和治理能力现代化,努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。"近年来,深圳市罗湖区桂园街道党工委以平台党建为抓手,创新党建工作方式方法,破解城市基层党建难题,打造城市基层党建特色品牌,使党建工作、基层治理和业务工作相融互促,在党建引领基层治理现代化方面进行了积极探索。为深入挖掘城市基层党建的典型经验,人民日报社人民论坛杂志社赴深圳市罗湖区桂园街道开展专题调研。     

从基层重塑政党：改革开放以来城市基层党建形态的发展

改革开放以来,城市基层党建领域形成了四种相对成型的党建工作机制。服务型党组织建设,强调政党的服务功能,促使基层党组织开始由组织管理转向对党员和群众的服务;区域化党建,从党组织引领和参与社会治理的角度出发,发挥党组织联动效应提升城市治理水平;网格党建,强调党组织讲纪律讲责任的组织特征,使党的政治建设与城市社会治理相结合;枢纽型党建,通过枢纽平台的建设,加强党组织在社会中的延伸,同时推动党的组织体系的发展转型。这四种机制与传统的单位党建一起,共同构成了改革开放以来城市基层党建的主要形态。     

以基层党建引领城市社区治理创新

以党建工作引领社区自治、共治,是将党的领导嵌入城市社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中能够发挥政治引领、社会协调和文化融合作用。在新时代推进社区治理创新,要求我们依托党的组织优势,创新党建引领的城市社区治理体系,同时发挥党建的纽带作用,构建党建复合引领的社区治理机制,不断提高城市社区治理的有效性。     

探索构建党建引领城市基层治理新格局

党的十九届四中全会提出构建基层社会治理新格局,这既是对我国社会治理经验的凝练总结,顺应新时代我国社会主要矛盾变化的必然选择,同时也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措,为加强和创新基层社会治理提供了科学指引。近年来,西安市雁塔区委把党建引领作为先导性、根本性要求,贯穿城市基层社会治理全过程、嵌入各领域、融入各方面,坚持以基层党建新格局引领构建城市社会治理新格局,以治理新格局巩固城市基层党建新成效,让党旗在基层阵地高高飘扬。     

党建引领 深化特大城市基层治理

<正>习近平总书记强调，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。南京市委深入贯彻中组部等四部委印发的《关于深化城市基层党建引领城市基层治理的若干措施》，专题召开党建引领基层治理座谈会，出台常态化疫情防控下基层治理“十项举措”，着力推进党建引领基层治理的“书记项目”，基层基础得到持续夯实。立足基层治理新方位，南京将进一步完善基层治理的理念思路、     

新时代提升城市社区治理的实践路径研究

随着经济社会的快速发展,城市面貌日新月异,我国城市社区治理模式也由传统的政府管理逐步转为多元主体共治的自治模式。新时代城市社区治理需要发挥党建引领的核心作用,构建社会组织、社区居民参与社区治理的多元化格局,积极推进基层智慧社区等建设,进一步完善基层社会治理体系,提升社会治理效能。     

新时代加强基层治理现代化的实证分析——以X市为例

基层治理是国家治理的重要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。笔者发现,近年来X市通过牢固树立大抓基层的鲜明导向和抓实抓好基层治理的实践探索,党全面领导基层治理制度不断完善,基层政权治理能力得到加强,自治、法治、德治、智治水平有效提升,但在治理理念、配套机制、治理能力等方面还存在不少薄弱环节,针对亟待解决的问题,需要从强化党建引领、创新体制机制、夯实基层基础、促进“四治融合”等方面为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化助力。     

深圳松岗:创新基层党建推动社区治理

正深圳松岗街道通过创新党建工作,发挥党建引领与党建惠民作用,推动现代化社区治理体系建设,以党建引领高质量发展。一个朝气蓬勃,宜居宜业的松岗展现在人们眼前。近年来,松岗街道深入开展基层党建,以活动为载体,加强党建引领,大力推动现代化社区治理体系建设。特别是今年以来,松岗街道进行住宅物业小区党建试点工作,形成了商圈党建、园区党建、小区党建三位一体全覆盖模式,以党建引领城市高质量发展。     

推行“三百”工程 探索“三治”有效路径

<正>党的二十大报告指出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”，要求“推进以党建引领基层治理”。这次全国组织工作会议对推进以党建引领基层治理作出重要部署，要求“充分发挥城乡基层党组织领导作用，进一步健全和落实基层治理领导体制和工作机制”。近年来，湖北省谷城县聚焦建设自治法治德治相结合的乡村治理体系，坚持党建引领，按照“自治利民、法治安民、德治聚民”的理念，     

北京上海深圳城市基层治理的实践创新与启示

本文聚焦城市基层治理的创新实践,梳理了近年来北京、上海、深圳三个超大城市的改革探索。北京市从推进街道赋权、推进热线整合、改革城市执法、推进创新立法、推进小巷治理,上海市从推进街道赋权、推进地方立法、推进执法改革、依托网格体系、建设数字平台,深圳市从推进体制创新、推进基层党建、改革城管执法、发挥科技赋能、依托物业服务等方面进行创新实践,展现出坚持党建引领构建多元共治体系,推进街道赋权提升统筹协调能力,构建数字平台提升诉求回应能力,依靠技术赋能提升基层治理效能等经验特点。     

龙岗探索城市“大党建”的四个新特点

<正>党建工作是实践性很强的活动,党建研究离不开基层党组织的实践探索。通过实地调研和听取几位基层代表的经验介绍,龙岗区城市党建工作可以概括为四个特点:一是呈现了党建新格局。这个格局就是党的建设和基层治理相融共进。以加强基层党建引领社会治理创新是城市治理的工作方向,龙岗在这方面不仅凝聚了共识、找准了方向,而且付诸了实践、取得了实效。二是创新了党建新形态。全国上下都在努力落实新发展理     

以党建引领城市基层治理现代化

习近平总书记在党的二十大报告中强调,“加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理”。近年来,常熟以基层治理体系和治理能力现代化为目标,聚焦城市基层治理难点重点,在“一核双联、先锋领治、多网融合、多元共治”上持续用力,积极推进以党建引领城市基层治理。强化“一堡垒双联”,筑牢组织扎根、资源下沉的主心骨。     

全域式推进城市基层党建 全方位提升基层治理能力

<正>习近平总书记强调,要夯实社会治理基层基础,推动社会治理重心下移,构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。山西省临汾市认真贯彻《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》,深入开展抓党建促基层治理能力提升专项行动,从系统建设、组织体系、基础保障、治理效能四个方面,全域式推进城市基层党建,全方位提升基层治理能力。     

党建引领社区治理创新的实践与思考——以甘肃省玉门市新市区铁人路社区为例

以党建工作引领社区治理是将党的领导嵌入社区治理的重要方式。基层党建在社区治理实践中发挥着重要作用,在新时代推进社区治理创新,必须依托基层党组织桥头堡的优势,发挥党建的带头作用,构建党建复合引领的社区治理机制,创新党建引领社区治理体系,不断提高社区治理的有效性。     

现代化视域下超大型城市基层党建模式创新研究 ——以深圳市罗湖区为例

随着中国特色社会主义进入新时代,迈向深度城市化的超大型城市在基层党建领域率先遇到了新情况、新问题、新挑战,亟需问题导向的基层党建模式创新,以适应变化发展了的基层实际,实现新时代党的组织和工作全覆盖的要求。在此背景下,近年来,楼宇党建、商圈党建、园区党建、行业党建、物业住宅小区党建等崭新的党建模式不断涌现,夯实了党在基层的组织基础与力量根基。但对标党的十九届四中全会提出的市域治理现代化的要求,基层党建模式创新还要沿着向上要力强化领导统筹、向下用力完善组织体系、向内聚力激活党建活力、向外发力强化党建引领基层治理等方向继续优化提升,为超大型城市率先创建社会主义现代化强国的城市范例提供强大的组织力。     

基层党建如何引领基层治理

近年来,通过对基层党政权力系统的重新组合,基层党建的政治功能和社会治理功能得到了进一步的强化,形成以基层党组织权力为核心的社区党群治理结构体系。但当前基层党建引领的基层治理还需要调适好两方面问题:处理好党委统合下的多种角色功能作用;在党政体制与个体之间确立政治权益联系和文化联系。长远来看,基层党建工作的目标要以基层公共性社会关系为中心,构建共建、共治、共享的现代社会治理体系。     

如何抓牢党建引领与基层治理的结合点

基层党组织是党和人民群众的重要纽带。新时代基层治理工作要坚持党建引领,依靠党的思想、组织优势,将党建工作与基层治理无缝衔接在一起,确保基层治理效能有效发挥。要找准、抓牢党建引领与基层治理的结合点,打造以基层党组织为主体的多元化治理体系、优化基层治理模式,全方位提升基层治理整体水平。     

发挥党的组织优势 提升基层治理效能

<正>强化党建引领城市基层治理，既是加强城市基层党建的题中之义，也是组织工作服务保障现代化建设的应有之举。习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。”全省组织部长会议提出“城市工作在党和国家工作全局中举足轻重”，强调“积极探索党建引领城市基层治理的新路径”。泰州深刻把握这些要求，着眼构建党组织领导下的基层治理体系，进一步加大实践探索力度，编织“一张网”、     

坚持党建引领 推进“一网三联”乡村治理模式

<正>习近平总书记强调,要创新社会治理体制,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来。2020年以来,山东省淄博市突出强化党建在基层治理中的引领作用,抓住网格这个基层治理的基本单元,创新推行“党建引领、一网三联、全员共治”乡村治理模式,把村级党组织体系与网格治理体系充分融合成为“一张网”,