公职人员异地回乡政策的多重效应

近年来,各地纷纷推出公职人员异地回乡政策,鼓励在外公职人员回乡工作。各地推行的公职人员异地回乡政策受制于中国地域性发展不平衡的大环境,既可看作是地方政府人才战略的一项创新机制,也可看作是地方政府迫于人才竞争的严峻情势下的应对策略。异地回乡政策的成效需要时间检验,既不应盲目效仿而大面积推广,也不能忽视其对公职人员管理体制所具有的一定积极作用。异地回乡政策引发的"蝴蝶效应"和"鲶鱼效应"要重点关注。     

完善人才回乡“引育用储服”链条

正习近平总书记指出,"乡村振兴要发挥好本土人才的作用。"目前,不少地方实施人才回乡工程,引发人才回乡热潮,助推乡村振兴取得良好开局。但受多方面因素的影响,有些人才回乡面临着专业不对口、资金难筹集、服务不到位等"水土不服"问题,需要各级党委政府既讲感情、更出实招,建立"引育用储服"五位一体的人才回乡链条,让外出人才想回来、能回来、爱回来。     

“能人回乡”困境怎么解——基于湖北省71个村庄的问卷调查和深度访谈

为改变工业化和城市化带来的乡村人才分化和流失状况,国家和地方政府出台鼓励能人回乡政策,实际上是再造乡村的精英群体。但是,再造精英的政策初衷面临能力转化、权威认同、治理参与等实践困境。通过吸引能人回乡破解乡村人才瓶颈,要从分类开发、能力提升、权威转化、长效激励等方面构建精英再造机制。     

构建本土人才集聚“强磁场”

正近年来,桂林市全州县针对人才缺、引才难、留才难等问题,创新开展"家燕归巢"行动,构建本土人才集聚"强磁场",吸引了大批优秀本土人才回家乡创业就业、服务家乡发展。"寻燕筑巢",打好人才回乡"亲情牌"。在全县18个乡(镇)设立人才工作服务站,深入开展人才返乡情况调查。利用春节、国庆节等集中回流时间段,对返乡人员进行调查摸底,实时、准确、动态地掌握返乡人才的基本情况、就业需求和创业意     

对恩施州乡村流动人口返乡就业创业的思考

改革开放以来,二元社会结构所带来的乡村向城市的人口单向流动,是我国乡村社会发展的重要表征。对于恩施贫困山区来说,外出务工是解决家庭生活问题的主渠道。于是,青壮年群体的城市流动成为一种潮流。然而,青壮年群体的大量外流致使乡村社会建设主体的缺席,这无疑成为了乡村社会发展的羁绊。为解决乡村建设发展难题,恩施州各部门多举措助推流动人口返乡择业创业。可是,作为无工业基础和足够产业支撑的少数民族特困山区,政府和社会该如何消除他们的回乡焦虑,怎样吸引和留住回乡人才,这是值得我们关切和深思的问题。对此,"出的去"又能"回得来"的政策制度和社会空间是解决目前难题的突破口。构建"留住机制",让其安心留乡,并且给足发展机会和空间,是消除"进城"和"回乡"两难抉择困境的有效手段。     

建立人才市场的几点对策

如何建立人才市场,丁巨胜在来稿中提出以下几项对策和构想:(一)落实个人选择职业、单位选择人才的权利、实行双向选择。既要打破人才所有制身份界限和地域界限,放宽专业人员管理人员的辞职政策,又要保障企业、事业单位解聘、辞退人员的权利,疏通人才的道德渠道.同时改革大中专毕业生的计划分配就业制     

着力开出招才引智“良方”

正"盖有非常之功,必待非常之人。"做好广西自贸试验区这篇大文章,亟待聚集一批站在行业前沿、具有国际视野和创新能力的高层次人才。《中国(广西)自由贸易试验区建设实施方案》明确提出要"建立便利国际化人才集聚的新机制";南宁市出台"强首府人才新政18条",与此前的"1+6"人才政策形成政策叠加……这些政策的出台是扭转广西人才匮乏现状的有     

“官股者言”是严峻的执政考题

<正> 倘若要从遏制"官股"来遏制经济腐败,政府就须认真答好"官股者言"这道严峻的执政考题。跟全国各省市区一样,9月22日也是内蒙古自治区纪委、监察厅、国资委等六部门联合要求公职人员主动撤出入股煤矿投资的最后期限。但到9月21日下午4时也没发现公职人员主动从煤矿撤资。有公职人员私下表示:"宁不当官决不撤股"。(9月22日《中国青年报》)或许有人以为,"宁不当官决不撤股"     

藏族女大学生“返乡当公务员热”研究

藏族女大学生毕业后,绝大多数人选择回家乡进国家政府机关当公务员。从短期来看,国家对藏族大学生的保护性就业政策,能够缓解藏族大学生的就业问题,有利于藏族家庭的发展和实现藏区社会稳定。但从藏区长期发展来看,藏族女大学生就业现状不利于区外人才的流入,也不利于藏族高级人才的培养,藏区人才将长期处于低水平、封闭的循环,这种人才结构将制约藏族社会的长远发展。建议:中央政府和藏区地方政府调整大学生就业政策,采取措施鼓励藏族大学生异地就业,异地培养开放型的高级藏族人才,实现藏区人才的双向流动,特别是民间高层次的人才长期、稳定流入,将成为促进藏区发展的关键。     

政务简讯

<正>陈一新书记专题调研"温商回归"工作10月20日,省委常委、市委书记陈一新专题调研"温商回归"工作。近年来,我市把"温商回归"作为赶超发展"一号工程"来抓,全面掀起"温商回归"发展热潮。这两年已有27批异地温州商会组团回乡考察、签约,计划三年投资总额超4000亿元;温商"领头雁"签订回乡投资项目101个、总投资1130亿元,其中71个项目已履约。今年1至9月,     

首次实行地方公职人员选举合并举行

<正>自2010年起,为减少选务经费、降低社会成本,台湾地区历经3次修正"地方制度法"和"公职人员选举罢免法",决定于2014年起将所有地方公职人员选举合并举行。"地方公职"人员选举自2014年起将每4年举行一次。今年选举职位和范围这次选举共选出了11130位公职人员,包括:"直辖市"市长6位,县(市)长16位,"直辖市"议员375位,县(市)     

市委书记喊大学生回家就业乡情不能完全解决问题

正37%的大学生希望留在大城市就业,38%的选择如果找不到工作就返乡发展,仅25%的有计划回乡发展。这是团牡丹江市委以当地几所重点中学近10年5000余名毕业生为样本所做的调查。基于三线城市成人才"洼地"的现实,牡丹江市委书记张晶川表示,要吸引本地籍在外大学生回乡就业。     

利益冲突研究:理论路径、政策视界与廉政分析

公职人员的利益冲突问题是一个新的廉政建设研究领域。西方国家在二战期间正式使用“利益冲突”这个用语并制定相关伦理法规。当前国外公职人员的利益冲突研究主要集中在两个方面,一是研究利益冲突的理论问题,二是研究防止利益冲突的政策问题。我国学术界对利益冲突问题的研究尚处在萌发阶段。管理和防止公职人员的利益冲突是从源头上防治腐败的重要途径。     

“异地高考”:倡议联盟框架视角下的政策变迁分析北大核心CSSCI

倡议联盟框架主要是通过信仰体系和利益因素来分析政策过程。在京沪粤三地的"异地高考"政策变迁中,不同的利益团体基于各自的信仰体系组成了相应的联盟。从京沪粤三地的"异地高考"政策形成和变迁来看,利益相关者对潜在利益的追求以及制度环境中某些外生性变量诱致了政策的变迁,形成了诱致性制度变迁路径;而一定的非正式制度向正式制度转变形成了政府主导的强制性制度和政策变迁路径。"异地高考"政策改革的深层次难点包括教育资源分配和现有的户籍等制度。同时,改变政策子系统的基本规则、权力结构、文化环境等变量也可以间接地促成政策的变迁。     

大连市人才资源面临的挑战与政策创新路径

人才是经济社会发展的第一资源,抓人才就是抓发展。自2015年大连出台"5+22"人才政策体系以来,产生了较好的人才集聚效应。但是,大连人才工作仍面临诸多挑战,亟待解决区域内人才结构问题和区域外人才竞争问题。建议进一步完善大连人才政策,集中精力做好五个方面工作:一是吸引年轻型人才,应对老龄化挑战;二是围绕产业转型升级招揽和培养人才;三是引进人才要瞄准中高层次人才,而不是只盯着顶尖人才;四是做好人才存量工作,改善人才环境;五是创新人才引进、培养、使用方法。     

论公职人员职务犯罪及其预防

公职人员职务犯罪问题,是国际犯罪学领域一个具有普遍性的问题。文章就公职人员职务犯罪的类型、主要特点及其犯罪心理特征作了具体分析,据此针对公职人员犯罪的预防从三个方面提出对策,即一要建立权力运行的约束机制,由权力反腐为主转向制度反腐为主;二要改革现行的监督体制,加大监督力度,确保有效监督的实现;三要加强职业培训,实行科学管理,提高公职人员廉洁自律的整体素质。     

试论长株潭人才政策制定应注意的几个问题

长株潭城市群的建设与发展,首要问题是人才问题。而要制定适合长株潭城市建设与发展的人才政策,必须首先解决以下五个问题:人才地位要明确;人才政策要独特;人才结构要合理;人才机制要科学;人才环境要和谐。只有解决了这五个问题,制定的人才政策才能有效地促进长株潭城市群的建设与发展。     

集聚第一资源 助力转型发展

正近年来,临汾市认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要思想,牢固树立人才是第一资源的理念,将人才放在强市之基、转型之要、发展之本的重要位置,积极创新人才政策和体制机制,统筹推进各类人才队伍建设,不断优化人才成长和发展环境,激发人才创新创造创业活力,为全市经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力保障。科学规划,健全政策,绘好人才发展"路线图"。人才要扎根,政策须生根。临汾坚持把人才工作放到全     

地区传真

正南宁出台"强首府人才新政18条"为助力南宁市全面落实强首府战略,南宁市在现行的"1+6"人才政策基础上,出台了《关于加快集聚人才资源全面落实强首府战略的若干措施》(简称"强首府人才新政18条"),主要围绕人才集聚、平台建设、管理机制、服务保障等4个方面,突破性地提出18条创新举措。通过出台"强首府人才新政18条",南宁对原有人才政策进行升级完善,并注重与"1+6"人才政策有机衔接,拒绝"各自为政"。针对原有"1+6"人才政策的空白点,"强首府人才新政18条"还提出了一系列创新举措。例如,现行"1+6"人才政策在金融人才的培养、住房贷款支持等方面还处于政策空白,"强首府人才新政18条"提出,南宁市人才专项经费每年投入100万元,重点培养保险精算、金融科技、创业投资、资产管理等紧缺金融人才。(杨梓晗)     

党政机关福利待遇应该规范

党政机关(含事业单位)不同行业、部门和公职人员之间福利待遇不统一、不规范,形成收入差距过大、分配不公的现状,导致人们心理失衡,行为失范,诱发腐败问题的产生,阻碍改革、发展、稳定大局。因此,统一规范党政机关和事业单位福利待遇已成为当务之急。一、现行党政机关福利待遇的主要特征现行党政机关福利待遇的总体特征是分配不公。具体地讲,主要有四个明显的特征:特征之一:“政策供给”“政策供给”,是指国家只给政策,以替代资金供给。现行党政机关和事业单位公职人员的工资收入,除国家核发的工资外,还允许各部门自行发放一定标准的福利,以…