“敢于监督”质疑

时下 ,“敢于监督”是地方国家权力机关的公文、材料或代表公开讲话中的普遍提法。笔者认为 ,这种提法欠妥。我国宪法规定 ,全国人民代表大会是国家最高权力机关 ,地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生 ,受它监督 ,对它负责。宪法明确国家权力机关与同级“一府两院”是监督与被监督的关系。这种监督关系是国家体制规定的 ,是国家最高层次的监督。这种监督的效力高于其他任何一种监督 ,这种监督有国家强制力作后盾和保障 ,这种监督不是“敢”与“不敢”的问题 ,而是一种理直气壮的…     

对执政党监督的比较研究

严格地说 ,“人民代表大会只能对由它产生的国家机关及其组成人员实施监督 ,而不能对非国家机关的政党实施监督。但党以国家机关的方式进行活动 ,就要受到人民代表大会的监督 ,这是一党执政下党接受监督的一种途径。在我国 ,人民代表大会当然是最有资格、有权威对党实施监督的机关”。———蔡定剑《中国人民代表大会制度》(法律出版社 )     

人大发挥监督国有资产职能的探讨

<正>这次中央全会的新提法,既是对国有资产监督审查的新要求,也是坚持和完善人民代表大会制度,实现人民代表大会制度与时俱进的具体举措。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第二十七条提出要"加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能",这就把人大监督国有资产的职能与人大的预算决算审查监督职能同等并列了。这个要求意义重大。人们对于人大的预算决算审查监督职能比较熟悉,但是对于人大监督审查国     

贯彻“四项要求” 加强人大监督工作

监督是人大最重要、最常用的职权之一。地方人大及其常委会必须加强监督工作,切实保证人民当家作主。贯彻四项要求认识人大监督工作的重要地位2011年,在河南省人大工作研讨会上,省委书记、省人大常委会主任卢展工提出,人大工作要突出主题、准确站位、有机结合、求真求实。这既体现了人民代表大会制度在经济社会发展特别是在民主     

人大监督的平衡之道

宏观监督与微观监督既矛盾又统一于人大工作全过程,处理好二者之间的关系,对增强人大监督实效意义重大。监督工作是人大监督制度最生动、最具体的实践,它涵盖了监督权的行使、监督的原则、监督的法律后果等,是人民代表大会制度的重要组成部分。如何更     

新中国50多年人民代表大会对政府的监督

●前 30年人民代表大会对政府监督的历史沿革●近 2 0多年人大对政府监督的新发展●总结历史经验教训 ,进一步加强人大对政府的监督　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,人民代表大会对政府行使监督权体现了一切权力属于人民的社会主义民主原则。人民代表大会对政府的监督是全面性的最高层次的监督 ,就监督的对象来说 ,包括政府机关及其工作人员 ;就监督的性质来说 ,既包括对政府行为的合法性进行的法律监督 ,又包括法律监督以外的工作监督。不仅监督政府的行为是否合法 ,而且监督政府的工作是否有效。　　 一、前 3 0年人民代表大会…     

关于人大监督的思考

依法行使监督权 ,是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。加强人大的监督 ,涉及到众多问题 ,本文仅就监督的认识问题、监督机制问题和监督原则问题等 ,谈点看法。(一 )　　我国是工人阶级领导的 ,以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家 ,人民代表大会制度是我国政权的基本组织形式。国家的权力机关是各级人民代表大会。全国人大是国家最高权力机关。国家行政机关、审判机关和检察机关 ,由人大选举产生 ,对人大负责 ,受人大监督。宪法和法律赋予人大的职权有十多条 ,概括起来有四大项 ,即立法权、监督权、重大事项决定权和人事…     

加强监督工作提高监督实效

今年,是我国人民代表大会建立五十周年,回首人民代表大会及人大工作走过的历程,我们深切感到,人民代表大会制度不断完善的过程,也是人大监督工作不断强化的过程.总结人大及其常委会履行监督职权的实践,深化人大监督,是坚持和完善人民代表大会制度的重要课题.……     

人大监督工作三十年回顾与新阶段展望

人大监督不是万能的,不可能解决所有的问题,它必须和党的监督、舆论监督、民主监督、群众监督等其他的监督制度一起共同发挥作用,才能更好地推进我国的民主政治建设。人大监督制度是我国根本政治制度——人民代表大会制度派生的具体制度之一,是人民代表大会制度的有机组成部分。随着我国改革开放的不断推进、民主法治建设的深入发展和人民代表大会制度的健全完善,人大监督制度随之得到了发展和完善,     

人大监督功能的再思考

<正>监督法的颁布实施,使人大的监督工作进入了一个新的历史阶段。深刻认识人大监督的社会功能,依法行使监督职权,改进监督工作,健全监督机制,增强监督实效,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势,维护最广大人民的根本利益,已经成为推进社会主义民主法制建设、推进改革发展稳定大好局面的时代要求。一、人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分     

南阳人大“四有”监督的实践与探索

<正>"要毫不动摇坚持人民代表大会制度,也要与时俱进完善人民代表大会制度。"这是习近平总书记对人大工作提出的新要求。党的十八大以来,南阳市人大常委会不断深化对监督工作定位和规律的认识,提出并践行监督有据、监督有理、监督有力、监督有效(以下简称"四有"监督)的工作理念,积极探索实施监督的有效途径,推动监督工作理论与实践创新,在增强监督实效方面摸索出一些有益经验,得到党委认可、政府认同、群众认知。     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

强化人大监督功能的关键环节和具体措施

人民代表大会制度在保障人民当家作主方面发挥了重要作用，然而它也存在一些亟待完善的方面，特别是实践中人大监督功能的弱化。强化我国人大监督功能的关键环节和具体措施主要是：进一步完善人大监督法律制度；梳理并摆正人大与同级党组织及“一府两院”的关系；进一步完善人大代表选举制度；设立专门行使监督权的机构，逐步实现人大代表的专职化，进一步完善人大代表的工作制度。     

加强和改进新时代人大监督工作

我国人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权和神圣职责,是具有法律强制效力的国家监督工作。党的十八大以来,习近平总书记提出一系列关于坚持和完善人民代表大会制度的新理念新思想新战略。     

念好“六字诀” 打好监督“组合拳”

正近年,桐柏县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真履行宪法、法律赋予的职责,聚力、聚焦监督主业,念好"六字诀",打好制度建设、典型示范、能力提升、方式创新、代表作用发挥、刚柔并济等系列"组合拳",推动监督工作与时俱进。——监督规矩"立"起来     

强化监督意识 提高监督力度

强化监督意识提高监督力度黄普一、监督是人民代表大会制度性质的集中体现。任何一种缺少监督的权力，都是不完整的权力；缺乏监督的权力必然导致腐败。党领导人民建立人民代表大会制度，确立了人民当家作主的最好的政权形式。其主要内容一个是人民行使管理国家事务的权力...     

浅谈人大对预算的程序性和实质性审查监督

人民代表大会审查批准预算、监督预算的执行，是宪法、法律赋予的一项重要权力。多年来，各级人大从加强立法、完善制度、强化监督等方面做了大量工作，其中蕴含的一个核心问题，就是如何通过不断完善程序性和实质性的审查监督，使国家权力机关更好地行使对预算的审查监督职权。     

加强人大常委会监督 完善委托行政执法

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，对同级政府进行工作监督和法律监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。监督法是在总结多年来我国各级人大监督工作实践经验的基础上，从人大开展经常性监督工作的实际需要出发，出台的一部规范各级人大常委会监督工作的重要法律，明确规定了人大常委会对政府进行监督的主要内容。     

人大常委会不能对代表“监督考核和管理教育”

最近在一些文章和文件中看到 ,要做好人大代表工作 ,“同级人大常委会要加强对代表的监督考核和管理教育”。笔者认为 ,这一提法不妥。一是与有关法律不符。我国宪法第七十七条规定 ,全国人大代表受原选举单位的监督。第一百零二条规定 ,省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督 ;不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表受选民的监督。全国人民代表大会组织法和地方组织法也作了相同的规定。可见宪法和法律的规定是一致的 ,并没有把监督各级人大代表的权力赋予同级人大常委会。因此 ,全国人民代表大会常务…     

围绕中心 突出重点 增强人大 监督实效

《监督法》颁布实施以来,对于各级人大常委会依法行使监督职权,健全监督机制,加强和改进监督工作,增强监督实效,更好地发挥人民代表大会制度的特点和优势具有更大的意义。因此,做好新时期人大监督工作,就必须进一步增强对人大监督重要性的认识,积极探索新思路、新方法,采取有效的形式,在增强监督实效上下功夫。