坚持依法治国和依规治党的有机统一

坚持依法治国和依规治党有机统一,既是重大的理论问题,又是极其重要的现实问题。要实现依法治国与依规治党有机统一,需发挥党内法规对社会主义法治建设的引领作用、坚持党规党纪严于国法的立法原则、注重《宪法》与《党章》的修改相协调、实现党规与国法的制定"互联互通"。     

坚持依规治党与以德治党相结合

坚持依规治党与以德治党相结合,是中国共产党对建党治党历史经验的总结提炼,也是党的十八大以来全面从严治党的理论与实践创新。依规治党是以德治党的制度基础,以德治党是依规治党的思想保障,二者有机统一,相辅相成。党的十八大以来,党在坚持依规治党与以德治党相结合方面作了新的实践和理论探索,取得了明显的建党治党成效。     

中国共产党坚持依法治国和依规治党相统一成功经验的世界意义

执政党取得政权以后,同步面临着治党与治国的重大课题。治党治国方式的选择,直接决定治党治国的效果。中共执政以后尤其是十八大以来,坚持以法治思维和法治方式管党治党,把依法治国同依规治党有机结合起来,法治国家、法治社会建设成绩卓著,执政地位进一步巩固。中共的成就充分说明:西方政党制度绝不是国家治理的普世标准,更不是唯一标准,一党制绝不是法治的天敌,只要这个党足够先进,并把依法治国与依规治党统一于法治国家建设之下,照样能够而且可以更稳定更持久地实现党的执政目标。     

依规治党与依法治国相统一的理论逻辑与实践进路

在中国式现代化建设视域下，要实现国家治理的法治化，必须不断推进党的领导的制度化与法治化水平。探究依规治党与依法治国相统一的理论逻辑，从统一于以人民为中心的立场、中国特色社会主义法治建设事业以及国家治理能力和治理体系现代化等来把握其有机统一的内在逻辑，进而可以进一步深入探索推进依规治党与依法治国相统一的实践进路。     

以依规治党坚持自我革命

党的二十大报告提出了完善制度体系、加强依规治党、不断进行自我革命的要求。以依规治党坚持自我革命是中国共产党不断加强自身建设,始终保持党的先进性与纯洁性的宝贵经验,是中国共产党找到的跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。中国共产党以制度规则实现依规治党,以依规治党坚持自我革命有着深刻的内在逻辑,新时代更具时代价值。因此,在实现中华民族伟大复兴的征程上,必须持续以依规治党坚持自我革命。     

习近平关于依规治党重要论述基本内容概述

依法治国必先从严治党,从严治党务必依规治党。党的十八大以来,习近平总书记围绕全面从严治党、依规治党发表了一系列重要论述,论述立意高远,内涵深刻丰富。笔者从完善党的自我革命制度规范体系的视角出发,从充分发挥依规治党政治保障作用、党的最高政治原则和根本政治规矩、全面从严治党总依据和遵循、完善和落实民主集中制的各项制度、推进党内法规制度建设、狠抓制度执行、坚持思想建党和制度治党同向发力、坚持依法治国和依规治党有机统一、发挥领导干部“关键少数”的模范带头作用等十个方面,梳理并概括总结了党的十八大以来习近平总书记关于依规治党重要论述的基本内容。     

依法治国与依规治党有机统一的三重逻辑

坚持依法治国与依规治党有机统一是新时代全面推进依法治国的重要内涵,具有深刻的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑.从历史逻辑来看,其生成于中国特色社会主义法治道路探索进程,同中国特色社会主义法治体系的发展历史相一致.从理论逻辑来看,其植根于中国特色社会主义现代化理论场域中,体现出治理原则统一性、治理体系统一性、治理方式统一性和治理价值统一性.从实践逻辑来看,新时代中国共产党要以习近平法治思想为引领、以完善法治体系为抓手、以全面从严治党为依托,始终坚持依法治国与依规治党有机统一,不断推进法治中国建设.     

依规治党与以德治党相统一的内在逻辑

依规治党与以德治党相结合运用于中国共产党管党治党实践是党建发展的一个动态过程.虽然在中国共产党早期的正式文献中没有出现"依规治党与以德治党相统一或相结合"的直接表述,但是实践却从未间断.经过革命时期、建设时期、改革开放新时期的不断探索,逐步形成并总结出规治与德治相统一的经验.     

马淑艳

正产党管党治党实践是党建发展的一个动态过程。虽然在中国共产党早期的正式文献中没有出现“依规治党与以德治党相统一或相结合”的直接表述,但是实践却从未间断。经过革命时期、建设时期、改革开放新时期的不断探索,逐步形成并总结出规治与德治相统一的经验。新时代,习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上明确指出:“我们深入研究探索,汲取全党智慧,坚持依规治党和以德治党相统一,坚持高标准和守底线相结合,把从严治党实践成果转化为道德规范和     

新中国成立以来依规治党的逻辑演变

新中国成立以来,依规治党不断走向成熟理性,走向用法治思维管党治党。在这个过程中,体现了理论层面、历史层面、现实层面和发展层面的逻辑演变。从理论逻辑来看,依规治党是马克思主义政党学说在中国的继承与发展;从历史逻辑来看,依规治党是对中国共产党建设经验和规律的升华总结;从现实逻辑来看,依规治党是新时代对运用党内法规制度管党治党整体化操作困境的探索;从发展逻辑来看,寻求管党治党的多重价值指向是新时代依规治党的路径选择。从逻辑演变的角度出发,阐明依规治党的理论来源、发展历程以及现实困境,使新时代加强党内法规建设和推进依规治党更具理论价值,契合现实旨归。     

充分发挥依规治党政治保障作用

依规治党是法治理念在党内政治生活中的体现,是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持将思想建党和制度治党紧密结合,创造性提出坚持依规治党,发展了马克思主义政党理论,走出了一条通过依规治党推进全面从严治党的管党治党新路,并坚持把依规治党当作管党治党的基本方式,充分发挥党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,彰显了依规治党的强大政治保障功能。     

坚持和完善党和国家监督体系:基本经验与推进路径

党的十九届四中全会及通过的决定对健全党和国家监督体系具有重大里程碑意义。健全党和国家监督体系应坚持社会革命与自我革命有机统一、顶层设计与分层对接有机统一、监督体系和监督能力有机统一、依规治党与依法治国有机统一、抓"关键少数"与管"绝大多数"有机统一等重要经验。下一步应深化改革的系统集成、协同高效;明确职责定位,强化政治监督;以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通;深化纪检监察体制改革,强化纪委监委专责监督作用;构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。     

新形势下依规治党的关键及实现路径

依规治党是中国共产党长期实践经验的总结,是新形势下推进全面从严治党的根本路径。党的十八大以来治党经验的总结和升华、党内违规违纪现象的存在及严肃党内政治生活的要求,是重申依规治党的现实依据。永葆党规的良质性、党规的全面实施及防止明规则被潜规则化是实现依规治党的难点;全面有效的监督和抓住关键少数是实现依规治党的重点。新形势下,提高党规执行力、强化党内监督、严明党的纪律、领导干部模范遵守党规、严肃追责问责等是彻底实现依规治党的主要路径。     

改革开放40年来中央党内法规建设的 成就、原则和任务

党的十九大报告强调,要坚持依法治国和依规治党有机统一。党内法规是党的中央组织以及中央纪委、中央各部委(部门)和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称,是管党治党之利器。党内法规的名称为党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。     

学习《准则》《条例》贵在做好“四种人”

正中共中央修订印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举,体现了依规治党与以德治党的有机结合。两部党内法规刚柔相济、相互配合,很好地实现了思想建党和制度治党的有机结合。笔者以为,全面落实从严治党要求,深入学习贯彻《准则》和《条例》,每一名党员都要把自己摆进去,真正做好"四种人"。     

从党员主体角度审视习近平关于依规治党思想的基本逻辑

中国共产党历来重视依规治党。尤其是十八大以来,中国共产党在依规治党方面从理论创新到实践探索都有着新的发展。习近平在依规治党方面有着明确的思想表述,他十分强调从党员主体角度来坚持依规治党。习近平从党员对规矩"知不知"、"信不信"、"行不行"等方面进行论述,要求广大党员自觉树立规矩意识、坚守并维护规矩、在实践中践行规矩要求,达到"内化于心、外化于行"的效果,形成了丰富的依规治党思想。只有广大党员牢固树立规矩意识,充分发挥好自身模范带头作用,依规治党才能最终落到实处,中国共产党建设才能顺利得以推进,人民利益才能彻底得到维护。     

扎实推进新时代党内法规工作

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央走出了一条管党治党新路,提出要"依规治党"。党的十九大报告强调坚持"依法治国和依规治党有机统一",新修订的党章要求"坚持依规治党、标本兼治",这是"依规治党"第一次正式载入党的全国代表大会报告和党章,进一步指明了新时代党内法规体系建设的前进方向。落实党的十九大提出的"全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中"的要求,必须     

依规治党引领从严管党治党新常态

在"四个全面"战略布局的新形势下,只有坚持以依规治党为引领,把从严管党治党纳入党规党纪和法治的轨道,才能使全面从严治党成为一种自觉和常态。推动形成从严管党治党新常态,应找准服务于战略布局的新坐标,树立新形势下依规治党的新思维,提高守纪律讲规矩的新自觉,形成依规治党与依法治国互联互动的新章法,坚持和完善全面从严治党的新机制,迈出新形势下思想建党与制度治党密切结合的新步伐。     

以责任为本位全面推进依规治党和以德治党相结合

依规治党和以德治党相结合是党的十八大以来党中央关于党的自身治理的重要方略,这一方略是对中国共产党思想建设传统优势的继承,也是党的治理基本方式转型的必然要求。以责任为本位是中国共产党"初心"的重要体现,也是依规治党和以德治党共同的逻辑基点。以责任为本位全面推进依规治党和以德治党相结合已经取得了显著进展,同时还有待完善。以责任为本位完善依规治党和以德治党的结合机制,要通过干部选拔任用机制和履责能力的培训倒逼干部强化责任意识和担当精神,要建立健全鼓励主动履责担当的容错机制以及完善党员的非处分性退出机制,以确保责任体系、责任传导机制和责任依托有效运行。     

依规治党中存在的问题及对策建议

依规治党既是新形势下党要管党、从严治党要求的进一步具体化，也是依法治国背景下推进党的建设的必然要求。依规治党是贯彻“党要管党、从严治党”方针的有力保障，它有利于提高党的执政能力，实现党的执政方式的改善，也有利于社会主义政治文明建设。面对当前依规治党面临的有规不循、无规可依、违规必究的要求落实不严等几个突出问题，我们必须全面推进依规治党，为法治武汉建设提供有力保障。