江西省人民政府关于赋予乡镇(街道)首批县级审批服务执法权限的通知 赣府发[2020]1号 2020年1月16日

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》文件精神,进一步深化"放管服"改革,明确乡镇(街道)执法主体地位,省政府确定依法将首批县级审批服务执法方面98项权限赋予乡镇(街道)认领实施,法律规定的县级人民政府及其部门的管理权限需要赋予乡镇和街道的,按法定程序和要求办理。     

打造有温度的相城之治

推进基层“三整合”改革,即推进基层整合审批服务执法力量改革,是坚持和加强党的全面领导,践行以人民为中心发展思想的重要体现,也是破解基层治理难题的有效途径。苏州市相城区作为推进“三整合”改革省级全域试点,在黄桥街道和望亭镇打造镇(街道)改革“样板”基础上,积极构建以党建引领为核心,以机构重构和信息建设为支撑,以审批服务、综合执法、网格治理和属地管理为驱动的“一核两翼四驱动”的改革新模式,扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。     

基层治理集成改革的淮安探索

正基层是社会治理的基础和重心,提升基层社会治理水平是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。近年来,淮安市积极推动社会治理和服务重心向基层下移,全面开展基层审批、服务、执法"三整合"改革,审批服务综合执法一体化平台获批全省首家试点,盱眙、金湖被列为全省综合执法改革试点,逐步构建了"加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一网格、指挥调度一中心"的"1+4"基层治理模式,基层治理能力和水平显著提升。     

基层“三整合”改革的实践与思考

今年以来,扬州市按照省委要求,以现代化治理、系统化思维、规范化设置、一体化实施为总体思路,坚持赋权事项、组织架构、网格建设、考核奖惩、指挥调度“五个统筹”,全域推进基层整合审批服务执法力量改革。截至目前,改革框架全面拉开,各镇街职能整合、机构设置及人员调整等全部到位,改革效能正在逐步显现。     

中共兰西县委 兰西县人民政府关于进一步加强基层民政工作的实施意见

<正>兰发[2017]7号为夯实基层民政工作基础,强化基层民政服务能力,全面提升基层民政工作水平,确保党中央国务院关于民政民生重大决策部署落到实处,促进全县经济社会稳定健康发展,经县委常委会研究决定下发关于进一步加强基层民政工作实施意见:一、健全机构设置完善工作机制(一)加强乡镇(街道)民政机构建设。根据实际需要优化和完善乡镇(街道)机构设置,在乡镇(街道)一级设     

佛山禅城：以“五个一”打造智慧化基层社会治理新模式

正广东省佛山市禅城区大力推进智慧化基层社会治理改革,通过"一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服",探索一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层智慧化基层社会治理新路子,打造新时代共建共治共享的社会治理格局。一、通过一体指挥,构建区、镇(街道)、村(居)、网格协同工作体系。以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以生态网格为底座,组建区、镇(街道)、村(居)三级社会治理机构,建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系,     

自治区人民政府办公厅关于创新优化基层政务服务工作的通知

正宁政办函[2021] 14号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构,中央驻宁有关单位:为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进基层整合审批服务执法力量改革重大决策部署,夯基础、强弱项、补短板,全面提升基层政务服务水平和管理效能,推动基层治理体系和治理能力现代化,根据《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案的通知》(宁党办[2020] 86号)要求,现就创新优化基层政务服务工作有关事项通知如下:     

深化街镇基层综合行政执法机制创新的建议

<正>党的十八大以来,党中央多次对基层政权在社会治理中的角色定位提出了要求。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》等文件明确提出,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权,逐步实现基层一支队伍管执法。将行政处罚权下移给乡镇（街道）,对于构建更加简约高效的基层管理体制,夯实国家治理体系和治理能力基础具有重要意义。     

因地制宜做好乡镇改革

2020年,江苏在经济发达镇“1+4”治理模式改革经验基础上,着力推进基层整合审批服务执法力量改革。“1+4”治理模式是指在加强党的全面领导的基础上,构建“便民服务一窗口”“综合执法一队伍”“镇村治理一网格”“指挥调度一中心”,目的是探索一种集约高效的基层治理体系。如何准确定位这一治理模式,需要正视乡镇改革的几个关键问题。     

“两赋两强”：探索城市基层治理新模式

进入新时代,面对人民日益增长的美好生活需要,城市管理模式由昔日的粗放式管理逐渐向精细化、智能化治理转变。在这一过程中,作为城市基本单元和行政管理末梢的街道,承担的公共事务越来越多,提供精准化、精细化服务的需求更为迫切,面临的治理压力也更加突出。近年来,南京市秦淮区先后实施了街道执法体制改革、创新网格化社会治理机制等多项改革举措,并在此基础上,进一步突出系统集成、协同高效,探索形成了“赋权、赋能、强基层、强队伍”的街道集成改革新模式。2019年12月,全省推进基层整合审批服务执法力量暨街道集成改革现场会在秦淮区召开,总结推广了“两赋两强”改革经验做法。     

推进街道管理体制改革的五个着力点

街道办事处不仅是基层治理的"大管家",也是党和政府联系群众的"桥梁纽带",更是服务人民的"排头兵"。目前街道治理存在机构臃肿、人员庞杂、主体单一、活力不足等问题。对此,要建立健全行政法规、整合机构人员、培育多元社会主体、加大信息整合力度、做实精细服务,推进街道管理体制改革。     

甘肃庆阳市西峰区：着力打造服务型乡镇政府新样板

正甘肃省庆阳市西峰区聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,以乡镇政府服务能力建设推动公共服务增效能、乡村环境换新颜、产业发展上水平,着力打造新时代以人民为中心的服务型乡镇政府新样板,走出了乡村产业发展的新路子。持续强化乡镇政府服务功能。一是整合服务权责。整合乡镇机构,设置乡镇政务(便民)服务中心,实行进驻政务(便民)大厅审批服务事项统一受理、集中办理,为群众提供高效便捷"一窗式"服务。同时,规范设置村级党群服务中心107个,     

创建乡镇依法治理的示范样本

法治建设的基础在基层,工作重点也在基层.2021年,浙江出台《乡镇(街道)法治化综合改革试点实施方案》,推动89个试点乡镇(街道)探索创新法治建设新路径.近一年来,各地把乡镇(街道)法治化综合改革试点作为深化法治建设在基层"最佳实践"的重要载体,瞄准制约法治建设的"痛点""堵点",精准发力、创新突破,涌现出一批具有地方...     

“五大融合”探索基层治理新模式

正基层治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的基石。2019年,中办、国办印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。今年年初,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》,明确了6个方面21项具体改革任务,     

持续擦亮"基层治理四平台"工作品牌

建设"基层治理四平台",是浙江省破解基层治理难题的一项重大改革、集成创新.自2016年12月省委、省政府全面部署推广后,全省各地各部门统筹县乡体制改革,大力推进县级部门与乡镇(街道)之间的职责重构、资源重配、体系重整,"基层治理四平台"建设取得显著成效.     

《宁波市乡镇(街道)社会工作站建设管理规范(试行)》政策解读

正一、制定背景乡镇(街道)社会工作站建设是一项事关社会工作发展基础性、长远性、战略性的重要举措,列为省委、省政府和市委、市政府新时代民政事业高质量发展意见的重要内容,是省、市民政事业"十四五"规划的题中之义。2020年3月,省民政厅下发文件要求在全省建立300个乡镇(街道)社会工作站,启动全省首批乡镇(街道)社会工作站建设。2020年10月,民政部召开"乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会",     

北京上海深圳城市基层治理的实践创新与启示

本文聚焦城市基层治理的创新实践,梳理了近年来北京、上海、深圳三个超大城市的改革探索。北京市从推进街道赋权、推进热线整合、改革城市执法、推进创新立法、推进小巷治理,上海市从推进街道赋权、推进地方立法、推进执法改革、依托网格体系、建设数字平台,深圳市从推进体制创新、推进基层党建、改革城管执法、发挥科技赋能、依托物业服务等方面进行创新实践,展现出坚持党建引领构建多元共治体系,推进街道赋权提升统筹协调能力,构建数字平台提升诉求回应能力,依靠技术赋能提升基层治理效能等经验特点。     

浙江省桐乡市“三项机制”推进一支队伍管执法

正作为浙江省综合执法改革策源地、先行地,桐乡市将崇福镇作为基层综合行政执法改革试点地。试点坚持"大综合、一体化、全覆盖"的改革方向,以法治"大综合"为要求,以执法"一体化"为根本,以网格"全覆盖"为目标,落实执法力量下沉,形成执法合力,通过建立"三项机制",形成了事前精准排摸、事中精准解决、事后精准回访的"一支队伍管执法"基层法治架构。截止目前,成效明显,     

构建首都基层城市治理新格局

近年来,市委市政府推出一系列城市治理改革重大事项,有效推进了行政执法权限和力量向基层延伸下沉,对于完善基层治理体系、构建城市基层治理新格局具有重要的基础性意义.但当前街道、乡镇执法工作还面临一定困难. 建议一是加强街道、乡镇依法行政业务能力素质培训.建议由市司法局牵头,统筹各区司法部门力量,结合街道、乡镇队伍现状对负责领导、内设机构负责人、执法队员和相关工作人员明确分级培训要求,采取岗前教育、集中培训、线上学习、现场教学等多种形式,全面开展法律法规知识学习和行政执法规范教育培训.     

“枫桥经验“在新时期的丰富与创新

在全省乡镇(街道)广泛建立的综治工作中心,既整合了政府资源,提高了行政效能,又方便群众、服务群众,成为我省新时期维护社会稳定工作的一大特色和亮点