在与人事任免权相结合中实现监督权的制约职能——人大“海淀现象”解读

北京市海淀区人大及其常委会积极探索行使监督权的具体形式,取得了一些具有探索性意义的成果,被社会各界誉为人大“海淀现象”。“海淀现象”的重要内容之一,就是该区人大及其常委会创立了在与人事任免权相结合中实现监督权的制约职能的程序化的工作模式,改进了以往人大监督缺乏实效的缺陷,从而也改变了人大任命干部只是“走形式”的状况。从人民代表大会制度的发展来看,监督权的行使是人大工作的一个薄弱环节,“有权不敢使”、“有权不去用”、“监督不力,监督成效不高”是各级人大及其常委会工作中存在的主要问题。行政腐败、司法腐败还在…     

完善地方人大选举任免的几点建议

选举、任免“一府两院”的工作人员，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。根据有关法律的规定，结合人大工作实际，笔者就此项工作提几点建议。     

地方人大积极投入社会主义新农村建设的几点思考

建设社会主义新农村是一项涉及农村各方面发展的庞大的系统工程，也是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程。对于集边疆、民族、山区和贫困为一体，农民收入水平较低的地区来说，是一项十分紧迫而繁重的任务。作为国家权力机关的地方人大及其常委会，在社会主义新农村建设中，应如何发挥好主导优势，积极投身社会主义新农村建设，并把社会主义新农村建设扎实有效地推向前进呢？笔者认为，应从以下几点着手：     

正确辨析人大选举任免用语

《人民政坛》编辑部：在媒体上关于各级人大及其常委会行使选举任免权的报道中．我常看到选举、任命、决定任命、罢免等不同的用语。我知道这些用语都是特定的、法定的、不可混用,在实际工作中一些人很难正确辨别。能否结合具体的工作实例来谈谈这些用语的区别？     

党管干部的原则与人大依法行使任免权并不矛盾

2002年1月11日，某市某区第十二届人大常委会第二十七次会议如期举行。这次会议的一项议程是，对区政府提名的10名拟任干部进行任命。经过常委会组成人员投票表决，9名干部被顺利任命，而一名干部却因2票同意、8票反对、5票弃权的投票结果而未被任命。这件事在全区引起了关注，一时间众说纷纭。一部分同志提出这样的疑问：这样一来，人大岂不是没有与党委保持一致吗？对此，笔者认为，产生这样的想法，恰恰反映了具体工作中，在对待和处理党委和人大关系问题上还存在模糊认识。因此，有必要对此作进一步探讨。     

对完善人大监督机制的几点思考

从我国权力机关行使监督权的现状看 ,监督不力仍然是人大工作的薄弱环节。究其原因是多方面的 ,但机制不健全的问题是一个重要因素。下面笔者就进一步健全人大监督机制的问题谈三点粗浅看法。　　思考之一 :健全监督机制是提高人大监督实效的前提　　监督制度是现代民主政治的重要支柱。目前 ,我国正处在体制转型期 ,权力滥用、权力寻租和腐败现象相当严重 ,各种经济犯罪现象屡禁不止 ,监督虚置和监督乏力的问题非常突出 ,而由于各级国家权力机关的监督缺乏实质性权力和手段 ,所起作用还十分有限。究其原因 ,主要是我国的监督机制不够健全 ,…     

充分履行人大职能 努力构建和谐社会

地方人大及其常委会作为地方国家权力机关．在构建社会主义和谐社会中肩负着重要职责。     

关于人大及其常委会行使质询权的几个问题研究

对“一府两院”的工作行使质询权,是宪法和有关法律授予各级人大及其常委会的法定权力。     

对县级人大常委会行使任免权几个问题的看法

人事任免权是宪法和地方组织法赋予地方人大及其常委会的一项重要职权,是人民当家作主的重要组织保证。下面,笔者就县级人大常委会行使任免权的几个具体问题谈点个人肤浅的看法。     

关于做好人大信访工作的几点思考

人大信访工作是各级人大及其常委会本着一切权力属于人民的宪法精神,切实维护群众合法权益的重要途径,是人大加强监督工作的一项重要内容。去年6月,党中央、国务院首次就信访工作专门下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》（以下简称《意见》）,针对信访工作政策性强、涉及面广、关联度高的特点,提出了要构建信访工作的新格局、新秩序和新机制,为进一步做好新时期人大信访工作明确了方向。     

改善人大表决制度的思考

表决制度是人大制度的重要组成部分,表决是人大程序民主的核心内容。人大及其常委会立法、决定重大事项、监督和人事任免四项权力,都是通过表决实现的。表决制度科学和完善程度如何,直接关涉人大权力能否正确实现。     

人大践行科学发展观的着力点

践行科学发展观，既是一个重大的理论问题，又是一项艰巨的实践任务。人大及其常委会作为地方国家权力机关，它的全部工作对本行政区域的发展具有强力影响。因此，地方各级人大及其常委会必须牢固树立科学发展观，找准人大工作贯彻科学发展观的着力点，把实践科学发展观的具体行动贯穿于人大工作全过程。     

关于创新人大新闻报道的几点思考

人大新闻报道是随着人民代表大会制度在我国的正式确立和发展而产生和发展起来的,一种具有鲜明特色的新闻形式。我国各级人民代表大会成立50多年、地方各级人民代表大会设立常委会30多年来,人大新闻报道在探索中前进,在创新中发展,有了长足进步,取得明显成效。     

浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

新形势下加强地方人大执法检查的几点思考

中国特色社会主义法律体系的形成,标志着中国的立法工作进入到一个新阶段,同时也意味着各级人大及其常委会的工作有了一个新的变化：在继续完善法律法规的同时,更加注重对法律实施情况的检查监督。特别是对地方人大来讲,先行性立法、自主性立法的空间将更为有限,执法检查将成为常委会日益重要的工作内容。     

浅谈没有立法权地方人大的规范性文件

根据现行的立法模式,省级人大及其常委会、较大的市的人大及其常委会具有制定地方性法规的权力,其余的地方人大及其常委会是没有权力制定地方性法规的。没有立法权的地方人大及其常委会除了因行使监督权、重大事项决定权、任免权等法定权力而制作的规范性文件外,往往还有用来规范人大及其常委会自身运作、涉及地方人大工作创新的规范性文件。这些规范性文件主要用来规范本级人大及其常委会的权力运作,并且或多或少地对同级“一府两院”有一些约束力。怎样看待这些规范性文件的性质呢?我们知道,立法是规范公民、法人和其他组织的权利与义务、…     

人大工作要注重创新

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是人大工作永葆生机与活力的源泉。近年来,我省各级人大及其常委会依法履行职责,在实践中探索、创新和发展。有效发挥了地方国家权力机关的作用。     

叶公琦畅怀话人大

他在人大的岗位上辛勤劳作了十年。回首那探索、前行、奋进的岁月，老主任感慨地说，地方人大设立常委会以来，民主法制建设成就辉煌，人大工作蓬勃发展。     

人大调研要“三戒三求”

近年来,各地人大及其常委会愈加重视调查研究。要扬长补短、再攀新高必须做到＂三戒三求＂。     

善始善终 做好本届人大工作

今年1至8月，省人大机关在常委会党组的领导下，认真贯彻落实中央和省委的部署，围绕中心，服务大局，在依法履职、各个方面取得了可喜的成绩。今年虽然是本届人大及其常委会任期的最后一年，但大家的精神状态仍然很好，队伍没有散，人心没有乱，都在各自的岗位上尽职尽责，围绕今年目标任务努力做好本职工作。