监督三题的辩证思考

敢于监督与善于监督江泽民同志指出:"人大既要敢于监督,又要善于监督。只有把两者很好结合起来,才能达到监督的目的。"那么,怎样使二者有机地结合呢?我们认为,必须搞清两者含义、摆正两者之间的关系。敢于监督是人大及其常委会依法行使监督权的内在要求。人大及其常委会应该代表人民,根据宪法和法律赋予的权力,依法对国家行政、审判、检察机关实施有效监督,保证国家机器按照人民的意志和需要运转。善于监督是个方法问题,其中包括两层含义:一是监督必须讲究一定的方式和方法;二是监督必须遵循一定的原则。敢于监督是善于监督的前提,只有敢于监督,才能实现善于监督;实现善于监督,又能提高敢于监督的效果。在实际工作中,人大及其常委会必须做到敢于监督,敢于对     

县级人大监督工作初探

<正>县级人大及其常委会依法行使监督权要做到有的放矢,要从敢、善、勤三个方面下功夫,以推动人大监督工作的开展。敢于监督存在于思想认识范畴,就是在依法监督意识支配下,依据法律规定,科学大胆地行使监督职权,不能缩手缩脚。其主要体现在以下三个方面:在监督工作     

正确处理八个关系 强化人大监督力度

加大人大监督工作力度,保证宪法和法律赋予人大监督职权的全面有效行使,是实行依法治国、建立社会主义市场经济体制新形势的要求,也是地方各级人大及其常委会需要不断探索、不断实践的重要课题。回顾和总结这几年山西省人大监督工作的实践,我们体会到,加大监督工作力度,需要正确处理好监督工作中的各种关系。概括起来,这些关系主要是:一、敢于监督与善于监督的关系既要敢于监督,又要善于监督,这是有效履行人大监督职权的要求。敢于监督是实施有效监     

监督要确保效果

各级人大及其常委会要想行使好监督权，必须做到敢于监督、善于监督，注重监督质量，确保监督效果。     

加强人大监督 需要解放思想

监督是人大的基本职能，也是人大的基本功。要搞好人大的监督工作，达到敢于监督、善于监督并能取得监督实效，首先要对人大监督工作有一个正确的认识定位。人大的监督工作是宪法和法律所赋予的职责，是人民当家作主的体现，是坚持人民代表大会制度这一根本政治制度的需要。所以，人大与所相应的“一府两院”的监督与被监督的关系是目标前提完全一致下的监督与被监督的关系，不存在人大对“一府两院”找茬子、添麻烦、加压力。     

通过五种途径 选好监督议题——县级人大监督议题选定之体会

要想依法做好人大监督工作,不但要敢于监督,而且还要善于监督,"监"到点子上,"督"到关键处。而要做到"善于",保证监督工作的针对性、有效性,选准选好议题至为重要。笔者通过总结工作实践经验认为,以下五个方面是选择监督议题的主要渠道。一是群众来信来访。"知屋漏者在宇下,知政失者在草野。"政府工作有没有做好,人民群众感受最深,也最有发言权。县级人大常委会应     

行使监督权必须讲求敢法实

做好人大工作,关键是要认准三个字,即突出一个"敢"字、立足一个"法"字、注重一个"实"字——这是我作为柘城县人大常委会常务副主任从事人大工作5年来感受最深的几点体会。所谓突出一个"敢"字,就是要敢于依法行使职权。首先,是在依法行使职权方面要有敢的意识,敢的胆略、敢的勇气。以监督权的行使为例,这是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。宪法和法律赋予了你这种职权,你却畏手畏脚,不敢监督,不敢管事,怕得罪人,怕与监督对象搞僵了关系事不好办,老认为人大常委会是"养老单位"、     

围绕中心工作 拧紧监督发条——东营市东营区人大常委会倾力重点项目监督

项目建设是一个地方经济振兴、社会发展的战略支撑和强大动力。东营市东营区人大常委会牢固树立"抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展"的理念,围绕区委、区政府实施的"项目突破年"活动,充分发挥职能作用,拧紧监督发条,全力推动"大项目带动"战略实施,为促进经济社会发展起到了积极的作用。合拍中心工作倾力参与推动"人大工作要与全区中心工作合拍同步,更加主动地服务大局,在监督工作中,要增强实效,做到敢于监督、善于监督、有效监督,充分发     

强化监督职能 助推科学发展——访上杭县人大常委会主任陈思忠

"人大监督工作只有紧紧围绕发展大局,立足于自身定位和特点,坚持实干实效,敢于监督、善于监督,才能有更大的作为,发挥更大的作用。"回顾近几年来的监督工作实践,上杭县人大常委会主任陈思忠感慨颇深。"做好监督工作,首先要在突出监督重点、选准监督议题上下功夫。"陈思忠说,"我们始终把服务大局、促进发展作为监督工作的出发点和立足点,紧紧围绕县委决策部署、一府     

基层人大工作与政治文明建设大家谈（十二）

嘉峪关市人大常委会财经工委:加强预算监督的几点做法嘉峪关市人大常委会财经工委撰文说,如何在法律的授权范围内,结合本地实际做好预算监督是新形势下摆在人大面前的一个重要问题。近年我们结合实际,采取以下做法,取得了较好的监督效果。(一)正确处理人大监督与支持政府工作的关系。人大在监督方面要做到,既不失职又不越权,既要敢于监督又要善于监督。要从支持政府工作的角度出发,认真履行职责,提出意见和建议,促进政府工作。加大对预算监督的宣传力度,使广大干部群众认识到人大监督与政府工作不是对立的,而是相辅相成的,都是为了一个共同…     

漫谈监督

对任何性质的国家机关来说 ,监督都是个永恒的主题。在建设社会主义法治国家的进程中 ,要改进和加强人大监督工作 ,应注意和解决好以下几个问题。1.多走阳关道 ,少过独木桥。人大监督要有力度 ,必须敢于充分使用法律明确规定的执法检查、质询、特定问题调查、罢免、作出决议、决定等监督手段 ,克服监督权行使不到位 ,不敢大胆使用刚性手段 ,不善于综合运用几种手段解决问题的倾向。同时要尽量少使用法律依据不充分 ,不便于操作的手段。2 .创新体制 ,理顺关系。体制不科学 ,关系不顺 ,条块分割 ,监督盲区多是影响人大行使监督权的突出问题。…     

论实行执法“两制”

实行执法"两制",是加强社会主义民主法制建设的迫切需要,是加快建设社会主义市场经济体制的客观要求,是实现依法治国战略目标的有力手段,是密切党和政府同人民群众联系的有效途径,是强化人大监督职能的举措。目前,执法"两制"存在"四难"的问题。要统一认识,加强领导;明确责任,理顺关系;狠抓"两制"的同步运行;善于发现认定、敢于追究执法违法责任。     

人大监督权的定位与使用空间

监督权是人大各项法定职权中使用最多、最频繁的职权之一，也是备受关注、最令人争议的一项职权。这种争议和关注集中表现为三点一是如何理解监督与支持的关系，二是如何把握监督力度的大小轻重，三是如何做到既敢于监督又善于监督。人大监督中出现的各种观点、做法和矛盾、困惑，比如人大监督究竟是要寓支持于监督之中，还是要寓监督于支持之中，着眼点和侧重点都有差异，     

真监督、真支持:人大行权的正确价值取向

正人大监督"一府两院"工作,要做到真监督、真支持,就必须不断改进工作作风,通过认真细致的调研,对要审议的专项工作有一个比较深入全面的了解。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省委人大工作座谈会上指出,人大与"一府两院"既是监督关系也是支持关系,监督与支持相辅相成、缺一不可,人大对"一府两院"要真监督、真支持。这一要求,对于各级人大及其常委会进一步解放思想、求真务实、依法履职,充分发挥人大在推进科学发展、跨越式发展中的职能作用,具有重要意义。首先,真监督、真支持是对人大责任意识的检验。我国宪法规定,各级人大是国家权力机关,都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这些规定体现了"国家的一切权力属于人民"的主权在民原则,赋予了人大依法行使国家权力、管理国家     

精彩瞬间折射监督亮点

改革开放30年来,广东省人大常委会秉承"把对法律实施的检查监督放在与立法同等重要的地位"的精神,在行使监督职权方面探索"敢于监督"和"善于监督"有机统一,人大监督的"广东现象"闻名全国。     

人大监督与支持要完美和谐

<正>在人大监督工作的实践中,有时容易把监督与支持二者的关系对立起来,只讲监督不讲支持,割裂了监督与支持的内在联系。其实,人大的监督工作是个矛盾的统一体。人大对"一府两院"工作既有支持又有监督,是在支持中监督、在监督中支持,并逐步达到统一的过程。我们不能孤立、片面地把两者割裂开来,也不能笼统地将其等同起来。监督法颁布实施后,如何使人大监督和支持达到完美和谐的统一,这     

吉木萨尔县人大监督求新求实

亮点: 督办代表议案实行办理“面对面”、测评“背靠背” 执法检查跟踪督办由听、审变为听、审、票决三结合 述职评议对象由人大代表票决 近几年来,吉木萨尔县人大 常委会在对一府两院的工作监 督中,把事后监督变为事前参 与、事中跟踪、事后督办,使监督 的领域不断拓展,监督的方式不 断增多,监督的力度不断加大, 做到了既敢于监督,又善于监     

動态與信息

全省人大法制工作座谈会在荆门召开1994年12月6日至8日,全省人大法制工作座谈会在荆门市召开。会议总结回顾了省八届人大一次会议以来全省人大的法制工作,研究新形势下法制工作面临的新情况新问题,探讨今后的工作思路,更好地为社会主义民主和法制建设服务。会上,各地、市、州、神农架林区及部分县市人大常委会及法委的同志进行了典型发言,交流了认真执法,做好监督工作的经验及做法。会议指出:社会主义市场经济体制目标的确立,对法制工作提出了更新更高的要求,也提供了促进人大法制工作发展的重要机遇。会议要求,要进一步加快立法步伐、提高立法质量,认真贯彻落实监督工作条例,努力改进监督方法,推动监督工作的新发展,切实处理好敢于监督和善于监督的关系、监督与支持的关系,发挥法制委员会的作用与常委会行使职权的关系,严格执行法律法规的规定与努力探索监督工作途径的关系。进一步加强法制工作队伍建设,振奋精神、克服困难、开拓前进,想大事、干大事,求实效,把我省人大法制工作向前推进一步。     

要把监督工作放在突出位置

李鹏委员长指出 ,监督就是支持。要把监督工作放在与立法同等重要的位置。没有立法权的县市人大更应把监督工作放在头等重要的位置。有的同志感到人大监督方面的法律不完善 ,难以开展监督工作。特别是地区人大工委 ,法律地位不明确 ,更难行使监督权。我认为 ,国家的监督法虽然没有出台 ,但现行法律对人大监督的内容、对象、范围、方式等已作了许多规定 ,现在的主要问题是我们对这些法律规定还贯彻得很不够 ,很不充分 ,甚至有的权力干脆没有使用。要加强人大监督工作 ,真正做到既不失职 ,又不越权 ,应注意以下几个问题。一是要解决好敢于监督…     

地方人大监督工作“四个务必”

监督权是人大,特别是地方人大的一项基本职权。地方人大监督工作贵在针对性和实效性。如何做到监督的针对性、实效性?关键是要善于抓住重点,讲求智慧,做到"四个务必"。一要务必听得到情况。人大及其常委会是国家权力机关,也是民意机关。人大监督如果脱离了社情民意就是无源之水,无本之木。近年来,着眼于畅通知情渠道,闸北区人大积极探索,统筹谋划,形成了若干制度性做法。比如每周一次的人大处级干部信访接待,每两