注意防止地方人大监督的部门割据

近闻某地人大常委会年初在确定评议部门时,人大有关工委互相推让,谁也不同意对自己所联系的部门进行评议,最后,只好分名额或排顺序,由有关工委推荐评议对象,主任会议确定。究其原因,并不是怕增加工作负担,而是因为这些部门与之比较“友好”,感情比较深,进而成为“代言人”、“保护伞”,理正气壮地为其说话,“合理”回避人大监督。该现象被人们称之为地方人大监督的部门割据。造成部门割据的原因,主要是人大机关比较清贫,开展活动,解决职工家属调动、子女就业等问题,常常得到政府相关部门支持。同时,也有个别被监督部门到人大相关工委“攻关…     

人大监督“条管”部门于法有据

我国很多部门实行“条”“块”结合 ,以“块”为主的管理体制 ,也有如海关、金融、外汇、税务、工商、电信、邮政、电力等一些关系国家经济命脉的部门实行垂直领导。这些部门具有非行政区划性、垂直性和相对独立性的特点。为此 ,地方人大能否监督“条管”部门 ,便成了热门话题之一。肯定者说 ,监督“条管”部门是地方人大的法定职责 ;否定者说 ,地方人大监督“条管”部门无法可依、无权可为、无责可究 (主要观点见之 2 0 0 4年 3月 2 0日《人民代表报》 :《地方人大不应监督中央和省级直管部门》 ;2 0 0 3年第 1期《人大研究》 :《试论地方…     

人大评议润民心--湖南省涟源市人大常委会评议工作纪实

近几年来，湖南省涟源市人大常委会积极探索新时期人大工作的新路子，不断深化代表评议工作，逐步形成了“工作评议与述职评议相结合，专门评议与年度述职相结合，市、乡人大评议相结合”的工作格局，收到了较好的效果。     

如何推进人大预算监督向实质性转变

在实际工作中，各级人大及其常委会对财政预算及预算执行情况的监督程序性监督较多、实质性监督偏少。如何推进人大及其常委会对财政预算的监督由程序性监督向实质性监督转变，笔者提出如下几点建议。     

镇人大工作监督也出彩

人大工作要与时俱进，就必须不断完善和提高。实践证明，区县及乡镇人大工作还有许多领域和方面大有拓展的余地，即使是现在已经普遍开展工作的有关领域和方面也还有许多程序和方式可以探讨、许多形式和方法可以创新。口口巷镇人大代表对镇政府职能部门工作进行评议，就     

“评议”和“评比”不是一码事

日前，某报刊发了一则题为《市人大常委会开展“一法两条例”检查评比活动》，题目中将“检查评议”写成了“检查评比”。其实，“评议”和“评比”根本不是一码事。     

发挥职能作用 做好人大工作

在全面建设小康社会的新阶段, 人大常委会作为国家权力机关、工作机关和人民的代表机关,要充分发挥职能作用,认真做好各项工作。一、坚持党的领导,摆正人大工作位置。领导我们事业的核心力量是中国共产党。胡锦涛同志说: “中国共产党的领导地位是在长期斗争的实践中形成的,是历史的选择, 人民的选择,也是明确载入中国宪法的。”我国宪法规定,中华人民共和国一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。但我     

对地方人大履行监督职权的思考

监督权是人民代表大会及其常委会的一项重要的权力。地方人大履行监督职权,是其国家权力机关的重要标志,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、任免权的主要手段。考察地方人大监督工作的坎坷历程,思考监督工作的成效与缺位,展望监督工作的发展未来,人大要切实履行好监督职权,前景光明,问题不少,尚需努力。一、监督职权逐步加强,“橡皮图章”的形象正在改变一是履行法定监督职权上有新突破,地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。(1)严格审查财政预算和预算执行,使监督有了权威性。深圳…     

述职评议现状分析

对人代会、常委会选举、任命的干部进行述职评议,是近年来地方人大常委会在实践中探索出的一种行之有效的监督形式,已经受到社会方方面面的好评。在我们党提出加强执政能力建设、强化干部监督的今天,人们对述职评议倍加关注,对人大的监督寄予厚望,但从实践看,人大的述职评议仍存在一些不足:——评议范围的划定缺少统一性。我国现行法律对述职评议范围没作明确规定,地方人大常委会做法也不尽一致,评议“一府两院”领导的多,评议常委会组成人员的少;评议人民政府副职的多,评议正职的少;评议政府职能部门领导的多,评议人民政府领导的少;评议地…     

人大视察方式须改进

视察．是人大及其常委会依法行使职权、了解“一府两院”工作情况的一个基本方法。从某种意义上说，视察方式决定着视察工作的质量．而视察质量则直接影响到人大职权的有效行使。     

监督就是支持--河南省公安机关接受人大检查评议的几点思考

2001年3月以来，河南省公安机关按照河南省人大常委会的部署，认真开展了接受人大检查评议工作。省九届人大常委会第28次会议审议全省公安机关评议整改情况时，省人大常委会主任任克礼对公安机关接受人大检查评议工作给予了充分肯定，强调指出：“河南省公安队伍是一支党和人民可以完全信赖的队伍，是一支敬业奉献、能打硬仗的队伍，也是一支能够正视和解决存在的问题、开拓创新的队伍。”回顾一年来接受人大     

本市举行人大信访工作研讨会

10月21日，本市人大信访工作研讨会暨区县人大常委会办公室主任例会在虹口区召开。会议传达了全国人大信访工作经验交流会精神，介绍了贵阳市人大信访工作的经验。虹口、浦东、闵行、徐汇、长宁、杨浦等区人大常委区围绕“新形势下人大信访工作的地位与作用”的主题，进行了交流。市人大常委会副主任胡炜，全国人大常委会办公厅信访局领导出席会议并讲话。区县人大常委会领导、办公室主任参加了会议。     

监督，人大以信访为抓手

监督．是宪法和法律赋予人大的神圣职责。前不久．吴邦国委员长在关于加强信访工作的指示中明确提出：“要把信访工作当作人大加强监督工作的重要内容．当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”     

宜对评议制定“瘦身计划”

评议是目前被各级地方人大普遍采用的一种行之有效的监督方式。这种监督方式起源于上世纪80年代，起初是乡镇人大对基层七所八站的工作进行评议，后来被逐渐推广，运用范围逐渐扩大，评议对象职级逐渐提高，评议方式也由工作评议发展到述职评议，对增强人大监督实效、加大监督力度的作用也日益显现。     

树立落实科学发展观 认真做好人大工作

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，这是我国社会主义经济发展新阶段的客观要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现．也是全面建设小康社会和实现现代化的根本方针。     

人大监督：推动物业综合管理见实效

物业管理是近年来社会关心的热点，不仅关系到城区的环境、房屋的维护，而且直接关系到人民群众的切身利益。区人大常委会对物业管理一直予以高度重视和关注，不断强化监督职能，为提高区物业管理的整体服务水平，改善人民群众的居住环境质量，发挥了积极的作用。     

喜看人大春潮涌——焦作市纪念人民代表大会成立50周年知识竞赛侧记

作为纪念人民代表大会成立50周年活动的一名具体参与组织者，耳闻目睹整个知识竞赛的全过程，深深感到我国的人民代表大会制度似春潮涌动，生机勃勃；在老百姓心中的地位日益提高，社会主义民主与法制建设的进程，像万马奔腾，势不可挡。     

人大，就得为人民说话——修武县人大个案监督二三事

近年，针对群众反映强烈的司法个案，特别是“执行难”问题，修武县人大常委会依法加大督办力度，寓监督于支持之中，维护了当事人的合法权益，促进了司法机关的公正司法，化解了社会矜持，收到了较好的监督效果。     

当前制约地方人大监督权的三大难题

监督职能是人大的基本职能,行使监督权是地方人大及其常委会的法定职权。我国地方人大常委会设立以来,地方人大及其常委会行使监督权工作有了很大的发展,由地方人大常委会设立初期讳言监督,发展到现在多数地方已能理直气壮讲监督并进行监督;不少地方人大通过实践,已建立有关的监督制度,部分有立法权的省、区、市人大常委会已初步制定这方面的地方性法规;近几年来,各地人大还总结出一批监督工作的好经验。但是,随着我国人民的民主、法治和人民代表大会制度等意识的增强,广大人民群众对当前地方人大的监督工作已不够满意;从事人大工作的地方人…     

以科学发展观做好人大立法和监督工作

科学发展观具有普遍指导意义。要实现胡锦涛同志提出的“推动人民代表大会制度的与时俱进”的新要求，就必须用科学发展观指导人大各项工作，不断开创人大工作的新局面。立法和监督是现阶段人大工作最重要的两项职能。本文就如何适应新形势、按照新要求，在科学发展观指导下做好人大的立法和监督工作，谈些个人体会。