关于办好人大报的若干思考

关于办好人大报的若干思考□党海鸥姜桂同人大报是地方国家权力机关主办的以宣传人大制度和民主法制建设为主要内容的综合性报纸，有条件及时地报道地方人大对地方国家行政机关、审判机关、检查机关的有效监督。人大报的不少同志有丰富的人大工作经验和法律知识，可以保证...     

甘肃新疆毗邻县举行人大工作联席会

甘肃、新疆毗邻县(市区)人大工作联席会第十三次会议近日在米泉市召开.与会同志形成了以下共识:(一)坚持和依靠党的领导是做好人大工作,发挥监督职能作用的关键和保证.(二)正确处理人大常委会与“一府两院”的监督与被监督的关系,是做好人大工作、增强监督实效的基础.(三)乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关,也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带.(四)人民代表是国家权力机关的主体,是人民群众利益和意志的代表,只有强化交流代表工作,充分发挥代表作用,才能体现权力机关的职能作用.(五)人大宣传工作是党的宣传工作的重要部分.     

如何理解乡镇入大的性质、地位和作用

乡镇人大的性质。按照我国宪法规定，人民代表大会的性质是国家权力机关，即全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。因此，乡镇人大的性质是我国最基层的国家权力机关。对乡镇人大性质的理解要把握三点：一是乡镇人大是权力机关，而不是行政机关、审判机关和检察机关，也不是党的组织机构；     

关于各级“人大”内设立专门监督机构的思考

关于各级“人大”内设立专门监督机构的思考韩明德“人大”作为国家的权力机关，监督权是其权力的重要组成部分。然而，在现实生活中“人大”的监督作用发挥得并不理想。改进和完善“人大”监督体制，加强“人大”监督职能已成为亟待解决的问题。一、现行监督体制存在的弊...     

人大宣传不规范用语

人大作为最高权力机关 此说法有误。一是“权力”的含义不清。“权力”有综合性的权力，有某一方面的权力，前者如政治权力、国家权力，后者如立法权力、司法权力、行政权力等。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，     

浅谈人大期刊的定位

担负人民代表大会制度和民主法制建设宣传任务的人大期刊，不仅是国家权力机关的门面和窗口，而且是为各级国家权力机关行使职权提供服务的重要舆论工具。其作用是其他任何一种期刊都不能替代的。本文拟从人大期刊的主旨定位、读者定位和风格定位三个方面试对加强人大期刊的建设问题谈点粗浅看法，以就教于编者、作者和读者朋友们。     

报道中常出现的错误之二:“国家权力机关”误为“权力机关”

不少文章写到“国家权力机关”时,常常将“国家”二字省掉了,这是不应该的。如有文写到“要削减各级人大代表名额,使各级人大成为高效的权力机关”,另一文写到“人大及其常委会的监督是权力机关的监督,是最有权威的监督,最高层次的监督”,就都“权力机关”前没写“国家”二字。     

当前人大工作中的几个突出问题

一、认识上的不到位问题。应该说,人大代表大会制度已深入人心,人大作用的发挥也越来越充分,地位有了很大的提高。尽管如此,对人大认识不到位的问题还是普遍存在的。这里面有人大自身的问题,更有体制上的问题。比如,从法律的授权来看,人大的监督工作应该是全方位的、无条件的。但是人大自己却提出了“少而精”的监督工作原则,给地方人大行使监督权造成了混乱:到底应该是全面监督还是“少而精”的监督,少到什么程度算合适?这一原则的出台有可能是考虑到职代表人数偏少而提出的。但专职代表偏少的问题可以通过改革来实现,而不应该削足适履,通过缩小监督面来实现。另外,从职能来讲,人大的工作不像其他部门只栽花不插刺,而是找问题多,给实惠少;批评多,表扬少。一些地方“一府两院”不愿意接受人大监督,不愿意人大多开展工作。甚至在私下交流时,一些干部对人大的正常工作也非议颇多,不满之情溢于言表。从法律的角度讲,”一府两院”理应无条件地向人大及其常委会报告工作并接受临督。但实际工作中,“一府两院”很多时候既不主动也小及时报告工作。人大要了解某一方面的工作只能向“一府两院”伸手去要,使法定的刚性监督的威严荡然无存。根据宪法,人大是人民行使国家权力的机关,政府是国家权力机关(即人大)的执行机关(即“行使”行政权的机关),法、检两院是依法独立“行使”审判权、检察权的机关。每年人代会上,“一府两院”的报告经过人大的市审查批准,即成为权力机关的决定,“一府两院”应不打折扣,无条件执行。但现实却不尽如人意,“一府两院”说变就变。说加就加,说减就减,随意性很大,使权力机关的决定成了一纸空文。鉴于上述原因,有些人大的同志对人大工作便产生了“干多不好意思(给“一府两院”挑刺找毛病,影响关系),干少了不够意思(对不起党和人民,对不起自己拿的那份工资),所以只能意思意思(多一事不如少一事,得过且过)”的想法,致使许多地方的人大工作活力不足。     

实行“联产承包责任制”搞活四项重点工作

2012年以来，红桥区人大常委会在中共红桥区委的领导下，围绕中心，服务大局，突出重点，注重实效，把“市委要求干的，区委着力干的，政府重点干的，人民群众期望干的就是人大必须干的”作为开展工作所遵循的重要原则，首次实行“联产承包责任制”，签订四份“承包合同”，努力搞活走访代表、信息宣传、企业帮扶和扶贫助困四项重点工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为促进红桥区经济发展、社会和谐做出了积极贡献。     

“个案监督”合理合法

“个案监督”问题，是当前各级人大和理论界普遍关注和议论的热点问题。不少地方人大还出台了有关个案监督的制度，为监督工作上台阶奠定了基础。然而，个案监督是否有法律依据，是否是人大监督工作的形式等仍然存在着模糊认识。笔者认为，人大开展个案监督工作是人大的性质地位所决定的，也是宪法和法律赋予人大的一项职权。众所周知，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是各级人民代表大会和它的常务委员会。一切国家行政机关、审判机关、检察机关都是由人民代表大会产生的，对它负责，受其监督。这种监督既可是总体上宏观上…     

把握四个重点深化宣传调研工作

加强人大宣传、调研工作是充分发挥国家权力机关作用，推进依法治国、建设法治国家的需要，是推进社会主义民主政治建设的必然要求，也是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。随着我国人民代表大会制度的不断完善和人民群众对人大工作的关注程度、参与度的日益提高，人大宣传、调研工作任务越来越繁重．     

把握议案构成要件提高议案质量

人大议案，是国家机关、团体和人大代表联名按照法定程序，向最高国家权力机关和地方各级国家权力机关提出的议事原案。议案是人民代表大会和人大常委会行使法定职权的工具，也是法律赋予有关国家机关、团体和人大代表参与管理国家事务的法定权利。在人大的实践中，由于对议案的构成要件缺乏深入的研究和宣传，因而使一些人大代表联名所提出的议案质量不高，影响了议案的命中率。     

地方人大机关后勤工作如何体现“三个代表”重要思想

学习贯彻江泽民“三个代表”重要思想 ,按照“三个代表”的要求 ,努力把地方人大后勤工作提高到一个新水平。　　地方人大机关后勤工作体现“三个代表”思想 ,就是要为地方人大机关做好保障工作。人民代表大会制度是我国根本的政治制度。国家的一切权力属于人民 ,人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大机关后勤工作作为人大机关工作的一个重要组成部分 ,它的根本作用就是通过管理事务和提供服务 ,保证人大机关工作的有序高效运转。保障人大机关工作效率提高 ,也就是体现了代表广大人民根本利益的思想。所以…     

乡镇人大地位为何名实难符

目前，乡镇人民代表大会普遍存在着会期短、走过场等问题。这里有经费紧张的原因，但是，困扰乡镇人代会的不仅是经费问题，而且有更深层次的因素，这也是乡镇人大的尴尬所在。 乡镇人大不被重视，地位较虚。虽然法律规定乡镇人大是国家权力机关，但在现实中其权力有“虚化”现象。有的乡镇领导民主法制观念淡薄，把一年一度的乡镇人代会看做是一种形式，     

强化“三个意识”做好人大工作

一、强化权力机关意识,恪尽职守做好人大工作人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。为了做好人大工作,首先要对人民代表大会制度有深刻的理解,从而进一步增强权力机关意识,自觉地履行职责。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我国的政体,是全国各族人民管理国家的基本组织形式,是我国     

浅谈地方人大及其常委会的监督工作

浅谈地方人大及其常委会的监督工作岳具才，张凤鸣提高对人大监督的认识“监督权”是地方人大及其常委会的一项重要职权。宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。既然人大的权力直接来自...     

人大宣传工作的特点和加强人大宣传工作的思考

人大宣传工作的特点和加强人大宣传工作的思考□韩肇文一、人大宣传工作的特点和优势人大宣传工作同其它宣传工作一样，必须坚持党管宣传的原则，遵守党的新闻纪律，按照中央有关规定和新闻规律办事。这是新闻宣传工作的共同属性。但人大宣传工作，由国家权力机关的性质、...     

加强基层人大机关自身建设的思考

胡锦涛总书记指出，“要充分发挥人民代表大会及其常委会作为国家权力机关的作用，使人民代表大会及其常委会成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。”人大机关作为人民当家作主、行使国家权力的物化形式和有形载体，在人民代表大会依法履行职权的过程中起着不可替代的作用。因此，人民代表大会及其常委会要全面担负起宪法赋予的各项职责，充分发挥权力机关的作用，必须加强人大机关自身建设，这既是做好人大工作的现实需要，也是进一步加强人民代表大会制度建设的重要途径。     

建设“责任人大”

我国的人民代表大会制度,为国家权力、国家生活构建了一个以人民为中心的、科学的“责任链”:人民选举组成了人大,人大及其代表必须向人民负责;人大选举组成了政府、法院、检察院,这些机关也必须向人大负责;人大设有常委会,常委会必须对人大负责。现在的问题是,法律赋予人大多项职权,却没有设定严密的法律责任,形成了目前人大工作中“权责不等”的状况;法律规定了人大与其他国家机关之间权力与责任的关系,但国家行政机关、司法机关不主动向人大负责。这种状况,与人大制度的要求相悖,也与政治文明、依法治国的要求相悖。因此,有必要把建设“…     

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制

如何建立和完善乡镇人大主席团工作机制，充分发挥其职能作用，结合人大实际工作，我们提出以下认识和看法：一、要改变主席团“合理不合法”地代行管理国家事务的状况“有责无权”是乡镇人大主席团的显著特点。当前情况下，乡镇人大主席团在开展工作时，处于既易失职又易越权的“两难”境地。由于乡镇人大主席团既不是权力机关，也不是权力机关的常设机构，因此，乡镇人大主席团不能直接行使乡镇人民代表大会的职权，也不能代行乡镇人民代表大会的部分职权，只能围绕乡镇人民代表大会的职权处理一些日常工作，是乡镇人民代表大会的办事机构…