论信息化立法（连载二）

本文从信息化立法所涉及到的信息化法律体系、立法需处理好的四个关系、立法时机、立法依据、立法指导思想和目的、立法适用范围和对象、相关行政许可设定分析、立法重点解决的问题等八个方面，结合立法的要求和信息化发展的特点，进行了专门论述，提出了一些见解。     

论信息化立法（连载三）

本文从信息化立法所涉及到的信息化法律体系、立法需处理好的四个关系、立法时机、立法依据、立法指导思想和目的、立法适用范围和对象、相关行政许可设定分析、立法重点解决的问题等八个方面，结合立法的要求和信息化发展的特点，进行了专门论述，提出了一些见解。     

信息化立法宏观思考

信息化的快速发展,要求我们必须加快信息化的立法工作。信息化立法趋势主要是政府行政信息资源的管理而带来的立法问题与建设电子政务所带来的管理规制问题。信息化立法有广义与狭义之分。其范围主要为:信息化权利立法、信息产权立法、信息技术立法、信息安全立法、信息贸易立法。信息化立法存在的问题主要有:缺乏统一的体系;立法地位普遍不高且调整乏力;追求小而全造成立法资源的浪费和发展不平衡;总体质量欠佳,内容宽泛粗糙,条文不精细,可操作性较差。就一般对策而言,要加快信息化立法步伐、加强立法的理论研究工作、建立健全信息法制建设的反馈机制、规范信息化法律体系。就专门对策而言,就是要尽快制定《中国信息化基本法》。     

从《北京信息化促进条例》看地方信息化立法

我个人感觉，信息化立法一直是一件非常难的事情，尤其是地方的信息化立法。一方面是头绪很多，即便就信息化中的任何一点单独立法，如电子政务、电子商务、信息资源开发利用、信息安全等，也不是几个、十几个条款就能解决问题的，而现在要在一部信息化法律或法规中把这些方方面面的问题都“一网打尽”，其难度是可想而知的；     

制定我国信息化基本法的建议

信息化已经成为经济全球化的基本支撑和重要内容,信息化的发展直接关系到我国在国际竞争中的地位。立法和政策在国家信息化发展中起着举足轻重的作用。立法已经成为我国信息化建设的瓶颈,而统帅全局的信息化基本法的缺位,则是导致信息化立法体系建立和信息化实践中系列问题的症结。本文对信息化基本法的必要性和可行性做了阐述,并对立法的具体操作提出了一些建议。     

本期导读

科学技术是第一生产力，科学技术的快速发展离不开科技法的保障。中国科学技术法学会副会长、全国人大教科文卫委员会科技室主任范晓峰撰写的《科技立法在我国立法工作中的地位和作用》一文，从我国科技立法的历史、主要特征、基本原则、在我国社会主义法制建设中的作用以及总体目标和今后一个时期科技立法重点进行了全方位的论述，使我们从国家的立法层面上对科技立法有一个宏观的、概括的认识。大力推进国民经济和社会信息化，以信息化带动工业化和以信息化推动现代化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展，是覆盖现代化建设全局的…     

信息化促进立法若干问题研究

现代信息社会，新技术新业务新终端的应用正在给人们的生活带来日新月异的变化，信息化正在潜移默化地改变着现代人的生活方式。移动信息化技术广泛应用于政府、企业与个人消费者层面，极大的提升行为主体的工作效率。当前，信息化发展虽然取得了长足的进步，但仍然面临诸多问题，现行法律无法有效促进信息化发展，为信息化的快速发展带来了一定阻碍。本文深入分析了信息化发展对社会发展的推动作用，客观剖析了信息化立法缺失，比较分析了国外信息化立法先进经验，建设性提出了信息化促进法立法框架，对当前信息化健康快速发展，有一定借鉴意义。     

网络恐怖活动犯罪及其整体法律对策

信息时代的到来,也使基于恐怖主义目的而使用互联网的网络恐怖主义得以产生,它具有网络化、国际化、信息化等新特征,是具有更大影响力和破坏力的综合形式的恐怖活动类型,给国际社会和各国带来新的严峻挑战.目前打击网络恐怖活动的对策包括技术、法律、思想宣传、公共政策等多个方面.其中的法律对策至少应有打击网络恐怖活动的预防与控制法、刑事程序法和犯罪法三个部分,预防与控制网络恐怖活动的立法是关于甄别、发现、介入干预和紧急情况下控制网络恐怖活动的相关措施立法,相关犯罪法和程序法由网络犯罪和恐怖活动犯罪的刑事立法组成.近年来国际社会和各国对打击网络恐怖犯罪的立法都在不断完善发展中,本文通过比较研究国际国内打击网络恐怖活动犯罪的刑事立法,进而分析了反网络恐怖活动犯罪的立法现状和未来发展.     

略论参政议政的信息立法需求与对策

参政议政已成为热门话题。但如果不知政情,参政议政从何谈起?有鉴于此,必须首先研究一下与知政休戚相关的信息立法问题。 一、信息立法的含义和参政议政的信息立法需求 信息立法是一个含义颇广的概念。由于信息化时代的到来与信息技术的发展,     

论完善个人信息保护法制的几个问题

个人信息保护是信息化过程中而产生的问题,在国外有关国家和地区早已掀起了个人信息保护立法的浪潮。鉴于此,本文立足于世界有关国家和地区个人信息立法的情况,对其中涉及逻辑基础、适用范围、原则及个人信息主体的权利、适用例外等问题进行了探讨。     

俄罗斯《联邦信息、信息化和信息保护法》简介

俄罗斯在1995年1月2 5日通过了<联邦信息、信息化和信息保护法>,该法对俄罗斯在信息化浪潮中对信息的所有和使用进行了规定,具有划时代的历史意义.我国在有关信息使用和开发方面的立法尚属空白.本文拟对该法作一简略介绍,可供参考、借鉴.     

立法效率研究

立法效率直接表现为立法效益和立法成本的比较,间接反映了立法目的是否实现,且在多大程度上促进了经济社会发展,增进了社会整体利益以及实现了社会资源的最佳配置和社会财富的增加。影响立法效率的因素包括立法成本、立法效益、立法数量、立法质量和立法需求五个方面。目前我国立法效率较低,存在立法浪费、立法越权、立法谋私、立法寻租和立法低质五大现象。究其原因有四个方面,即立法的资源意识淡薄,立法资源配置不合理,立法成本效益评价机制欠缺,立法监督制约机制不完善。要提高立法效率,应从严控制立法数量,适当上收立法权限;树立成本效益理念,优化配置立法资源;实施成本效益预测,推进立法效率评估;提高地方立法质量,完善立法监督体系。     

我国网络交易中消费者权益立法保护的不足与完善

网络交易作为一种新兴的交易方式,与传统交易方式相比,具有交易主体虚拟化、交易标的无形化、数字化和信息化、交易支付手段的电子化和高度信用化等特点。网络交易的兴起增加了网络交易中消费者的知情权、交易安全权和求偿权保护上的难度,而我国现行相关立法对此规定不足。因此,有必要通过提高立法层级、明确消费者知情权保护原则、增设消费者后悔权和建立在线纠纷解决机制等途径完善我国网络交易中消费者权益保护立法。     

我国电子诉讼的实践发展与立法应对

信息化时代背景下,作为新型诉讼方式的电子诉讼,其出现和迅猛发展是电子网络技术对司法审判制度影响的必然产物和结果,也是国家信息化战略在法院审判工作中的具体展现.现阶段,我国电子诉讼实践不断摸索,并且逐渐发展出适合自身需要的实践模式:阶段性模式与全程性模式、辅助性模式与并列性模式.国内的电子诉讼实践面临着合法性难题,这些难题制约着电子诉讼的发展和效果.在先行先试已经初见成效但缺乏合法性依据的情况下,及时提出和建构电子诉讼立法已经是刻不容缓的任务.电子诉讼实践的调整对象业已存在,客观存在的实践难题对立法的需求,存在立法上的可规制性共同构成了我国电子诉讼立法的必要性基础.     

关于地方立法的几个问题

关于地方立法的几个问题朱志武，吕勇我国的地方立法，近几年得到了较快的发展，在深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定和建立社会主义市场经济体制中发挥了重要的作用。当前，应对地方立法中的几个问题进行重新认识。一、地方立法的定位地方立法是国家整个立法活动的...     

关于举办“机关运行保障管理立法学术研讨会”的启事

<正>机关运行保障管理涉及经费预算、行政资产、办公用房、公务用车、会议活动、政府采购、工程建设和信息化保障等工作,在服务党和国家中心工作、落实全面从严治党要求、控制机关运行成本、提升政府施政效能等方面发挥着重要作用。2018年,机关运行保障管理方面的立法项目正式列入十三届全国人大常委会立法规划。为加快推进机关运行保障管理立法,国家机关事务管理局、中国法学会、中国行政管理学会定于10月召     

要“性骚扰立法”热，抑或要“立法效益”

对于"性骚扰立法"热,作者从法律资源的运用理性、立法的可行性、紧迫性、立法的公意基础四个角度作了分析,认为性骚扰立法应该缓行,而且还就立法要避免的五个误区作了论述.     

黄河流域公益诉讼检察协作的困境与破局

公益诉讼检察协作是检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展、应对黄河流域治理难题的关键性举措。由于黄河流域的整体性与复杂性，实践中黄河流域公益诉讼检察协作存在制度建设不够健全、立法主体选择存疑以及检察信息化程度不高等问题。加强黄河流域检察机关跨区域、跨部门协作，必须从建立基础性协作制度、健全黄河流域公益诉讼协同立法机制、提升公益诉讼检察信息化水平等方面进行破局，以推动黄河流域公益诉讼检察工作高质量发展。     

浅析我国个人信息保护立法的权利基础——以美国隐私权与德国一般人格权为例

随着信息化时代的发展,我国个人信息保护立法已势在必行。在全球个人信息保护立法中,美国信息隐私权与德国个人信息立法有着典型意义。美国信息隐私法以隐私权作为个人信息保护的权利基础,而德国以一般人格权为其权利基础。本文认为,在我国现有的法律体制和观念前提下,隐私权和一般人格权均不能满足我国内在要求,我国立法应以具体人格权为基础构建个人信息权利体系。     

包裹立法的中国实践

包裹立法是立法机关基于一个共同的立法目的,将存在与经济社会发展明显不适应、不协调问题的数个(或多个)法律文本,整合在一个法律案中进行小幅度变动的法律修改技术。在社会发展节奏加快、法律体系已经形成、全面深化改革扎实推进的历史背景下,包裹立法被赋予了重任。自2009年以来,全国人大常委会共三次运用了包裹立法,透视这几次集成式法律修改的过程,可发现中国包裹立法的运行轨迹和发展趋势。包裹立法所追求的价值目标是立法统一、民主立法和科学立法。当下,应以立法法的修改为契机,将包裹立法的经验定型化、制度化。