从行政制到公司制--中国证券交易所的未来

中国证券市场市值已跃居亚洲第三,但随着中国加入世界贸易组织,金融领域开放的加快,中国的证券交易所将不得不面对全球竞争的压力.在此关键时刻,论证中国证券交易所组织模式的变迁,并从法制沿革方面剖析中国证券交易所行政制组织模式的特点、利弊,进而提出改革中国证券交易所组织模式的建议,无疑有着重要的意义.     

证券交易所的公司化趋势及其对中国的启示

90年代开始的证券交易所公司制改革趋势,已经使公司制成为当前全球证券交易所的主导治理模式。鉴于公司化改革可以强化证券交易所的自治地位,改善证券交易所的自律监管,建议大胆借鉴国外证交所公司制改革的成功经验,积极稳妥地推进我国证券交易所的公司化、股份化和最终上市。在证交所公司制改革以后,还要强调证交所在发挥自律监管职责方面的社会责任,并推出具体的制度设计与措施保障。     

我国第三部门的发展与政府职能转变

20世纪80年代以来，全球掀起了一场范围广泛的“结社革命”，即第三部门运动。成千上万的第三部门组织活跃在环保、医疗、宗教、慈善、教育等传统的政府活动领域，发挥着越来越积极的作用。与此同时，中国的第三部门也获得了很大发展。随着中国市场化改革的深入发展及国家与社会关系不断的调整，第三部门对于克服市场与政府的“双重失效”、推进政府管理改革与政府职能转变、缓解就业压力以及提升社会自我管理能力具有重要意义，成为愈来愈不可或缺的社会组织。     

官僚制理论与我国行政改革取向

官僚制理论在当今全球行政改革的潮流中受到了激烈的批评。但实际上 ,以行政管理效率为宗旨 ,以严密的组织设计、严格地依法办事、专业化的官员队伍为三大支柱的官僚制理论 ,目前依然具有旺盛的生命力。中国作为一个正处于第一次现代化发展期的国家 ,行政改革可直接参考西方官僚制理论在实践中的成功经验 ,适当参照其他理论模式的合理之处 ,从而构建一个充满理性、法制、科学的官僚制体系。     

我国非营利组织发展模式的设想与探讨

在过去 2 0年里 ,全球范围内的“结社革命”引起了人们极大的关注 ,中国怎样赶上这个潮流 ,发展非营利组织已经提上日程 ,文章从时间和空间两个方面 ,大胆设想了几种适合我国国情的发展模式 ,从宏观的角度出发构建了一套非营利组织发展系统 ,并且指出了当前我们发展非营利组织所遇到的问题和困难。     

我国建立理性官僚制的意义及途径

韦伯提出的官僚制的组织形态是与现代化大生产相适应的组织模式。20世纪它在西方社会中获得的成功充分肯定了其不可替代的作用。然而,随着现代社会的发展,官僚制管理逐渐暴露出种种弊端。但是,官僚制中所包含的理性精神、科学化的设计思路以及依法办事的要求,仍对处于转型时期中国行政组织的设计与完善有可借鉴之处。     

WTO与我国证券市场自律监管

WTO是建立在成员国市场经济体制基础之上的国际组织,它要求各成员国政府减少对市场的行政干预,以充分发挥市场机制的作用。与此相适应,我国证券的监管模式应当是市场监管模式。市场监管模式的主体部分是自律监管,包括证券业行业协会和证券交易所的自律监管。     

中国引领全球气候变化应对的逻辑进路

全球气候变化应对是当前全人类共同面临的难题。基于全球气候变化应对的紧迫性以及当前国际关系的复杂性,中国作为引领者参与全球气候变化应对势在必行。基于可持续发展观、生态文明思想、人类命运共同体理念,作为引领者中国应当为全球气候变化应对提供"中国方案":第一,立足中国国情这一基点引领全球气候变化应对;第二,结合"一带一路"倡议引领全球气候变化应对;第三,明确发展中国家、社会主义国家、负责任国家的三种身份引领全球气候变化应对;第四,坚持"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念引领全球气候变化应对。     

官僚制与中国行政现代化

本文通过对官僚制特征的剖析 ,着重探讨了中国管理组织模式的现状及造成此现状的原因。并在此基础上 ,提出了中国要实现行政现代化的出路 ,是在吸收、借鉴官僚制的合理性的基础上 ,发育、建构符合中国国情的现代官僚制。     

对完善中国目前公共组织形态的几点思考

20世纪初,德国的马克斯·韦伯设计了一个理想的官僚制模式。然而,从中国特殊的历史和现实状况来看,中国目前尚不能完全抛弃官僚制的组织形态,而是应该通过弥补中国官僚制运转中的种种不足,同时借鉴新公共管理中的某些积极因素来改进中国的公共组织形态。但是,在借鉴时应根据实际情况,量力而行。     

上海市社会公益组织人才队伍建设探索

社会组织作为第三部门的主要载体和组织形式,是未来人才就业和发展的新平台。现阶段中国社会组织的发展及人才队伍建设存在一些行业发展初期的特殊问题。本课题以实务需求为本,聚焦当前上海市社会公益组织人才队伍状况及现存问题,形成如下建议：进行顶层设计和模式创新、提供富有针对性的政策待遇、创设组织内外的职业发展路径;具体则涉及政治、政策与社会层面等不同层面的措施。     

政策何以落实?——政策执行研究的源起、演进及主要理论

政策执行即贯彻、落实政策的活动与过程。政策执行研究经历了三代暨三种研究途径的演进,即第一代自上而下的研究、第二代自下而上的研究、第三代的整合型研究,每一种研究途径都形成了若干理论和研究模型。其中,对负责政策执行的主体——官僚组织的研究一直是一个重点领域,埃尔默的"政策执行组织模型"理论和李普斯基的"街道层官僚"理论是其中影响较大的成果。关于中国公共政策执行的研究,目前已大致形成了"官僚制模型"、"政治动员模型"和"博弈模型"三种理论模式,三者各有其短长,其在一定程度上可以互补。     

中国发展全能银行监管模式的选择

在经济全球化和金融一体化及全球银行业向全能银行发展的条件下,中国发展自己的全能银行已成为必然。世界范围的全能银行监管模式有三种,中国全能银行监管模式选择将给政府金融管理层的监管带来挑战,政府面对全能银行监管模式选择应采取的措施和政策建议。     

论社会公共事务管理主体的多元化

社会公共事务日益复杂和繁重 ,公共事务管理主体必然走向多元化。从发展趋势来看 ,公民社会将不断壮大和成熟 ,大量公共事务应由社会来自行管理 ,一些特定事务才由政府组织承担。自 1970年代以来 ,与政府 (公域 )、市场 (私域 )相对应的第三部门 (第三域 )在全球迅速壮大发展 ,它为解决政府失灵和市场失灵提供了新的可能 ,成了社会管理与发展的又一基本组织体系。我国自改革开放以来 ,社会中介组织、社区组织、民办非企业组织和其他社会团体迅速发展 ,在社会事务的管理中发挥越来越重要的作用。     

我国非上市公众公司监管模式选择及理论分析

通过对三种证券监管模式的比较,分析出各自的优势与劣势。阐述我国现有的证券监管体制,对中国证监会、证券交易所、证券业协会进行职能比较,结合我国最新场外交易市场发展的思路,选择在中国证监会的统一、集中监管模式下,发挥地方政府金融办的主导地位,监管我国非上市公众公司在地方柜台交易市场的交易活动;并通过法理的分析,以论证地方政府金融办监管非上市公众公司的优势所在,以更好地顺利开展地方的柜台交易市场。     

孙中山、毛泽东、邓小平现代化模式比较

孙中山、毛泽东、邓小平是中国 2 0世纪现代化的三面伟大旗帜 ,孙中山追求的是资本主义现代化 ,毛泽东走的是社会主义现代化的道路 ,邓小平取的是有中国特色的社会主义现代化。三种现代化的模式在所有制结构、经济组织形式及运行机制、国家权力结构等方面完全不同 ,文章经过评析和比较 ,得出一个基本结论 :邓小平的现代化模式更加符合中国国情 ,是能够引导中国胜利实现社会主义现代化的现代化新路     

国际非政府组织与国际法之“跨国立法”

随着全球化进程的加快和非政府组织等非国家行为体的兴起,国际法的立法模式也将发生变化。国际法立法模式正在由传统的“国家间立法”转向“国家间立法”与“跨国立法”并存的多元化立法模式。从全球治理的视角来看,作为国际秩序中与国家、国际政府组织并存的第三种力量,国际非政府组织是全球治理中的重要行为体,并在跨国立法中扮演着重要角色,其所从事的主要是事务性的立法和法律的编纂,制定的主要为国际软法,但却得到了普遍的认可和遵守。同时国际非政府组织还进一步推动和影响了国家间立法。     

中国模式的发展道路：中国特色社会主义

在中国共产党第十七次全国代表大会召开前,胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要的"6·25讲话".笔者认为最重要的是理性认识我国现代化所走的路径,即坚定不移地按照中国的国情选择适合中国发展的发展模式和发展道路.日益受到世人瞩目的中国模式是后计划时代中国的成功实践,市场经济是中国特色社会主义的经济制度前提,改革开放是中国特色社会主义的自我完善手段与全球视野,由发展是硬道理到科学发展是中国特色社会主义的发展路径.     

发展天津滨海新区 打造京津塘科技新干线

天津滨海新区的发展不是自身简单的发展,必须放在中国经济发展第三增长极的高度来思考。因此,必须借鉴珠江和长江三角洲区域经济发展的模式,并充分认识滨海新区发展在区域经济发展中的重要作用。滨海新区的发展核心就是要依托京津塘科技新干线,大力发展原创企业,打造高新技术产业集群,从全球经济链的发展角度来定位,发挥高智力密集的特质,加强科研、高校的智力优势,破除行政壁垒,确实实现京津塘科技新干线以及滨海新区经济增长极的重要作用。     

试论中国法制现代化的现实基础与基本途径(一)

本世纪以来,特别是二次世界大战以后,全人类都经历着一场巨大的变革,这就是席卷全球的现代化运动。在中国,现代化运动不仅仅停留在经济变迁的层面,而成为涉及政治、经济、文化、民族心理等各个领域的一种社会台面变迁的过程。法制现代化成为其中不可或缺的部分。因此,深入探讨中国法制现代化的现实基础及基本途径具有重要的理论和实践意义。本文从三个部分论述这一课题:第一部分从历史背景分析入手,具体考察我国从近代以来为实现法制现代化所走过的艰辛探索历程,得出中国法制现代化其势必然的结论;第二部分分析我国进行法制现代化建设的现实基础,主要介绍国情实际、国际环境和进行法制现代化建设的有利条件及阻碍因素;第三部分从中国法制现代化的目标模式谈起,论述中国实现法制现代化的三条基本途径,即:法律制度的现代化、法学和法律文化的现代化、法律组织的独立和专业化。