农村村户间“断层”现象的危害与对策——邵东县村民小组长队伍建设现状调查

农村实行家庭联产承包责任制以来,人们普遍反映,村民小组长队伍痪散,使村与农户之间出现了严重的“断层”现象,生产的服务、管理、协调难以实现。最近我们对邵东县85个村民小组进行了调查,从调查情况分析,村民小组长履行职责的情况,大体可分为如下三种:1、“名实俱存”。这种类型占调查的85名村民小组长的37.6%。     

实践“三个代表”完善村民自治

最近，在贯彻中共中央和河南省委关于农业和农村工作的意见．开展“三个代表”思想学习教育活动中．我们围绕完善人民代表大会制度，加强村级政权建设，开展村民自治，推行政务、财务公开等方面的工作到唐河县城效乡周庙村进行了调查。这个村从1992年开展村民自冶，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督以来．充分调动了村民参与管理、当家做主的积极性，大家齐心协力，积极推进科技兴农，     

对一个由乱到治村子的走访——湘阴县新泉镇黄金村见闻

湘阴县新泉镇黄金村曾以“上缴提留难收，义务工日难派，计划生育难抓，民事纠纷难调，公益事业难办，社会治安难稳”出名，1800余人的村大到排灌机具，小到鸡婆鸭崽，经常不翼而飞；村民之间稍有不顺，就爱伤肝动火，群起械斗；村里负债严重，干群关系紧张。可如今到黄金村的人都说，黄金村变样了。黄金村由乱到治的转折点在哪里?笔者经过调查走访发现，是村民自治、民主管理把黄金村引上了健康发展的轨道。     

山东省农村制度建设情况调查

山东省农村制度建设情况调查中共山东省委政策研究室江泽民同志在去年初中央农村工作会议上的讲话中指出，解决“有章理事”的问题，就要加强以民主管理为内容的村级制度建设。坚持实行村民议事、村务公开制度，制定村规民约。村里的大事由村民作主，村民关心的事情，都要...     

当前要从三方面认真执行村委会组织法

在修改后的《村民委员会组织法》颁布实施五周年之际,我们对宜昌市夷陵区分乡镇十个村村民自治情况进行了调查。看到各村在村民自治中,民主选举的氛围已经形成,民主决策的意识逐步增强,民主监督的机制正在建立,民主管理的规章不断完善。但同时认为,为了使《村民委员会组织法》得以全面贯彻实施,还需要从以下三个方面作出努力。一、各有关单位弄清相互间关系,合法合规地开展工作。首先,乡镇人民政府与村民委员会之间要尽快适应从领导与被领导向指导与接受指导的转变,乡镇人     

对重庆市大足县、铜梁县、

课题调查组以重庆市大足县、铜梁县和南川市为抽样调查对象展开的“计划生育村民自治”调查,由此得出了一些结沦,引发了一些思考。一、“计划生育村民自治”需要一定的村、社集体经济支撑。市场经济的发展对“计划生育村民自治”产生了两个积极的作用:一是市场经济所遵循的民主、自由、平等、竞争的价值原则,与计划生育村民自治的民主管理、民主决策、民主监督的价值原则具有高度的一致性,并且前者有力地支持了后者。如市场经济的发展唤醒了村民的权利意识,即各县(市)与农民签订的《章程》、《合同》或《协议书》中明确了村民应享有的权利和义务;如调查问卷中当问及“村民自治的基本含     

论授予村民自治组织环境管理权的必要性

农村生态环境日益恶化,而我国的环境管理体系是建立在城市污染防治上的,不适用于农村。农村污染特征和风土人情不同于城市且地区之间差异巨大,需要村民自治组织有针对性地对本区域进行环境管理,村民的生存权、发展权、土地所有权决定了村民自治组织有权管理农村环境,而且它也能有效率地管理好农村环境,授予它环境管理权与法治理念相适应。     

论乡(镇)村组织开发资源职能手段

乡（镇）政府是我国行政体系中的基层政权组织，肩负着贯彻执行国家政策法令，决议命令，统筹管理辖区内两个文明建设和社会发展的重任；乡（镇）党委是农业发展的领导核心，对基层政权实现政治领导。而村民委员会是农村村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它一方面以村民居住自然区域为单元，协调管理村内公共事务。另一方面在乡（镇）政府和村民之间，上下沟通，传达贯彻党和国家各项方针政策，向乡（镇）政府反映村民的建议、意见和要求，支持和组织村民开发资源，发展生产。村党支部是农村社会政治生活的战斗保垒，…     

试论村民委员会选举制度的完善

《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律，它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容：即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系，建立健全有关村级民主的各项规章制度，是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作，是全面推进村民自治活动的制度保证。其中，村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础，加强有关问题的研究，对于贯彻《村民委员会组织法》，实现村民自治具有重要意义。     

浅析乡镇行政管理与村民自治的关系

乡政村治是降低国家对农村管理成本和调动农民自主性的农村基层治理模式。目前由于法律的不完善、行政体制关系未理顺及管理主体素质不高等原因,致使乡镇行政管理和村民自治之间难以实现有效衔接和良性互动。因此,必须从建立和完善法律制度、深化行政管理体制改革、转变观念、改进工作方法、培养村民的民主意识、加强村民自治组织建设等方面入手,促进乡镇行政管理与村民自治的良性互动。     

关于漯河市村民自治现状的调查与思考

《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村民委员会组织法》)的颁布，从法律上确定了我国农村广大村民依法实行自治。历经16年的村民自治给中国农村社会带来了重大变革。村民自治目前的情况到底怎样?存在哪些问题?一直被人们所关注。最近，漯河市人大组织部分市人大代表以集中座谈、个别走访、问卷调查等方式，对漯河市4个区县、4个乡镇、20个行政村、200多名村民代表、60多名县、乡、村干部进行了调查。     

心理分析村民选举

民主选举村民委员会，是实现村民自治的首要环节。最近．笔者在乡村调查中发现，选民们在民主选举过程中呈现出复杂的心理状况。一。期望心理。一些选民珍惜公民享有民主权利，对于村委会成员候选人反复比较、权衡，希望能把那些遵纪守法、办事公道、能带领群众勤劳致富，带头执行国家方针、政策、懂经济、会管理、热心为村民服务的好干部选进村委会班子。二、从众心理。有些地方由于风俗习惯、交通条件、自然村的分布等原因，虽为同村村民，相互之间却缺乏交往，许多人拿不准选谁，于是就人云亦云，随大流。一些农村妇女、特别是年龄在45岁…     

村民自治:实践的困惑及深层原因探析

作为我国农村社会管理民主化、制度化的一项新的实践探索，村民自治活动开始于 20世纪 80年代初。 1998年 11月，全国人大常委会在经过十年试行的基础上，正式通过并颁布实施《村民委员会组织法》。两年来，全国各地依据该法的规定组织了新一届的村民委员会选举工作。从有关部门掌握的情况看，绝大多数农村做到了由村民会议或村民小组推选村民选举委员会，由村民直接提名候选人，普遍设立了秘密写票处，当场公布选举结果，选举程序和过程充分体现了公开、公平、公正的原则。村民自治实践进入一个新的发展阶段。 　　新的发展必然会产生新的…     

给村民和外来人口建档案

给村民和外来人口建档案北京市延庆县沈家营乡对村民及外来人口一改过去单一的行政手段管理形式，实行订合同、签协议、办公证、建档案的新举措，使对村民及外来人口的管理教育步入法制轨道，取得明显成效，今年以来，该乡务工的外来人员未发生违法犯罪现象。１９９１年，...     

丰富创建内涵 搭建服务平台——河北邯郸市积极探索服务村民的新方式新方法

河北省邯郸市在推进社会主义新农村建设工作中，适应统筹城乡发展的时代要求，着眼于为农村干部和农民群众之间搭建一个自主参与、平等交流、相互学习、共同进步的活动场所、交流中心，对党建、宣传、文化、农技推广等各类阵地进行了重新整合，积极探索新形势下服务村民的新方式新方法．形成了“村民中心、服务村民”的邯郸品牌。     

基层群众的“民主培训班”——全国人大内司委副主任委员陈斯喜谈村民自治

彭真指出：在农村实行村民自治，就是要让村民先学会管理一个村，然后在这个基础上可以学会管理一个乡，管理一个县，学会管理整个国家。     

南方民族地区山村的村民自治与宗族意识——以湖北西部少数民族地区农村为例

1996～2000年作者四次率课题组在鄂西少数民族地区农村对当地宗族文化和村民自治的情况进行了较深入的调查，认为该地区农村1999年进行的第四届村民委员会选举工作是卓有成效的，但仅是实施村民自治工作的第一步。当地宗族意识一定程度上的复苏既是对80年代实行家庭联产承包责任制以来小家庭式的较落后的生产和耕作方式的一种回应，也是对当前农村社区管理和社区服务中存在缺陷的一种自发弥补，在当地农村的社会生活中产生了一定的影响。由于少数民族地区农村的经济和文化相对较落后，村委会干部的群体素质不高，村民委员会在当地农村社会生活中多数只发挥了部分职能。要使其应有的政治组织、经济组织、文化教育组织和社会控制的职能得到全面有效地发挥，还有很长的路要走。     

呼唤“举报人保护法”

【事件】中国青年报报道，浙江某村原主任李道原在2003年5月被村党支部列为发展对象。同年8月，李道原违背村民意愿、私自出让土地，全村1250位村民联名要求罢免其村主任职务。调查确认，罢免理由成立，村民大会依法罢免了李的职务。然而，就在启动罢免程序过程中，李道原被批准为中共预备党员。村民不解：一个失去村民信任的人，为什么被发展入党？上级党委负责人说，“被罢免既不是行政处分，也不是治安处罚，党章上哪一条规定，被罢免的村主任不可以入党？”至今，村里一些党员、村民还在不断上访，要求上级党组织取消李道原的预备党员资格。     

基层民主政治建设要念好“六字经”

推进基层民主政治建设，使这项涉及农村改革、稳定、发展的重大政治任务落到实处，在实际工作中，要着重念好“求真，搞活、抓实”六字经。 认识和指导思想上要“求真”。乡镇党委、政府一把手要把基层民主政治建设列上重要议事日程。村党支部、村委会要充分认识到民主决策和民主管理是农村广大群众应该享受的权利，要妥善处理村党支部、村委会与村民大会或村民代表大会之间的关系，要真正做到教育群众、组织群众、服务群众，而不是领导群众。广大群众和村民代表要真正认识到改革开放的社会主义中国正在民主、法制的大旗引导下前进，村民要…     

国家·公民·权利--泰国曲乡地方自治实践的民族志讨论

人类学的特长在于通过对异文化的参与观察和民族志的书写来达成对本土社会的批评.对泰国乡村进行田野调查而形成的民族志资料,展示了当地人如何围绕乡行政机构事务,在参与竞争、管理、监督和对实践的反思中转变为具备知识和公共理性的公民.可藉此反思我国在推行"村民自治"方面的不足.泰国的经验表明,要真正实现地方自治,国家在制度上保障自治机构的自主发展权具有首要意义,同时还必须重视主体的因素,包括在地方的公共生活中为村民创造表现的机会,培养大多数村民的参政意识,教授他们行使公民权利的正确方法,从而在地方自治中实现国家与地方以及国家与公民之间的良性互动.