开拓新视野的力作——评郭景春、许淑萍著《行政系统分析》

盛世治学,极易四平八稳。在当今学界书林动辄宏篇巨制推出“新学”、“体系”的时代,读郭景春、许淑萍著《行政系统分析》,有一种新鲜、独特的感觉。该书20余万字,只围绕行政学内行政管理中的一个问题:行政管理系统及其相关的因素,展开纵掘横展的研究、论述,少了许多千人说百人写的陈词滥调。这可能是该书具有新鲜、独特感的一个原因。 众所周知,粉碎“四人帮”后,我国恢复、重建了许多新学科。行政学,是其中之一。在短短十几年里,行政学界翻译、编撰、著述了一大批教材和专著。这些书籍在普及行政学基本原理,培养我国行政学研究人才方面,起了重大作用。但是,重学科建设、轻理论研究的学风,使得行政学这门应用型学科,研究方法落后,研究视野狭窄,跟     

方法整合:公共行政学发展的路径选择

研究方法是学科立身之本,发展之径。中国行政学自20世纪80年代恢复和重建以来,经过近30年的学科建设,取得了不俗的成就。然而,中国行政学研究却始终存在一个软肋,那就是行政学研究方法论建设的严重滞后。我国公共行政学要想走向成熟,实现科学化,必须在研究方法上进行整合创新,实现方法论与方法、技术的整合,定性与定量的整合,本土化与外域的整合,多学科方法的整合,理性与非理性的整合。     

从行政学的历史中解读我国行政学的研究方向

行政学的产生是与“管理行政”的模式联系在一起的,是政府社会治理方式从统治向管理转化的结果,是关于“管理”的科学。行政学作为一门科学被提出来,是威尔逊、韦伯等人的贡献。这门科学的基本特征是片面的科学化技术化追求。对于中国的行政学研究来说,不能简单地停留在对西方行政学的学习和借鉴上,需要根据中国的“服务行政”模式去进行理论建构和学科建设,需要通过研究中国的实际来提出中国问题的解决方案。     

"行政哲学"若干问题研究综述

国内理论界对行政哲学的关注和探索起始于2 0世纪 80年代我国行政学的恢复和重建时期。如欧阳雄飞在《中国行政管理》 1987年第 6期发表的《试论我国行政管理学的学科体系》一文中就提出了“行政管理哲学”概念。此后陆续有论文散见于报刊 ,有的学者还出版了专著 ,如 1998颜佳华著的《行政哲学论》 (湖南师范大学出版社 ) ,一些学校还把行政哲学列为公共管理的研究方向。但从总体来说 ,在二十世纪 ,国内有关行政哲学的探索和研究都是零星的和分散的 ,尚未形成较广泛的共鸣和共同研究的氛围。进入新世纪 ,随着我国行政体制改革进程的加快和公…     

推动行政发展的新方案——评《寻找公共行政的伦理视角》

在人类社会的治理体系中 ,政府是直接担负着社会治理使命的组织系统 ,政府中的公共行政状况 ,对于社会治理的质量和效率有着决定性的影响。如何提高公共行政的质量与能力的问题 ,一直是理论与实践的焦点。张康之的新著《寻找公共行政的伦理视角》(以下简称《寻找》)一书 ,通过对 2 0世纪 70年代以来的两种“后官僚制模式”替代性方案的全面剖析 ,进一步提出了伦理化的方案。一、关于新公共行政运动的理论方案2 0世纪 60年代末 70年代初 ,一批年轻的行政学家们发起了“新公共行政运动”。这一运动对主流行政学发起了挑战 ,试图清算主流行政学…     

香港特区行政改革研究的意义与视角——《双重转型:“九七”以来的香港改革与发展》评介

1997年的世界发展报告《变革世界中的政府》指出:“历史反复地表明,良好的政府不是一个奢侈品,而是非常必须的。没有一个有效的政府,经济和社会的可持续发展都是不可能的。”为了提高政府的能力和有效性,2 0世纪80年代以来,全球范围内出现了行政改革浪潮,行政改革研究也因之成为2 0世纪80年代以来中国政治学、行政学研究中的最强音之一。香港政府的效率历来为世界所称道,也是许多国家政府学习的典范。青年学者汪永成的《双重转型:“九七”以来的香港改革与发展》(社会科学文献出版社2 0 0 2年8月版)一书是国内比较系统研究和总结1 997年以来…     

本土化视野中的行政学中层理论构建

在中国行政学已经深受西方话语浸染以及世界发展在总体上加速迈向全球化的今天,中国行政学界如何能够创生出“土生土长”的行政理论?能够在什么意义上实现行政学的本土化?针对上述问题,在分析论述“中层理论”思想的基础上,提出“中层理论构建为中国行政学本土化提供了一种可能的选择”的观点,即在西方的行政学元理论或元话语与中国本土行政管理实践之间构建行政学中层理论,以实现行政学本土化.构建行政学中层理论、实现行政学本土化可从强化本土问题意识和深入本土行政实践,拓展国际化视野、且要以批判的理性主义精神和姿态对待西方的行政理论,珍视传统文化的价值等方面着手.     

纪检监察学一级学科的内在逻辑体系研究

国家监察体制改革以来,纪检监察学在较短的时间内从二级学科、交叉学科成为一级学科,如何理解其内在逻辑体系,把握其未来建设方向,是当前学科建设需要解决的首要问题。从纪检监察学学科建设的内在逻辑体系来看,逻辑起点是中国特色社会主义制度,逻辑中介是权力制约的实践活动,逻辑终点是建立具中国特色的纪检监察学一级学科体系。从纪检监察学学科建设的现实情况来看,未来建设可从复合化(推动学科研究“一元基准”与“多元发展”并行)、标准化(严格落实国家人才统一培养标准)、科学化(建设一流的纪检监察学科理论)三个方面展开。     

行政学的本土化:基于中美路径的比较分析

本土化议题总是在一种比较的语境中凸显其蕴涵。自19世纪末以来,美国行政学走过了一条从本土化到普遍化的发展之路,在世界上获得了强势的话语霸权。中国行政学自20世纪80年代恢复重建以来,走过了一条从移植复制到主动学习,再到尝试自主建构的发展之路。比较中美两国行政学的发展进程,可以发现,美国行政学在本土化的基础上追求普遍化,如何处理行政学话语体系的特殊性与普遍性的矛盾成为其发展的核心议题。中国行政学的本土化被置于一种中西二元的语境中,本土化更多地表现为一种价值诉求和目标设计,相对缺乏学理分析和知识论逻辑的支撑。中国行政学本土化的未来路径,要立足中国现代国家建设实践,超越中心主义的迷思,展现大国的学术抱负,将中西二元对立语境转换为一种中西对话语境,致力于探索行政学理论建构的知识论逻辑。     

论行政学研究中的学术自觉

自20个世纪80年代中期中国行政管理学恢复重建以来,在科学研究和作用于现实方面都取得了巨大成就。现在,中国的行政学研究处在一个新环境中:一方面,中国的工业化、城市化以及改革开放都进入一个关键时刻;另一方面,全球化、后工业化的进程也对中国政府提出了许多应当解决的课题。在这种情况下,中国行政学研究必须坚持立足于现实去进行理论创新和方法选择。其中,从事行政学研究的学者们,更应拥有充分的学术自觉,肩负起学者的责任,去正确地对待西方国家以及中国历史上的行政学理论资源和实践遗产。     

“三权分立”与“政行二分”中的“行政”概念辨析

从“三权分立”到“政治行政二分”中，都提及了“行政”一词，在日常学习研究中，人们会质疑隶属于两大思想下的这一概念是否包含了相同的含义，若相同，它们有什麽联系呢？若不同，两思想各自对于“行政”一词的内涵又是如何定义的呢？本文试图从这两大思想产生的历史背景及理论内容封“行政”的概念作出新的辨析，剖析西方政治思想和行政学研究的发展路径。     

公共管理范式:反思与批判

公共管理是 2 0世纪 70年代后在西方国家政府改革过程中形成和发展起来 ,并颇具影响的公共行政理论派别。它虽然在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为政府改革实践和公共行政理论研究提供了新的视野 ,但还不能称之为“公共管理范式”。面对着经济全球化的发展趋势 ,我们在公共行政学学科建设的高度 ,批判性反思“公共管理范式” ,揭示公共管理理论主张及其内涵 ,揭示公共管理与公共行政的内在联系 ,是非常必要的。     

繁荣行政管理科学，深化行政体制改革

20 0 2年 11月 2 9日 ,四川省行政管理学会、成都市行政学会在温江成都行政学院演讲厅联合举行“贯彻十六大精神 ,深化行政体制改革”理论研讨会 ,到会代表10 0多人 ,收到论文 117篇。会议由成都市行政学会副会长、成都行政学院副院长毛正刚教授主持。四川省行政管理学会常务副会长郑辉研究员传达了中国行政管理学会 2 0 0 2年学术年会暨政风建设研讨会的精神。他特别强调了朱基总理在中南海紫光阁亲切接见中国行政管理学会领导人的情况以及三点指示。朱总理指示说 ,行政学院要长期办下去 ,行政管理学会对行政管理改革的研究也要长期坚持…     

全国政策科学研究会学科建设研讨会观点综述

全国政策科学研究会学科建设研讨会于 2 0 0 0年 8月 1— 3日在井冈山召开。与会的专家学者主要围绕着政策科学基础理论、政策实践和政策科学如何为政策实践服务等问题进行了深入的探讨 ,提出了许多有价值的见解。多数学者认为 ,当前 ,政策科学基础理论研究的重点应是如何构建有中国特色的政策科学理论体系 ;政策实践研究的重点应是中国社会转型期的公共政策问题 ;政策科学如何为政策实践服务应重点探讨政策科学理论进入政策实践的途径。这是政策科学学科建设的三个着力点。　　一、关于构建有中国特色政策科学理论体系问题有的学者提出 ,要…     

美国公共行政重建运动:从“狂热”的反国家主义到90年代“适度”的反国家主义(上)

译者按公共行政学诞生并发达于美国,借鉴美国公共行政学理论无疑对中国的行政学学科发展具有重要意义。但90年代美国公共行政学正处在重建过程中,呈现出开放的、多元的、“无政府”的理论景观。因此,全面地、客观地评介,而不是一厢情愿地无限拔高某理论派别,甚至越俎代庖地制造知识的霸权主义,应成为中国公共行政学界同仁的共识。这也是译者倾力翻译本文的原因。对国家主义的厌弃,在美国公共行政中根深蒂固,但在美国行政学历史上没有哪个时期像60年代末和70年代初那样目睹如此泛滥的反国家主义文献。这一狂热的反国家主义爆发的原因,即使到…     

从另一种视角看行政学的发展历程

如果以美国学者Ｗ·威尔逊１８８７年发表的《行政学之研 究》作为公共行政学诞生的象征性标志，西方行政学至今已有百 余年历史。在一个世纪的发展、演变历程中，西方行政学者针对 复杂多变的社会现实与行政现象，提出了不同的观点和主张，形 成了众多的理论流派。行政学也发展成一门具有高度理论综合 性和最具实践性的学科。一百多年以来，行政学发展迅速，内容 庞杂，流派众多，而在其发展中却贯穿了一条深层的主线──人 性的回归。一 “三权分立”学说使行政从国家职能中分立出来，而这一学 说本身即是源于对权力、尤其是行政权（行政…     

对行政效率学研究的几点思考——兼评张挥同志行政效率学观点

提高行政效率,是行政管理活动的出发点和归宿,是行政学研究的宗旨,也是行政改革的基本价值取向。特别是在发展中国家,高效率的政府行政管理是极重要的稀缺的资源变量,它主导着后发外生型现代化的进程。加之我国确立和发展市场经济,而市场经济内在地要求高效率。在市场竞争中“时间即金钱”,“效率即生命”,这就更迫切地要求政府行政效率有一个根本性的提高。所以,建构一门行政效率学,加强对行政效率学的研究,实为时势所急需。     

青年研究的学科规范及其建设

(一) 近年来,国内青年研究界的动向不出我们最初所预料的:有点狂热的“学科建设高潮”正在成为过去,尽管出版不少冠以各种各样“学”的青年研究作品,但它们的学术价值是令人怀疑约。既没有对重大的理论问题提出独特的解答,也没有对一系列迫切的现实问题提供可信的解释。青年研究方面曾经被“学科建设”(即建立这样或那样的“学”)掩盖的后劲不足的缺陷,如今暴露得越来越充分。仅以学术讨论为例,对一些问题(如“代沟”、“当代青年的思想倾向”等)的讨论再也跳不出旧调重弹的境地,缺乏严格定义的概念和术语把原来就不甚清晰的理论思路搅得混沌一片。那些企望以“学”来加强青年研究在社会科学领域中的学科地位的意图也落空了。一些相关学科的新进展倒使青年研究不免黯然失色。     

行政管理学学科建设亟待加强——全国行政管理学教学研究会第二届年会综述

1988年12月6日—9日,全国行政管理学教学研究会第二届年会在上海市行政管理干部学院举行。来自各省市的60余名代表围绕着行政管理学的学科建设、行政体制改革的研究和行政学院的建设等议题展开了热烈的讨论。一、关于行政管理学的学科建设与会代表认为,近几年来全国行政管理学的学科建设获得了迅速的发展。行政管理学专业已成为目前社会科学中最为活跃的学科之一。各地     

全国领导科学第八次理论研讨会综述

在举国上下深入学习江泽民同志的“七一”重要讲话 ,全面贯彻“三个代表”重要思想之际 ,全国领导科学第八次理论研讨会于 2 0 0 1年 9月 12日— 14日在四川省成都市举行。会议共收到论文 5 43篇 ,经过专家评审有 15 0篇论文入选。来自全国各地从事领导科学研究的专家学者和领导干部共133人参加了这次会议。会议以江泽民同志“七一”讲话为指导 ,紧紧围绕马克思主义领导理论与实践 ,进一步加强领导科学的学科建设这一主题 ,展开了热烈的讨论。现将讨论的主要观点综述如下 :一、关于学习江泽民同志“七·一”重要讲话的重大意义与会代表一致…