城市社区流动党员教育、管理、服务问题研究

流动党员的教育、管理、服务工作是城市社区的一项重要工作，而目前城市社区的这项工作尚存在诸多问题。城市社区要通过建立健全流动党员信息库制度，摸清流动党员底数；落实流动党员活动证制度，动态掌握流动党员情况；科学设置流动党员党组织，构建多方协作工作管理机制；尊重流动党员主体地位，充分保障流动党员权利；建立健全流动党员服务机制，实现“以服务聚人心”的目标；建立健全流动党员教育机制，确保流动党员与党中央保持一致；选派流动党员党建工作指导员，专人负责流动党员工作等措施来加强对流动党员的教育、管理和服务工作。     

党员管理的主要制度有哪些？

省委组织部组织处回答：党员管理的制度有：党员必须编入党的一个组织的制度；党的组织生活制度；党员定期向党组织汇报思想和工作制度；党日制度；党员交纳党费制度；民主评议党员制度；转移党员组织关系制度；党籍管理制度和流动党员管理制度。     

如何建立健全党员自律机制

所谓党员自律，就是党员自我修养和自我约束。要以加强党性修养为前提，建立健全党员自我教育的自律自制；以自我约束为动力，建立健全党员自我管理制度；以规范党员行为为重点，建立健全党员自我检查制度；以“四慎”为目标，建立健全党员自我完善制度。     

山西夏县加强对大学生“村官”的教育管理

一是建立“登记管理”制度，“管实”在职党员。在全县三个社区分别建立了在职党员联络站，并确定了联络员，对辖区内的在职党员进行登记造册，摸清底数，掌握情况。二是建立“动态管理”制度，“管住”流动党员。制定了社区党员外出报告制度、定期汇报交流制度和支部定期探访制度，在各社区建立了流动党员管理站，对辖区内的流入党员进行登记造册，建档立卡。     

二连浩特市创新三种工作模式，区域性党建实现良性发展

创新组织设置模式。由各社区党工委主导，吸收辖区内各类党组织参与，组建非建制性大党工委，负责研究部署和组织实施大型活动、公共服务、和谐社区建设等工作，统筹指导辖区内各类党组织的区域化党建工作。同时，把本社区党组织建设与居委会、团支部、妇联等群团组织建设结合起来，形成优势互补，协调并进的工作格局。创新工作开展模式。组织区域内机关企事业单位党组织、非公企业党组织、行业协会党组织与所在社区党组织，社区党员与在职党员共同配合，开展“六联六共”活动，即思想工作联做，共育文明市民；社会治安联防，共建安民环境；公益事业联办，共兴社区服务；环境卫生联搞，共建优美社区；文体活动联谊，共倡文明新风；党建工作联创，共促社区和谐。创新党员管理模式。对在职党员实行“双重管理”。建立单位党组织与党员居住社区党组织联系制度；对流动党员实行“跟踪管理”，在流动党员相对集中的行业和区域成立流动党支部；对离退休干部职工党员和困难党员实行“关爱管理”，组建党员志愿者服务队，开展“一助一”活动。     

答询

何谓“流动党员活动证”? 为什么对流动党员的管理采用“流动党员活动证”制度?“流动党员活动证”的适用范围有哪些?“流动党员活动证”如何发放和使用?     

民主评议党员要搞好“三评”

民主评议党员制度，是从严治党．提高党员素质的一项重要措施．是通过制度建设加强对党员进行经常性教育、管理和监督的有效方法。民主评议党员工作，要在党委(组)的领导下．以支部为单位，结合年终工作总结和党员十部考评有步骤地进行；抓好这项工作对于进一步深入贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中     

社区建设呼唤体制创新

我们为“小白楼”街道党工委的改革创新精神叫好哟他们探索出的具有社区特色的制度叫好循这里党组织的号召力、凝聚力叫好！社区建设是一项开创性的事业，尤其是改革开放的不断深化，给这一工作提出了许多新问题。比如，如何与社区内的“单位”党组织加强联系，使单位的优势转化为社区的优势；如何延伸对在职党员的管理和监督，以遏制党员8小时以外的不正之风；如何调动离退休党员的积极性，使他们成为社区工作的一支重要力量；如何加强对新经济组织中党员、流动党员、摊点党员等的管理，以加强党对多种经济组织的领导；如何针对社区工作者…     

各地传真

固始县引导干部树立“一线实绩观”；舞钢市实施“为民服务全程代理制”；镇平县注重培养农村党员专业人才；内乡县实行评议反馈制度；巩义市规范干部行为出新招；汝南县严肃乡镇机构改革纪律；舞阳县农村党员先进性标准“五好”歌；西峡县“五访五问”收效好；虞城县：“六问责”惊醒太平官；学院社区让闲散党员不闲；洛阳市全力打造“服务型基层组织”；睢县对科级干部管理实行“五考”。     

江苏通州：“三化融合”加强党员管理

近年来，江苏省南通市通州区积极探索创新党员管理“信息化、坐标化、分类化”三化融合模式，对党员实施科学管理。信息化交互共享。依托数字化党建信息平台，建立全域覆盖、多向互动的党员动态信息管理系统，以党员身份证号为统一识别码，详细记录党员基本信息、志愿服务、组织生活等情况，积极构建基层党建网络服务体系；坐标化精准定位。围绕党建惠民工作体系建设要求，按照定位、定岗、定标、定责相关标准，绘制基层“坐标管理图”，精准定位镇（区）、村、党小组、党员中心户（群众示范户）位置，注明“党员在哪”“党员属哪”“党员干哪”等信息，实现管理的精准无误；分类化服务联系。根据党员专业专长，分类管理党员。实施在职党员“双向联系、双向反馈、双向考核”管理，激发服务热情；     

鹤煤五矿党委创“五好”树标杆

安徽省霍山县在全县党员中实施“党内温暖工程”，着力建立健全党员权利保障、困难党员救助和党员终身关怀三项机制。党员权利保障机制主要从六方面保障党员权利：—是加强党员教育培训，确保每名党员每年接受4次以上的政治理论、实用技术和业务技能培训；二是开展党内谈心交心活动；三是满足党员阅读要求，单位和党组织订阅的党报党刊向党员开放，供他们随时阅读；四是建立党员质询制度；五是维护党员申诉控告权利；六是建立普通党员列席党代会制度。     

各地传真

巩义市“七建四树”改进干部作风；洛阳市建立联线模式；虞城县推行“一把手”试岗制度；马村区多策并举建设和谐社区；内黄县为无职党员定岗定责；……     

市外热线

党费培训团干部；分类实施基层党建工作制度；国企党支部实施“七有”陈地建设工程；一个党员四个“家”；电话民意调查考核党政机关政绩。     

党建视窗

党员“身份麻痹”现象应引起重视；重庆：开展“执政为民、服务发展”学习整改活动；广州荔湾：“三固定”加强对下岗党员服务管理；湖北宜都：“村干”带头创业成为新农村建设的“排头兵”；上海张江高科技园区：用“基金”催化党建创新。     

[小测验]

答：党支部的制度建设包括以下主要内容：（1）“三会一课”制度。这是严格党员管理，加强党员教育的重要制度之一。     

简讯

江川县将先进性教育活动与实施“云岭先锋”工程有机结合，探索建立“党员受教育、永葆先进性”的长效机制，在五个方面做好“先”字文章：一是坚持每月10日的“党员学习日”制度或开展每周一次的学习交流活动，上级精神党员首先知道；二是重大事项党内事先讨论，切实增强党组织的战斗力；三是建立分级培训责任制，教育培训党员优先参加。     

党建新苑

北碚：建立社区党组织“民情日记”制度；云阳：“推进村”干部培训突出“三性”；铜梁：打造“党员爱心超市”；永川：探索农村党组织设置新路；渝中：探索建立干部退出机制；     

卢湾区各级党组织积极开展“走进基层、服务群众”活动

上海市卢湾区各级党组织和广大党员围绕区委“决战、决胜2008”目标任务和“迎奥运、迎世博、争创全国文明城区”，积极开展“走进基层、服务群众”活动，建立健全各级党员干部联系点制度；广泛开展“双结对”、党员责任岗、党员承诺制等活动，逐步形成以机关党员、入党积极分子、后备干部和新进公务员等为主体的社区志愿者服务队伍；     

党建信息

从数字看全省党员队伍结构；广安市：“五下功夫”确保整改实效；通江县：着力加强农村党员队伍建设；达县：“四措并举”助推非公党建上台阶；合江县：切实加强流动党员服务管理；通川区：开展“百千万”农村党建富民行动；利州区：积极为老党员奉献余热搭建平台；     

党内“会荒”应引起重视

近来，经常听到一些部门、企业、村屯的普通党员反映，他们所在的党组织很少召开党小组会和党员大会，“三会一课”制度得不到保证，大多以政务会、办公会、厂务会等行政事务性会议代替党内会议，党内“会荒”较严重。 党内“会荒”带来的危害是十分严重的，影响和削弱了基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力；广大党员不能及时了解和掌握党的方针政策，难以在思想和行动上与党中央保持高度一致，使有的党员背离了党的路线；党组织疏于对党员的日常管理，丢失了教育管理党员的一块重要阵地，造成了部分党员的组织纪律观念淡溥；党组织做出的…