《信访条例》的修订与信访制度改革

《信访条例》的修订,体现了人本行政、积极行政、程序行政、弹性行政和责任行政的精神,但在信访事件本身的公开化、信访秩序规定的合法性、行政权与司法权的关系以及行政法治化的总体设计等问题上也存在着缺陷。从行政法的视角看,信访制度进一步改革的出路在于:扩大行政参与、塑造公民精神、理顺行政权与司法权的关系、建立人大主导下的信访格局和出台《信访法》。     

以善治为标准改革我国信访制度

信访制度目前面临着多方面挑战,必须在正确认识信访功能的基础上对信访制度进行改革。要注重对信访制度准确定位并以善治为标准设计改革方案。     

制度一致性视角下的信访制度改革

对一项制度的完善与改革探讨,要考虑与其他制度的相关性和契合度。信访制度的存在与发展与我国执政党的政治追求、权力结构、诉讼文化、司法制度、公民的正义理念、法律意识与诉求方式等相容。对信访制度的改革,要从制度一致性原理出发,从培育先进观念、建立替代制度、加强示范作用、铲除制度基础等多方面加以改革,才能达致制度的渐进、科学变迁。     

以信访制度改革引导信访的有序化

根据近年来形势的发展变化,国务院颁布了新的《信访条例》。新《信访条例》全面贯彻了党的十六大、十六届四中全会精神,体现了坚持以人为本、构建和谐社会和加强民主法制建设的要求。它的颁布实施,对于密切党和政府同人民群众的联系、保护人民群众的合法权益,促进各级行政机关依法行政,推进信访工作的制度化、规范化和程序化,规范信访秩序,维护社会和谐稳定,将发挥重要的作用。     

以新制度主义解读信访制度改革

信访制度这一公共品的“拥挤”是缺乏在成本上与信访可竞争的救济渠道的制度安排造成的，现行的改革思路不利于信访制度的长远建设。依据新制度经济学理论，给出了诸如采取“一揽子计划”等一些有益的改革建议。     

论我国信访制度的缺陷及其改革方向

建国以来,信访制度规定的群众信访活动,是我国社会主义公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护公民民主政治权利的具体形式。但随着社会主义市场经济的建立和发展,我国现行的信访制度已经出现了困境,对推进法治化进程和公民民主权利的维护已显力不从心。必须理性地解读我国信访制度的现状,寻求其改革出路,重视信访的民主宪政功能,建设完善的信访配套机制,从而进一步完善我国的民主法治。     

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。     

从日本苦情制度看我国信访制度的改革

随着我国法制现代化进程的不断推进,信访制度面临的问题日益凸显。日本的苦情制度与我国信访制度相似,研究其经验对我国信访制度的改革具有积极的借鉴意义。当前应积极稳妥地推进我国信访制度改革,赋予其纠纷预防功能的同时,逐步弱化其权利救济功能。     

基于地方政府行为角度规范我国信访制度——关于信访代理制度的探索

如何建立长期有效的信访制度,是不断发挥信访制度群众利益表达机制和社会安全阀作用的要求。目前,我国信访制度在实际运行中存在着一系列的悖论和矛盾。只有从根本上解决我国地方政府权力高度一体化的问题,切实转变地方政府职能,才能最终走出目前日益加重的信访困境。     

信访制度的功能变迁及改革思路评析

新中国成立后,信访制度的发展共经历了四个阶段,其主要功能从最初的下情上达逐步演化为权利救济,信访制度的弊端也逐渐显现。2003年信访洪峰以后,逐渐形成了多种信访改革思路,各有侧重及利弊。加强信访制度的民主参与和权力监督功能、对作为补充性权利救济机制的信访制度进行重构、实现信访制度法治化才是信访制度未来的发展方向。     

完善我国的涉农信访制度——以农民利益保护为视角

在保护农民利益、维护农村社会治安的视角下,从对产生农民“信访潮”的原因分析出发。理性分析信访制度在农民利益保护方面的优势和弊端,进而作出法治化选择,对于构建信访保护农民权益的多元机制,强化现有信访制度的优点并及时完善存在的缺陷,有着积极的意义。     

欧洲监察专员制度对我国信访制度改革的启示

针对不断扩张的行政权力对公民权利实际和可能的侵害,欧洲监察专员制度提供了良好的制度保障.我国信访制度在公民中的知晓率和利用率很高,但由于它并不是独立的监督机制,尚无法有效发挥在权力监督和权利救济方面的作用.借鉴欧洲监察专员制度,重新思考信访制度的改革方向,对于我国监督体系和公民权利救济体系的完善有着重要意义.     

关于涉诉信访制度改革的思考

涉诉信访是我国信访制度的一个组成部分,承担着信访制度的基本功能。近年来越级上访、重复上访、缠访闹访等涉诉信访问题较为突出,要认真分析涉诉信访现状,积极探讨涉诉信访改革的思路和方式,通过合法化、制度化、程序化引导涉法涉诉信访问题在法治轨道内妥善解决。     

法治化进程中的信访制度改革路径探析

信访制度作为我国一项公民政治参与和民意表达的制度，在不同的历史阶段都发挥了沟通国家与公民相互关系的桥梁与纽带的重要作用。信访制度在众多的矛盾和过多的期望面前，显现出对问题解决的不尽如人意，信访制度的改革显然已经成为目前国家和社会关注的一个热点问题。我国的信访制度改革可遵循如下方案：转变信访职能；整合信访资源；积极推进司法独立，将司法救济作为权利救济的最终手段。     

论信访受理人在改革和完善信访制度中的作用

信访制度是一种具有中国特色的民意表达和反馈机制,它有利于化解社会矛盾,是人们参政议政的特殊渠道。信访受理人的工作效率高低,决定着整个信访制度的正常运转。本文对信访受理人这一群体进行分析,提出信访制度中存在的一些问题,探讨解决方案,促进信访制度的改革和完善。     

法治化进程中的信访制度改革路径探析

传统的信访与＂政府推进型＂法治发生耦合,成为过渡时期法治化实施的重要策略。随着社会的发展和法治化程度的加深,信访渐显弊端,从而被广泛地视为一种严峻的社会危机而予以＂问题化＂,信访陷入困境。信访的困境折射出＂政府推进型＂法治的内在悖论,而＂政府推进型＂法治悖论的消解可以为信访困境的突破提供指导,从而实现对信访的改革与重构...     

当前我国信访制度的困境与对策探析

信访制度是我国社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度,作为解决纠纷的一种特殊手段,长期以来一直发挥着民意表达、社会监督和权利救济的功能。但一直处于边缘化制度的信访机制随着近年来社会现代化的发展以及新旧体制更替、新旧观念碰撞而面临着重重困境,甚至与我国法治建设的进程背道而驰。     

谈信访制度的改革与发展

现行信访出现的问题是信访制度自身不足的问题。信访走法制化道路是建设法治国家的基本要求。     

信访机构在信访工作责任追究中的角色定位——中国信访制度与各国申诉专员制度的比较分析

2005年1月5日，国务院颁布经修订的《信访条例》，强调了“行政问责制”的重要理念。如何追究政府职能部门的信访工作责任，责任追究在什么条件下启动，由哪个机构启动，追究程序如何设计，信访机构在责任追究中扮演什么角色，责任追究会碰到哪些难题，这些都是亟待探索解决的问题。本文拟结合国内做法和各国申诉专员制度的经验，对信访工作责任追究这一问题作简要分析，并对如何形成有效的责任追究机制提几点初步的想法。