高校行政管理干部绩效考核指标体系的构建——基于A大学的案例研究

对A大学的案例研究表明,高校行政管理干部绩效考核存在着考核目标不明确、考核指标过于笼统、考核主体设定不合理、评价方法运用不当、考核结果没有得到有效使用等问题.高校行政管理干部绩效考核指标应体现大学战略目标和部门差异,要突出发展性和服务性,保证考核信息的客观性,并科学地使用考核结果.在此基础上,建构了新的高校行政管理干部绩效考核指标体系.     

行政共同体理论解析与法律制度

行政相对人这个名称直接就造成了行政法律关系中的双方主体至少在形式上的不平等.行政共同体是行政机关或政府与公民之间基于共同的利益目的主要是公共利益而集合成的兼具抽象与具体两种性质的组织体,是国家与公民共同体的具体化或延伸,该共同体以平等为前提,以实现自由为最终目的.我国并不存在完整的应然状态的行政共同体,包括理念上的.行政共同体的正当性在于其具有:主体性、联合性、依赖性、利益性.民主、平等、自由是行政共同体理论基础.行政机关包括政府与公民结成共同体的实质是追求共同利益,其中主要之一就是:公共利益.行政共同体的确立必然要求以平等合作为基本理念,实行制度性规则引导,这既是历史性的使命,也是法治的结果.     

以人为本开展绩效考核的研究

绩效考核是企业管理中的焦点问题。要使考核深入推行，使考核真正促进绩效改进、组织功能提升、战略达成，必须坚持以人为本的科学发展观理念。一个企业要使绩效管理体系得到顺利实施和有效运行，必须加强企业文化建设，为绩效考核管理的实施营造良好的文化氛围，而绩效考核也通过制度的确立为企业文化的落地提供强有力的支撑，互相融合，互相促进。     

行政征收与行政征用制度比较研究

我国行政征收与行政征用制度在2004年宪法修正文本中得以确立,本文从比较法的角度,厘清了我国行政征收、征用的内涵以及二者的共性与差异、构成要件、基本原则,分析当前我国行政征收、征用存在的问题,进而提供完善的补偿和救济途径,从而达到对公权力的控制和对私权利保障的双重效果。     

英、美、法三国行政调查制度的比较研究

行政调查是政府作出行政行为或决策的核心活动,是行政行为形成的基础.基于不同的行政法侍统,各国家就行政调查的理论与制度存在一定差异.英国的行政调查专注于事先的听证和异议申诉;美国的行政调查是行政机关履行法定职责的一种行政行为;法国的行政调查主要运用在不动产的公用征收中.虽然三国具体行政调查制度不同但在相同的法治理念下都运行了相同的行政调查规则:正当程序、调查报告和司法救济.     

国外行政公开制度比较研究——兼论对完善我国行政公开制度的启示

根据行政公开的范围不同 ,国外的行政公开可分为大公开模式和小公开模式两种。这两种模式在生存的生态环境、公开的对象、公开的范围、公开的方式等十个方面进行了比较 ,并在此基础上提出了完善我国的行政公开制度的四点启示 :法制化、民主化、现代化、处理好行政公开与国家秘密、商业秘密、个人隐私之间的关系     

试论行政调查的程序制度

行政调查是一切行政决定的必经程序,而学界对其关注甚少,对行政调查的程序建构更是多元化,无一致意见.应进一步结合学界的观点,建构行政调查的程序制度,以期通过这样的程序创设,达到制约行政权和保护相对人权益的目的.     

地方政府招商引资绩效考核制度研究——以某自治州为实例的考察

在招商引资的热潮中,一些地方政府为了增进本地招商引资工作成效,除了提供诸多的优惠政策之外,还建立了非常严密的绩效考核制度,以指导和约束政府所属单位和部门的招商工作。这些绩效考核制度,为本地招商引资工作的顺利开展发挥了重要作用,但也暴露出了许多问题。     

我国行政信访制度与日本行政商谈制度的比较与启示

我国《信访条例》所确立的行政信访制度的重要功能之一是行政救济。行政信访救济同行政复议、行政诉讼相比较具有成本低、救济力度更大、手段更佳等优势,但其现行制度本身也存在着机构设置缺乏专门独立性、职权不明、缺乏程序规范等缺陷。从功能上而言,日本的行政商谈制度类似于我国的行政信访制度,其机构及人员的专门独立性、有力度的职权、受理范围的广泛性、渠道的多样化等特征值得我们学习、借鉴。     

大学绩效考核制度变革的理论基础与实践取向

以新制度社会学和市场与政治互动理论为基础,从大学绩效考核制度变革的政治取向、市场取向与认知取向进行分析.不断推进大学绩效考核科学化,增强其合理性,发挥绩效考核在大学内涵发展中的重要作用.     

柔性化行政执法:行政强制执行和解制度解析与完善

传统行政执法方式与服务型行政要求有不少相悖之处,柔性化行政执法方式的制度尝试背后有平衡论、协商民主、替代性纠纷解决等理论支撑。在解析行政强制执行和解制度的基础上,其制度完善可以从明确启动程序、放宽适用前提、增加协商主体、拓展协商范围以及执行和解救济等方面进行完善。     

行政审批制度改革的体制制约与制度创新

行政审批制度产生的诸多问题与我国传统行政执行体制延续下来的政府管理的一些理念、职能设置、行政方式和执行方法等有着必然的联系。行政审批制度的改革必须涉及到现行行政体制如何从传统的准动员型模式向民主法治型模式转变这一深层问题。文章首先提出我国行政审批制度改革中尚有待深入研究的一些理论问题 ;其次对审批制度改革面临的困难和体制性制约进行分析 ;然后就如何从根本上实现由传统行政执行体制模式向民主化、法治化行政执行体制模式转变的问题提出建议。     

民主行政与行政民主——兼论中国行政改革的方向与困境

民主行政与行政民主有着不同的理论渊源,它们在参与的面向(主体)、追求的目标、主要论题域、主张的理性类型等各方面都存在显著差异.按照民主化程度的“高-低”两分法,从逻辑上可以建构出民主行政与行政民主的四种关系类型.传统中国倾向于“低度的行政民主+低度的民主政治和行政”.受制于现行政治体制,中国近年来在民主行政方向的改革成效甚微,而在行政民主方向的改革却进展顺利.然而,行政内部民主的发展并未能促进外部公民参与,反而带来了一系列困境和问题,其中最为突出的是“内在性”问题、地方政府权力出轨和行政的政治化.这些问题如果不能得到及时纠正,将严重侵蚀政府的合法性基础,带来政府治理危机.     

行政审批制度改革的实践与启示——以福建省漳州市行政服务标准化建设为例

漳州市作为中国地方政府效能建设的发祥地之一以及福建省最早建立行政服务中心的城市,从2011年开始进行较为系统的行政服务标准化实践探索,在纪检监察、体系建设、政务模式、规范执法上已经取得了成效.今后漳州市还需要推动行政服务理念从“以效率为导向”向“以公民为导向”转变,推动行政管理体制从“单兵突进改革”向“全面深化改革”转变,推动行政服务质量从“政府评判”向“公民评价”转变,推动行政服务目标从“回应型”向“参与型”转变.     

关于事业单位绩效考核问题的研究与思考

绩效考核作为一种以培养竞争力、打造高素质团队为目的的管理方式,已引起各单位的高度重视。目前,在事业单位中实施绩效考核还存在一些认识上和实际操作上的误区。作为人力资源管理的一项基础性工作,单位领导应从以人为本的理念出发,营造优秀人才脱颖而出的环境,构建绩效考核科学化,规范化的机制,最大限度地发挥员工的积极性。     

台湾地区行政解纷机制研究及其借鉴——以行政调解与行政裁决为视角

我国正处于社会转型期与高速发展期,由此引发的社会纠纷更富专业性、复杂性与多元性。传统的以司法为核心的纠纷解决机制已不再适应多元化社会发展的要求,化解社会纠纷、构建科学合理的纠纷解决机制,已成为每一个国家必须面对的课题。相较于大陆,台湾地区目前已形成一套较为成熟的行政解纷机制体系,客观、细致地梳理与分析台湾地区行政调解制度、行政调处制度在民事纠纷解决过程中的运用,汲取其有益经验并予以借鉴和发展,以期构建与完善大陆地区多元化纠纷解决机制。     

法治与善治:我国行政信访制度的改革图景——以行政协商为视角

现代行政法治不只是简单的规则之治,而且还应是彰显公民主体性的善治。针对当前的实践诘难,我国行政信访制度应积极回应现代行政法治的善治品性,通过法治化改革来促进行政主体与公民间的良性协商、互动,从而发挥其制度理性。为此,有必要以凸显公民主体性,弘扬行政主体与公民间协商理性为核心将我国行政信访制度建构为彰显并强化行政协商的制度平台,并以之为目标导向,推进我国行政信访组织制度与处理制度之法治化改革。     

我国行政委托制度的规范化研究

行政委托分为行政事务性委托和行政权力性委托。我国行政委托制度在立法和实践中都存在一些问题。可通过明确行政委托原则、限制行政委托权限、规范行政委托程序和完善行政委托救济制度来建构我国的行政委托法律制度。     

我国行政听证制度的发展与完善——中、美行政听证制度之比较

美国是行政听证制度规定最完善、使用最多的国家,而我国的行政听证制度还处于初创阶段,在行政听证适用范围、听证主持人的地位、行政听证申请人的范围、听证笔录在听证中的作用等方面还存在明显的缺陷,需要进一步完善和发展。     

构建中国行政强制制度的有益探索——评付士成的新著《行政强制研究》

建国以来,我国已在 260多件单行法律、法规和部门规章中对行政强制问题作出规定,但是,由于我国没有对建立具有中国特色的行政强制制度进行深入研究和作出系统规定,因此在实践中滥施行政强制和行政强制不足的问题同时存在并且相当严重,行政强制制度在我国尚未发挥其应有的作用。南开大学的付士成同志敏感地抓住我国行政法治建设中这一突出问题,花数年之力,收集了十余年来国内外所有与之相关的资料,运用法学理论,结合改革开放条件下中国的实际情况,对行政强制的性质、概念、设定、种类及措施等内容进行深入研究,撰写出我国第一部有…