中国综合减灾立法体系研究

本文阐述了建立《综合减灾法》的背景 ,探讨了《综合减灾法》的作用。在国外综合减灾立法的基础上 ,全面探讨了中国《综合减灾法》的编研框架     

论我国防灾减灾法的基本原则

任何法都有自己的基本原则,我国防灾减灾法也不例外。我国防灾减灾的基本原则是贯穿于防灾减灾法的制定与实施全过程,对防灾减灾法的制定与实施有着重要指导意义的基本准则。我国防灾减灾法的基本原则是:"预防为主、防抗救相结合"、"防灾减灾与经济社会科技发展相协调"、"政府主体、公众参与与灾民自救相结合"。     

城市安全视域中的减灾救灾应对机制构建

随着工业化和城市化进程的不断推进,各类灾害对城市安全的影响和威胁越来越大。城市减灾救灾既要注重对人为性灾害的预防与控制,也需要城市政府转变管理模式。所有灾害发生过程都遵循具有逻辑关系的三个环节：灾前预防、灾中施救和灾后重建。构建一套稳定、可操作的制度与机制是当前城市减灾救灾的根本途径与选择。     

提高减灾防灾能力 推进社会主义新农村建设

我国是一个多灾的农业大国,只有提高和增强农村减轻和防御各种灾害的能力,保障人民生命财产安全,不因灾致贫,不因灾返贫,才能促进农村经济可持续发展。从这个意义上讲,研究减灾防灾对于推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题具有重大的理论意义与实践意义。文章在分析我国农村减灾防灾面临的突出困难和问题的基础上,提出农村、农业、农民要全面提高减灾防灾能力,从而推进社会主义新农村建设。     

西部大开发不能忽视防灾减灾

西部大开发中,要提高西部地区防御自然灾害综合能力,实现西部地区的可持续发展.     

扬汤止沸,莫若未雨绸缪：从“预警”到减灾防灾

危机管理生命周期中具有基础意义的第一环——减灾防灾环节（Mitigation）,对于整个危机管理的成效具有很强的制约作用,这已在各国危机管理实践和研究中取得共识。然而目前中国的应急管理领域,无论是理论研究者还是实务工作者,一个普遍的现象是对＂减灾防灾＂这一环节仍然没有引起足够重视。纵然在危机管理的整个生命周期中,危机的预警和响应具有重要的现实和政治意义,但是缺乏长期的减灾防灾环节很难取得应急管理能力的综合提升,同时灾害响应的有效性也会遭遇瓶颈。本文在对减灾防灾的概念和作用进行梳理和界定之后,总结了国外在减灾防灾中的成功之处,希望能为中国减灾防灾环节提供有益的借鉴。     

社区防灾减灾机制与应急能力建设研究——以陕西省为例

社区作为社会治理的基本单元,其防灾减灾及应急能力影响着应急体系建设工作。陕西省社区防灾减灾工作存在工作长效机制未确立、风险评估工作缺乏专业性、居民参与度不高等问题,社区防灾减灾机制与应急能力建设必须以"示范社区创建工作"为引领,"多元参与"为主导,长效激励机制为着眼点,夯实基层应急能力,从而达到完善社会整体应急体系和应急能力提升的目标。     

重大自然灾害防灾减灾成本分担机制的建构路径

将成本分担机制引入防灾减灾工作的目的,一方面是为了控制防灾减灾总成本,降低灾害可能造成的损失;另一方面是为了加强各个社会主体在防灾减灾工作中的合作关系,提高灾害应对的有效性.防灾减灾成本分担机制不仅要解决由谁来负责防灾减灾投入的问题,还要解决以何种方式、以多大比例来分担防灾减灾成本尤其是灾前的成本投入.这将有助于把防灾减灾工作由被动变为主动,最大限度地提高灾害应对的效率和效益.     

我国城市管理综合行政执法问题与对策

随着城市的快速发展,我国城市管理综合行政执法在城市化实践中出现诸多问题,成为依法行政的短板。为实现城市管理的现代化,加快推进和谐城市建设进程,必须重塑城市管理综合行政执法观念,健全城市管理综合执法法律制度,完善城市管理综合行政执法体制和机制,改进城市管理综合行政执法方式,提高城市管理综合行政执法能力。     

完善城市管理综合行政执法的路径选择

城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点,要实现依法行政,提高城管执法效能,就必须重塑城管理念,转变执法观念,加强城市管理综合行政执法的法律制度建设,改革城市管理综合行政执法管理体制,健全城市管理综合行政执法的监督机制,提高执法人员的素质和执法技巧。     

关于我国军事立法理论与实践的几个问题

党的十一届三中全会之后,特别是近些年来,随着党和国家重视法制建设,加大立法工作力度,军事立法也开始进入全面恢复和发展的新阶段。特别是2000年颁布的《立法法》确立了军事机关的立法权之后。标志着我国军事立法工作开始纳入建设有中国特色的社会主义法律体系的轨道。本文结合实际对军事立法的概念、特征、体制以及目前军事立法理论需要关注的几个问题进行归纳与分析,并提出意见和建议。     

关于我国军事司法理论与实践中的几个问题

建国以来,我国的军事司法制度经历了一个不断发展和完善的时期,国家和军队不仅制定了大量的军事司法方面的法律性文件,而且在长期的司法实践中也积累了丰富的经验,形成了具有中国特色的军事司法制度.但是,毋庸讳言,目前我国的军事司法理论及其实践中还存在诸多问题,不仅与依法治国方略、依法治军方针的要求存在较大的差距,而且也与近年来国家司法改革的趋势极不适应.本文就军事司法的主体、军事司法体制改革、职能作用、法律地位等若干问题进行了探讨.     

马克思主义国家学说在中国实践和发展中的几个关键问题

在实践和发展马克思主义国家学说的过程中,必须要围绕着社会主义政权建设的实际,正确理解马克思恩格斯国家学说的几个关键性问题,主要是全面准确地理解马克思、恩格斯关于国家含义及其作用的科学论述、关于巴黎公社经验的科学总结以及对＂国家的迷信＂批判的科学论述。     

邓小平理论若干热点难点问题探讨

经过多年的学习与实践,邓小平理论已经成为指导我们党和全国人民胜利前进的行动指南。依据实践,分析研究探讨学习中的一些尚未完全解决的热点、难点问题:诸如关于邓小平理论主题;关于社会主义初级阶段;关于社会主义本质论;关于邓小平理论的精髓等,对于当前的理论研究有着十分重要的意义。     

侦查理论与实务几个问题的探讨

我国《刑事诉讼法》的修改必须考虑到中国的实际情况,应避免立法主张上浓厚的理想主义色彩;我国正酝酿着侦查理念的一次变革和飞跃,但相应的制度和经费保障能不能到位,对此有着直接的影响;“命案必破”的提法虽有积极作用,但其负面作用日益凸显,因此应停止使用;处置劫持人质案件的培训工作应有计划性和整体规范;对心理画像结论的准确性、具体性和可靠性程度应该有客观的认识,不能对其怀有过高的期望。     

社区警务理论与实践中若干问题的思考

社区警务是指警察与社区公众有机结合 ,共同探讨和解决可能影响或制约社区正常生活质量的各种问题及潜在越轨的隐患 ,以达到预防和惩治违法犯罪、确保社区长治久安为目的的警务战略思想。社区警务实质上是一种警务工作理念 ,而非具体的警务方式。我国新时期社区警务必须关注以下问题 :(一 )科学配置警力 ;(二 )搞好社区警务室建设 ;(三 )建立灵活的弹性工作制 ;(四 )健全社区警务的考核机制 ;(五 )充分挖掘社区治安资源。     

深化完善城区综合管理“大联动”机制的实践与思考

构建城区综合管理“大联动”机制是当前创新社会管理的有益探索和实践,是破解城市综合管理难点,提升城市综合管理能力和应急联动工作水平,促进社会和谐稳定的创新之举。目前,城区综合管理“大联动”机制运作的成效也已逐渐显现。为进一步提高依法管理社会能力,促进社会更加和谐稳定,职能部门应当进一步完善“大联动”工作机制。     

犯罪学研究中的几个热点问题

社区警务、社区矫正与修复性司法都强调整合社区资源、增强社区凝聚力、广泛发动社会公众参与预防和控制犯罪。它们并称为积极性刑事司法的三大支柱,被认为代表了21世纪刑事司法发展的方向,也是当前犯罪学研究中的热点问题。