新形势下政府职能转变的五大取向

转变政府职能是深化行政管理体制改革,实现行政管理体制创新的关键,新形势下政府职能的转变主要有五大取向:从全能政府向有效政府转变,从管制政府向服务政府转变,从部门行政向公共行政转变,从权力政府向责任政府转变,从政府单一管理向多元主体共同管理转变。     

科学发展观与地方政府职能转变

在世界科技进步日新月异 ,世界经济全球化深入发展 ,国际间生产要素重组和产业转移加快的大背景下 ,地方政府如何把握有利条件和有利时机 ,引导本地经济社会全面发展 ,关键是及时确立科学的发展观 ,明确管理经济和社会事务的指导思想和基本原则 ,不失时机地转变政府职能 ,推进地方政府管理创新     

加入WTO后县级政府职能探析

加入WTO后首先是各级政府如何转变职能适应世贸组织的要求,但不同层级的政府职能转变的重点又有所不同。县级地方政府要成为服务的政府、透明的政府和诚信的政府,以此为基础实现职能的转变。     

政府过程视角下的我国政府职能转变

构建社会主义和谐社会离不开我国政府全面履行其职能行使,然而我国政府职能行使方面还存在着诸多的不和谐。鉴于此,在介绍政府职能的基础上,从政府过程即从政府的实际运行状况和工作程序决策过程、执行过程、监督与反馈过程探析政府运行过程中存在的问题,提出几点建议如下:重塑执行主体的价值观;重塑政府的组织机构,推动政府执行力的建设;改进执行方式,优化执行行为;建设责任政府,加强执行力监督力度。     

当代中国地方政府职能的配置与转变

赋予地方政府哪些职能,如何实现“职责、权力、利益的统一”?科学配置地方政府的职能是统一的关键。职能配置是分职责、分责任,权力配置是分权,利益分配是明利。地方政府职能配置合理科学,履行得力有效,转变与时俱进,是衡量地方政府改革成效的一个重要方面。     

用价值分析法研究地方政府职能转变问题

价值分析法是研究地方政府职能转变的有效方法。运用价值分析法研究地方政府职能转变问题,需要各级地方政府根据政府职能转变的要求,结合实际情况,在对该政府现有行政职能进行全面、深入调查研究的基础上,进行职能定义、职能评价,科学定位政府职能,制定切实可行的职能转变措施。     

从政府职能转变谈政府公信力的建立

我国政府机构改革历经几次,时至今日,仍然存在许多问题,主要是政府职能设置与履行,尤其是政府的服务职能履行存在的问题,对政府公信力的建立有着较大的影响。为此,适应社会需要,消除政府履行职能过程中存在的问题,切实转变政府职能,建设服务型政府,应该是提高政府公信力的关键。     

我国政府职能转变问题的反思

我国政府机构改革的核心是政府职能的转变。30年来,随着政府机构改革,职能转变经历了由政治职能为重心向经济职能为重心的转变;由偏重经济职能向更加注重社会管理和公共服务职能转变的两个阶段。在政府机构改革过程中,政府职能转变大致经历了政府职能下属化、政府职能外化、政府职能弱化、政府职能分化、政府职能综合化的过程。政府职能转变也存在着不可否认的问题与缺失：即政府职能转变的理论准备与事先设计不足;政府职能转变囿于机构改革,难以突破体制的羁绊;注重经济职能调整,忽视社会职能、公共管理职能的建设,导致社会发展不协调;政府职能转变没有制度保障;社会力量薄弱;路径依赖问题。     

政府职能转变的效率选择

对机构改革、政府职能转变的效率化倾向进行成本构成分析与效率指标评判;并根据替代关系论证政府职能模式的形成机理、转换方式及其价值取向;同时采用纵贯分析方法,对政府职能模式进行角色透析与功效定位,从而实现效率之选,视角十分新颖.     

民间宗教的乡村化生存、流变与政府治理——以宋明清时期的考察为背景

民间宗教在乡村的渗透和传播由来已久,它在发挥一定社区功能的同时,也对社会稳定具有某些潜在的负面影响。宋明清时期是民间宗教急速扩展的一个阶段。本文通过对历史文献的考察与分析,研究了当时民间宗教的几种生存化状态,并总结出政府对民间宗教管理的法律措施和经验。     

我国农村社会福利发展目标模式选择

我国现阶段的农村社会福利制度是在农村社区集体福利保障的基础上,对主流社会漏出的部分脆弱的农村社会成员进行补救性保障,其实现的亦仅仅是社会救助层次的保障水平,是一种团体或单位福利为主、民政福利为辅的官办福利道路。从社会主义市场经济条件下农村居民对社会福利的客观需求出发,我国农村新型的福利制度的构建要从我国农村社会福利发展的历史逻辑和现实境遇出发,必须走国家———集体———家庭(个人)三位一体的路子,动员三方面的力量共同发展农村社会福利事业。所以,我国农村社会福利制度发展的目标模式,应以不断改善和提高农村社会成员的生活质量为追求目标,走社会化、多级次化的社会福利发展道路。     

转型期政府行政行为定位

伴随着社会的转型,作为社会公共行政主体的政府其行政行为也必将面临一个重新定位的问题.而将行政范式概念引入政府行政行为理论,以此切入分析和探讨当前我国政府行为为合理定位,意义重大.     

农村专业经济协会的角色、功能及目标定位

农村专业经济协会具有自愿性、专业性、服务性和互助性等特点。农村专业经济协会在农村经济发展中承担多种角色。角色之一：政府与农民之间的信息传输者;角色之二：农业产业化经营的重要组织者;角色之三：农民利益与意愿的表达者;角色之四：参与农产品国际贸易的指导者与协调者;等等。由于这类组织起步晚,发展速度又比较快,难免存在着诸如组织比较松散、结构不合理、发展能力不强、融资难、服务功能弱等问题。因此,从完善内部管理,提高协会自身素质,营造外部环境、开拓协会融资渠道,增强服务功能、发挥协会引领与支撑作用等方面进行准确的目标定位是协会的现实选择。     

农村代课教师清退补偿模式研究——以《兰州市解决农村代课教师问题工作方案》为例

激进式改革模式和渐进式改革模式都将面临成本压力，改革模式的选择问题就可以归结到改革成本最小化问题。改革成本可细分为实施成本和摩擦成本，不同的改革成本和改革方式的关系不同。在选择时，理应考虑不同条件下的两种成本，选择成本最小的改革模式。本文从成本分析角度出发，对兰州市现行改革模式进行分析，指出该模式产生的实施成本和摩擦成本。同时，依据摩擦成本的可控性等性质，考虑到阻力来源的个体利益，从此项制度安排的核心——资金和编制入手，在坚持对教育负责的原则下。提出了兼顾过程的可控性和稳健性、强调利益受损方的利益补偿机制和执行方的利益均衡，可以有效减少摩擦成本的新方案。     

政府门户网站的功能及其保障机制

针对建设服务型政府的目标追求,提出了政府门户网站功能设计的依据,分析了政府门户网站的具体功能和栏目,探讨了网站功能的保障机制,目的是为政府网站建设提供理论依据和实践策略。     

浅析实践教学对大学生创新能力的培养

随着高等教育的改革,创新能力这一素质教育越来越受到人们的重视。实践教学是培养大学生创新能力的一个重要方法。分析了实践教学对培养大学生创新能力的作用、不足以及对策,通过论述来完善实践教学功能,以增强大学生的创新能力。     

市场经济功能与地方政府管制的限度--以郑州“馒头风波”为例

本文通过对郑州"馒头风波"案例的背景介绍及其问题与动因分析,认为从计划经济向市场经济转型过程中,地方政府的行为仍强烈地受制于计划经济时期"权力全能"、"权力独大"与运动式管理的思维模式,政府管制过度与不当使本来就发育不全的市场秩序无法有效地发挥功能,这就需要培育市场机制,缩小政府管制范围,做到市场有效、政府有力、社会有序.     

农村公共事务治理：寻求政府主导与农民主体的平衡

中国农村家庭联产承包责任制推行以后,完全由政府主导的乡村社会,开始向政府放松管制的农村自治体转变.农村公共事务的治理需要农民的参与.目前农村建设的制度设计没能给农民参与提供足够的保证.问题集中体现在:在公共物品的提供中未能让农民有效参与,政府的过多干预阻碍了村民自治能力的形成.农村公共事务有必要在政府主导与农民主体中找到平衡的制度设计,即推动公共设施建设的村民参与,基于促进农村治理能力的政策创新,走向更为公平的资金配置.     

乡村混混的历史转向

本文从年轻人愿意当混混的主要原因、主要活动场域、使用暴力的方式、组织化程度、与村庄政治的关系等几个方面入手,考察了混混自1980年代初在乡村社会重新出现到当下这个时间段内所发生的历史转向。